福建省图书馆

20世纪90年代初，全省农垦农业经营体制在实行联产承包制，兴办职工家庭农场，建立大农场套小农场的统分结合的农业双层经营体制过程中，对家庭农场实行了“四到户、两费自理”即土地承包到户、核算到户、盈亏到户、风险到户，生产费和生活费自理的农业经营体制改革。
  从1994年开始全省农垦系统全面推行职工自费经营的农业经营体制改革。1995年“四到户、两费自理”推行面达80％左右。主要方法有，一是租赁经营，风险抵押；二是土地使用权有偿转让，经营者自由确定经营项目；三是实行退职租赁，土地分户长期经营。大部分的耕地已实行了“四到户、两费自理”。1997年，全省农垦农业已基本实行“两费自理”。1998年以后，推行农业经营的长期租赁转让。许多农场把土地长期租赁职工经营，开始实行“以地养人”置换职工身份，不再负担职工的工资、福利。