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居民委员会和村民委员会是村（居）民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是基层政权的基础。
  （一）居民委员会
  1950年下半年，福州、厦门两市在废除旧保甲同时，成立新型居民委员会。1951年泉州、漳州建市后，相继成立居民委员会。当时居民委员会的组织规模较大。1954年底，全国人大常委会通过并颁布《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会组织条例》。福州、厦门、漳州、泉州4个市遵照两个《条例》规定，建立街道办事处和重新调整缩小居民委员会范围，一般是在100至600户之间。各县城关区（镇）也先后设立居民委员会组织。
  居民委员会是在区（镇）人民政府或它的派出机关（街道办事处）指导下，按居民居住地区设立的，下设若干居民小组。居民委员会设主任1人，副主任1～3人，委员若干人，均由居民民主选举产生。居民委员会设人民调解、治安保卫、文教卫生、计划生育、民政优抚等若干委员会。居民委员会主要任务：贯彻党和政府的各项方针政策；协助政府搞好街道的公共事务和公益事业；组织居民搞好生产自救；帮助居民安排好生活；维护社会治安和调解民事纠纷；搞好计划生育；组织居民开展社会主义精神文明建设活动等事宜。
  中共卜一届三中全会后，为了加强居民委员会的组织建设，更好地发挥群众自治作用，各市、县对居民委员会进行调整整顿，加强了领导。1982年，全省共有居民委员会870个，通过多次整顿调整，1995年，全省居民委员会增加到1704个，居民小组17010个。
  （二）村民委员会
  1984年，全省政社分开建立乡（镇）人民政府后，农村以原来的生产大队为基础（有的以自然村），建立村民委员会共14136个，到1995年，全省村民委员会增加到14699个，村民小组161875个。
  农村建立村民委员会，实行村民自治，自我管理，是农村基层组织管理体制的重大改革。村民委员会在乡（镇）人民政府指导下，按村民居住地区（原大队为单位或自然村）设立的，下设置若干村民小组。村民委员会设主任1人，副主任1～3人，委员若干人，均由村民直接选举产生。村民委员会设人民调解，治安保卫、文教卫生、计划生育、生产建设等委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。村民委员会的主要任务：办理本村公共事务和公益事业；调解民事纠纷；搞好计划生育和移风易俗；协助人民政府和公安机关维护社会秩序、生产秩序和生活秩序；组织村民开展社会主义精神文明建设活动等。
  城镇居民委员会和农村村民委员会建立以来，在各个历史阶段，在宣传贯彻党的路线、方针、政策，维护国家的法律、法令，密切与人民群众的联系，维护社会治安，组织群众生产、生活，调解民事纠纷，推行计划生育，加强社会主义精神文明和物质文明建设等方面，发挥了重大作用。1994年全省有16429个村（居）委会在全国率先开展村（居）民自治示范活动，评出“明星村”714个。