福建省图书馆

1949年9月，省人民政府成立后，将全省划分为8个专区、2个地级市和67个县，同时废除7国民政府建立的901个区、乡旧基层政权，设置新的区公所（区人民政府）511个，区、乡以下的旧保、甲基层组织暂维持现状，在区公所（区人民政府）监督下进行工作。
  1950年5月25日至6月3日，省民政厅召开全省第一次民政会议，着重研究民主建政工作。确定以召开县、市各界人民代表会议为中心，结合组织农民协会，开展土地改革工作，废除国民党的旧保甲制度，建立新的乡、镇（街），村基层政权和基层组织。
  1950年6月至12月，中共福建省委和省人民政府先后发布《关于废除保甲制度、建立乡村人民民主政权的指示》和《关于结合土改加强民主政权工作的指示》，要求完成土改的地区，普遍建立乡人民代表会议与乡人民政府委员会。省、专区、市、县派出工作队，组织发动农民，建立以贫雇农为骨干，吸收中农参加的农民协会，结合征粮、减租、退押、剿匪、反霸和土地改革等中心工作，召开乡、镇各界人民代表会议，选举组成新的乡、镇（街）人民政府。至1951年12月止，全省共建立乡、镇（街）人民政府5967个，同时废除国民党政府遗留下来的10265个保和131978个甲。
  按照政务院的《区人民政府及区公所组织通则》规定，新设置的区公所，不属一级政权，而作为县人民政府派出机关。区公所设区长1人，副区长1～2人，秘书、会计、出纳及助理员若干人，均由县人民政府委派。区配置区中队武装。
  区公所的职责任务是：执行县人民政府交办的事项，并承县人民政府之命令，指导、监督与协助所辖的乡、镇（街）人民政府工作。
  乡、镇人民政府人员设置，按《福建省乡人民政府试行组织条例》规定，设乡（镇）长1人，副乡（镇）长1～2人，委员若干人，均由乡（镇）人民代表会议选举，并经区报县批准任免。乡（镇）人民政府视工作需要，设置民政、财粮、文教、生产、调解、公安、武装等委员会，委员会主任委员均由乡（镇）人民政府委员兼任，副主任委员和委员由人民代表或人民中积极分子充任，由乡（镇）人民政府委员会决定。乡（镇）设文书、会计等各1人。乡（镇）人民政府委员每乡（镇）可定3～4人为半脱产干部（即由政府补贴），其余均为不脱产干部。乡（镇）以下不再设行政机构，由乡（镇）人民政府委员分村领导。
  乡（镇）人民政府职权是：执行上级政府的决议、命令，实施乡人民代表会议通过并经上级人民政府批准的决议案；领导和检查乡（镇）各部门的工作；向上级政府反映本乡（镇）人民的意见和要求，并提出革新意见。
  1952年4月，省人民政府根据政务院关于缩小区、乡范围，便于人民管理政权的指示精神，发布了《关于缩小区乡行政区划的决定》。乡划标准为：山区800～1500人，纵横不超过40华里；平原1500～2500人，纵横不超过10华里。每个区以领导12个乡为准，最多不超过15个。经调整，全省共设置了区608个、乡6884个。
  1954年6月，省人民政府又发布《福建省调整乡行政区划方案》，进一步缩小乡的行政区划。山区为200～1000人，纵横不超过20华里；平原1000～2500人，纵横不超过10华里。每个区领导14个乡为准。直至1955年农业合作化前夕，全省共调整为539个区、7787个乡和253个镇。“乡（镇）人民政府”改称为“乡（镇）人民委员会”，并增设生产合作委员会，加强生产合作化的领导。在沿海和侨区还配备了海防和侨务干部。
  为适应农业合作化的新形势，1956年2月，省人民委员会发布了《关于合并区、乡工作的决定》，合并区乡幅度为：山区减少1/4区数、1/3乡数；半山区减少1/3区数、1/2乡数；平原地区减少1/2区数、2/3乡数。通过并区并乡，全省共设置365区、4428个乡（镇）。
  1957年2月，根据中共中央批转组织部《关于县、区、乡组织形式和领导方法若干问题的报告》提出的。“为减少领导层次，加强乡级领导能力，充实农业生产合作化领导骨干，可以撤区并乡的精神”，各县市从5月起相继开展撤区并乡工作。至1958年上半年，全省共撤区28个，并乡208个，实有337个区、4223个乡。
  从1950年至1958年秋，福建基层政权一直为乡（镇）政权。乡（镇）政权对于农村胜利地完成农业社会主义改造，发展农业生产，保障人民群众基本权益等，发挥了很大作用。