福建省图书馆

福建省的行政区划是伴随着社会政治、经济的发展或社会变革而不断发生变化的。
  福建简称“闽”。自秦始置闽中郡，汉昭帝始元二年（公元前86年）立冶县，至五代时王氏创“闽国”。宋代置福建路，领6州2军。明初，设立福建行中书省，后改设福建布政使司，领8府、1州、55县。清又置省、府（州、厅）、县三级制，后在省与府之间增设4个道。民国初期，实行省、道、县三级制，北伐后又废道，实行省、县二级地方政制。民国23年（1934年）末，为便于管理，在省与县之间，增设行政督察专员区署。中华人民共和国成立后，实行省、县二级制，省与县之间仍设置督察专员区署。此后，福建的专区、市、县等行政区划界线、管辖范围和名称，为适应社会主义建设事业发展需要，先后作过多次变更与调整，但全省区域面积基本上没有什么变动。福建东临东海（包括金门岛、马祖岛、南日岛、西磘列岛和台山列岛等大小岛屿和海域）；东南与台湾省相望；西界江西；北毗浙江；西南与广东接壤。位于东经115°50′～120°43′；北纬23°33′～28°19′之间。东西宽约540公里，南北宽约550公里，土地面积为12万多平方公里，1995年人口共有3237万多人。
  中华人民共和国成立后，凡县一级以上的区域划分或变动，均由国务院审批，县以下的行政区域的划分或变动，由省人民政府审批，但具体工作均由民政厅承办。1988年，福建省人民政府规定，县以下行政区域的划分或变动，改由省民政厅审批，报省人民政府备案。
  第一节 清朝时期
  清朝行政区划继承明制，省以下为府、县两级，省与府之间设道。清康熙二十三年（1685年），福建省增设台湾府，清光绪十二年（1887年），台湾设省与福建分治。清末，全省的行政区划分为4道、9府、2州、58县、6厅。其统属关系如下：
  一、宁福道（驻福州），辖福州、福宁2府。
  1.福州府，领10县2厅：闽县、侯官、长乐、福清、连江、罗源、古田、屏南、闽清、永福县（今永泰）和海防厅、平潭厅。
  2.福宁府，领5县：霞浦、福鼎、福安、宁德、寿宁县。
  二、兴泉永道（驻厦门），辖兴化、泉州2府和永春1州。
  1.兴化府，领2县：莆田、仙游县。
  2.泉州府，领5县、2厅：晋江、南安、惠安、安溪、同安县和马巷厅、厦防厅。
  3.永春州，领2县：德化、大田县。
  三、汀漳龙道（驻漳州），辖汀州、漳州2府和龙岩1州。
  1.汀州府，领8县：长汀、归化、清流、宁化、连城、上杭、武平、永定县。
  2.漳州府，领7县1厅：龙溪、漳浦、南靖、长泰、平和、诏安、海澄县和云霄厅。
  3.龙岩州，领2县：漳平、宁洋县。
  四、延建邵道（驻南平），辖延平、建宁、邵武3府。
  1.延平府，领6县、1厅：南平、顺昌、将乐、沙县、尤溪、永安县和上洋厅。
  2.建宁府，领7县：建安（今建瓯一部分）、瓯宁（今建瓯一部分）、建阳、崇安、浦城、政和、松溪县。
  3.邵武府，领4县：邵武、光泽、泰宁、建宁县。
  第二节 民国时期
  中华民国建立后，福建省行政区划有较大的变动。废府、州、厅制度，实行省、道、县三级制。民国元年（1912年）全省划分为东路、南路、西路、北路4道。民国3年，依原辖区域置闽海（闽东）、厦门（闽南）、漳汀（闽西）、建安（闽北）4道。合并闽县、侯官为闽侯县，建安、瓯宁为建瓯县。改永春、龙岩两州为县。废平潭、云霄两厅为县，划出同安县的厦门岛成立思明县。改永福县为永泰县。划出同安县的浯州屿（金门岛）和大小嶝诸岛成立金门县。经改革，全省计4道61县。
  民国4年（1915年），划出诏安县之铜山岛和漳浦县的古雷岛设立东山县。全省共辖有4道63县。
  县一级设公署，以县知事为长官，对县人口较多的地区设置县佐。全省设置县佐的有：大湖（闽侯县辖）、营前（长乐县辖）、南日（福清县辖）、周墩、三都（宁德县辖）、峡阳、岚下、上阳（南平县辖）、仁寿（顺昌县辖）、迪口（建阳县辖）、马巷（同安县辖）、安海（晋江县辖）、石码（龙溪县辖）、溪口（龙岩县辖）计14处。
  民国14年（1925年），废除道的制度，实行省、县两级制。民国17年（1928年）5月，华封县佐改设华安县。民国22年（1933年）11月20日，以陈铭枢、蒋光鼐、蔡延锴等十九路军将领为核心，联合国民党内的一部分抗日反蒋势力，在福州发动“福建事变”，成立中华共和国人民革命政府，定福州为首都，并将福建划为闽海、延平、兴泉、龙汀4个省和福州、厦门2个特别市，管辖64县。闽海省省长何公敢、副省长阮淑清；延平省省长萨镇冰、副省长郭冠杰；兴泉省省长戴戟、副省长陈公培；龙汀省省长许有超，副省长徐名鸿。4个省管辖区域如下：
  闽海省（15个县）：闽侯、长乐、福清、连江、罗源、古田、闽清、屏南、永泰、平潭、霞浦、福鼎、宁德、寿宁、福安。
  延平省（16个县）：南平、沙县、将乐、顺昌、永安、尤溪、建瓯、建阳、崇安、浦城、松溪、政和、邵武、光泽、泰宁、建宁。
  兴泉省（12个县）：莆田、仙游、晋江、南安、安溪、惠安、同安、金门、永春、德化、大田、思明。
  龙汀省（21个县）：龙溪、漳浦、海澄、南靖、长泰、平和、诏安、云霄、东山、华安、龙岩、漳平、宁洋、永定、上杭、武平、连城、清流、明溪（民国22年12月改归化县为明溪县）、宁化、长汀。
  民国23年（1934年）12月，人民革命政府解散，又建立福建省政府。7月实行行政督察专员公署制度，将全省划为10个行政督察区署，仍辖64个县。
  第一区辖长乐、闽侯、福清、连江、罗源、永泰、平潭7县，
  第二区辖福安、宁德、福鼎、霞浦、寿宁、屏南6县，
  第三区辖南平、沙县、尤溪、闽清、古田5县，
  第四区辖仙游、永春、德化、大田、惠安、莆田6县，
  第五区辖同安、晋江、南安、金门、安溪、思明6县，
  第六区辖漳浦、诏安、南靖、平和、龙溪、长泰、海澄、东山、云霄9县，
  第七区辖龙岩、永定、上杭、武平、漳平、宁洋、华安7县，
  第八区辖长汀、连城、宁化、清流、明溪、永安6县，
  第九区辖邵武、将乐、顺昌、建宁、泰宁、光泽6县，
  第十区辖浦城、建瓯、建阳、崇安、松溪、政和6县。
  民国23年（1934年）8月15日光泽县划归江西省管辖。11月，设立三都特区。民国24年（1935年）2月，设立厦门市，撤销思明县。4月，设立南日岛特区和禾山特区。5月，设立周墩特区。6月，设立柘洋特区和上洋特区。民国25年（1936年）1月，设立峰市特区。8月，设立石码特区。全省改划为7个行政督察区、1个市、62个县、8个特区。民国26年（1937年），抗日战争全面爆发。10月，金门县沦陷。民国27年（1938年）4月，福建省政府及其所属机构陆续迁往永安。5月，厦门沦陷，市府移设海澄县之海沧。8月，石码特区改为普通区，归并龙溪县。10月，上洋特区撤销，并入顺昌县，设立仁寿、水吉2个特区。全省行政区划为7个行政督察区、1个市、62个县、7个特区。民国28（1939年），隶属第三行政督察区的寿宁县划归第一行政督察区管辖，增设三元特区，裁撤三都特区。民国29年（1940年），省政府根据《县各级组织纲要》，将“区域面积之过大过小，以及人口过多过少”的县，进行划分或归并。将建瓯县境内划出一部分行政区域，设置水吉县，将沙县所辖的三元镇与从永安、明溪2县划出的一部分，合并设置三元县。为督导便利，增进行政效率，对部分行政区管辖的县份进行调整，建宁、泰宁2县原属第七区改隶第二区，古田、屏南原属第二区改隶第三区，上杭原属第六区改隶第七区，永安原属第二区改隶第六区。特种区变动也较大，三元、水吉2个特区改设为县，仁寿、峰市、南日岛3个特区裁撤，分别划归顺昌、永定、莆田县管辖。德化、永泰、仙游、永春4个县的边境地带设立凤顶特区，年底裁撤。
  民国30年（1941年）4月22日，因日军侵略，福州沦陷，第一区专署移驻福安。民国31年（1942年）4月，设立福州市政筹备处，以福州警察局原辖区域并从闽侯县划出一部分区域，作为福州市的管辖区域。民国32年（1943年）各行政督察区及所辖县（区）作重新调整，全省划为8个行政督察区、2个市、64个县、2个特区。
  民国33年（1944年）10月10日，闽侯县改名为林森县。民国34年（1945年）9月1日，周墩特区改为周宁县。10月1日，柘洋特区改为柘荣县。11月，省政府返治福州，全省行政区划为8个行政督察区、2个市、共辖66个县。民国35年（1946年）1月1日，福州市政府正式成立，全省行政区划分为9个行政督察区、2个市、66个县。
  民国36年（1947年）4月，重新调整行政区划，全省改划为7个行政督察区，辖58个县，另8个县、2个市为省政府直辖。
  民国36年（1947年）8月1日，光泽县由江西省划归福建省管辖。至此，全省共辖67个县、2个市。这一行政区划延续至民国38年（1949年）8月福建省人民政府成立为止。
  第三节 中华人民共和国成立后
  1949年8月24日，福建省人民政府成立。9月10日，省人民政府公布行政区划通令，将全省划分为2个省辖市、8个行政督察专区和67个县（含待统一的金门县）。
  1950年3月，将8个专区依次更名为建瓯、南平、福安、闽侯、泉州、漳州、永安、龙岩专区。9月，泉州专区更名为晋江专区，漳州专区更名为龙溪专区。建瓯专区更名为建阳专区。德化县由永安专区划归晋江专区。林森县复名为闽侯县。11月，增设泉州市、漳州市（均系县级）。
  县以下行政区划，仍维持旧政权的区划。随着土地改革运动的进展，逐步建立乡村人民民主政权。至1951年底止，全省成立511个区公所，建立新的乡（镇）人民政府5967个。与此同时，对国民党政府的901个旧乡（镇）、10265个保和131978个甲，宣布废除。
  1951年至1954年，福州市先后设置鼓楼、大根、小桥、台江、仓山、水上、盖山、鼓山、洪山、新店10个区。厦门市先后设置开元、思明、鼓浪屿、禾山4个区。
  1954年底省人民政府发布《关于缩小行政区划的决定》，1955年撤销福州市盖山、鼓山、洪山、新店4个区。1956年2月，省人民委员会发布《关于合并区、乡工作的规定》，全省行政区划有较大变动，建阳、闽侯、永安3个专区和水吉、宁洋、柘荣3个县以及福州的大根、小桥、水上3个区撤销；三元、明溪两县合并设立三明县。设立南平市（县级），闽侯县划归省直辖。变更后，全省共有5个专区，2个地级市、3个县级市、63个县、7个市辖区。
  1956年开始撤区并乡，至1958年上半年止，全省共有337个区，4223个乡。1958年，撤销厦门市禾山区，闽侯县划归福州市，同安县划归厦门市。
  在人民公社化时期，全省将4223个乡合并为656个人民公社。并实行政社合一，以人民公社取代了区乡体制。
  1959年，恢复闽侯专区，辖闽侯、闽清、长乐、连江、永泰、福清、平潭7个县，专署驻闽侯县。松溪、政和县由南平专区划归福安专区。1960年2月，清流、宁化两县合并设立清宁县；撤销南平县并入南平市；设立三明市（地级），以三明县城区为三明市的行政区域，三明县划归三明市管辖；松溪、政和两县合并设立松政县；龙溪、海澄两县合并设立龙海县；福州市设置马尾区。1962年，闽侯专区的连江县和福安专区的罗源县划归福州市；龙岩专区的永安、清流、宁化三县划归三明市。1963年，设立三明专区，三明市改为县级市。连江、罗源、古田、屏南四县划归闽侯专区，晋江专区大田县划归三明专区，撤销福州市马尾区。调整后，全省管辖7个专区、2个地级市、4个县级市、62个县、6个市辖区。
  1964年，从南平市和建瓯、顺昌县划出部分行政区域设立建西县，三明县更名明溪县。1966年，厦门市开元区更名为东风区，思明区更名为向阳区。至年底，全省共有1258个人民公社。1968年，福州市鼓楼区更名为红卫区，台江区更名为赤卫区，仓山区更名为朝阳区，厦门市和福州市均设置郊区。1970年7月，全省县以上行政区划又有较大的变更。撤销建西县，并入顺昌县；撤销柘荣县，分两部分并入福安、福鼎县；松溪、政和合并设立松政县；撤销福州市郊区，设立马江、北峰2个区；福安专区的松政县划归南平专区；闽侯专区的古田、屏南、连江、罗源4县划归福安专区；晋江专区的莆田、仙游两县划归闽侯专区；厦门市的同安县划归晋江专区；南平专区的尤溪、沙县、将乐、建宁、泰宁5县划归三明专区。南平专区专署驻地由南平市迁往建阳县；闽侯专区专署驻地由闽侯县迁往莆田县，福安专区专署驻地由福安县迁往宁德县，闽侯县政府驻地由螺洲镇迁往甘蔗镇。1971年，南平专区更名为建阳专区，福安专区更名为宁德专区，闽侯专区更名为莆田专区。同年，专区改为地区。
  1973年，莆田地区的闽侯县划归福州市，晋江地区的同安县划归厦门市。1974年，恢复柘荣、松溪、政和3个县，撤销松政县。1975年，撤销福州市北峰区，设立郊区。1978年，厦门市设置杏林区，福州市设置环城区，撤销福州市马江区，将行政区划并人郊区，福州市红卫、赤卫、朝阳3个市辖区，分别更名为鼓楼、台江、仓山区。1979年，厦门市东风区更名为开元区，向阳区更名为思明区。1981年，撤销龙岩县，成立龙岩市（县级）。1982年，福州市设置马尾区，撤销环城区。1983年，县以上行政区划有较大变动，撤销三明地区，三明市升为地级市，三明市设立梅列、三元2个市辖区，原三明地区各县划归三明市管辖；撤销莆田地区，以莆田县的部分行政区域设立莆田市（地级），莆田市设立城厢、涵江2个市辖区，管辖莆田、仙游2县，将原莆田地区所属闽清、永泰、长乐、福清、平潭5县和宁德地区的连江、罗源2县划归福州市管辖；撤销邵武县，设立邵武市（县级）。1984年，撤销永安县，设立永安市（县级）；1985年，撤销龙溪地区，漳州市升为地级市，漳州市设置芗城区，原龙溪地区各县划归漳州市管辖；撤销晋江地区，泉州市升为地级市，泉州市设置鲤城区，原晋江地区各县划归泉州市管辖。1987年，厦门市设置湖里区，郊区更名为集美区；以晋江县部分行政区域设立石狮市（县级）。撤销明溪、福鼎2县和三明市郊的21个区公所。1988年10月，建阳地区驻地由建阳迁回南平市，建阳地区更名为南平地区。全省行政区划为3个地区、6个地级市、6个县级市、58个县、17个市辖区。1989年8月，撤销崇安县，设立武夷山市（县级）。11月，撤销福安县，设立福安市（县级）。1990年8月，撤销漳平县，设立漳平市（县级）。12月，撤销福清县，设立福清市（县级）。1992年3月，撤销晋江县，设立晋江市（县级）。10月，撤销建瓯县，设立建瓯市（县级）。1993年5月撤销南安县和龙海县，设立南安市（县级）和龙海市（县级）。1994年2月，撤销长乐县，设立长乐市（县级）。5月，撤销南平地区，设立南平市（地级），原南平市（县级）撤销，改设延平区（县级）。1995年10月，撤销福鼎县、设立福鼎市（县级）。10月，福州市郊区更名为晋安区，对福州市辖区的行政区域也作了相应调整。