福建省图书馆

1998年9月，按照国土资源部《关于加强土地变更调查与统计工作的通知》，福建省土地管理部门开展土地利用现状变更调查，12月初完成省级数据汇总工作。随后各年都进行土地利用变更调查。
  2005年，土地变更调查结果：福建省土地总面积为1237.2万公顷（不含金门、马祖），土地可分为农用地、建设用地、未利用地三个一级地类。其中，农用地面积为1076.46万公顷，占全省土地总面积的87.00%；建设用地面积为95.64万公顷，占全省土地总面积的7.74%；未利用地面积为65.1万公顷，占全省土地总面积的5.26%。10个二级地类、52个三级地类面积情况
  一、新增耕地
  1998—2005年，新增耕地一是属于耕地开发、复垦、整理，二是属于农业内部结构调整。新增耕地方式主要是园地改耕地、林地改耕地、草地改耕地、其他农用地改耕地、居民点及工矿用地改耕地、交通用地和水利设施用地改耕地、未利用土地改耕地、其他土地改耕地。
  （一）土地开发、复垦与整理
  1999年，变更调查耕地开发与复垦总面积为1773.34公顷，占耕地增加部分的40.9%，其中开发面积1486.67公顷、复垦面积286.67公顷。
  耕地开发面积以荒草地开发面积为最大，达793.33公顷，占耕地开发量的（下同）53.4%；其次为沿海滩涂围垦和水毁河滩复耕，合计353.33公顷，占23.8%。
  耕地复垦中，农村居民点和独立工矿整理复垦量较大，分别为146.67公顷和93.33公顷，占复垦量的51.2%和32.6%。
  2000年，耕地开发面积3246.67公顷。耕地开发面积以荒草地开发面积为最大，达1966.67公顷，占耕地开发量的60.57%；滩涂开发面积873.33公顷。耕地开发是指1998年、1999年特大洪灾造成的灾毁耕地经过复耕变更的新增耕地。甫田、泉州、宁德围海造田的是新增耕地。
  调查结果：
  土地整理面积80公顷，其中，一部分是成片土地整理，平整、改造水塘、田间道路，改明渠为暗沟；另一部分是将淤积严重、效益较差的鱼塘返耕。
  耕地复垦面积293.33公顷，主要是镇村及工矿用地变更为耕地，面积286.67公顷，复垦是因为福州市原来审批的建设用地当年变更后，一直没有开工，按现状变更为耕地；其次是南平市、莆田市1998年洪灾毁坏的居民点，搬迁新村后，灾毁旧居复垦为耕地；还有一些农村居民点房前屋后的零星耕地，经过调查恢复为耕地。
  未利用土地上开发园地1366.67公顷（其中漳州市1220公顷），主要种植蜜柚、香蕉。这些园地为坡度15度以下的山丘，土质良好，可视为新增耕地。
  2003年，土地开发、复垦、整理立项（包含省、市、县立项）增加耕地1765.37公顷。其中，土地开发项目增加耕地1406.67公顷，土地复垦项目增加耕地200.46公顷，土地整理项目增加耕地158.24公顷。
  2004年，土地开发、复垦、整理增加耕地1164.27公顷。其中，土地开发项目增加耕地740公顷，土地复垦项目增加耕地271.17公顷，土地整理项目增加耕地153.10公顷。
  2005年，土地开发、复垦、整理立项（包含省、市、县立项）增加耕地964.15公顷。其中，土地开发项目增加耕地666.67公顷，土地复垦项目增加耕地39.31公顷，土地整理项目增加耕地258.17公顷。
  （二）园地、林地还耕
  1999年，园地、林地还耕总面积为2420公顷，占耕地增加部分的55.8%。其中，退园还耕1866.67公顷，林地开荒增加耕地553.33公顷。
  2000年，园地还耕1946.67公顷。还耕原因主要是一些地（市）果树经济效益不高、品种老化等。林地转耕面积1540公顷，其中，林地开发为水田393.33公顷、旱地800公顷、菜地346.67公顷。面积较大的有宁德地区（386.67公顷）、龙岩市（353.33公顷）、福州市（320公顷）。
  2003年，增加耕地273.81公顷。其中，园地改耕地增加耕地面积77.81公顷，漳州市坑塘水面改耕地195.19公顷。
  （三）鱼塘还耕
  1999年，填塘还耕140公顷，占耕地增加部分的3.2%。
  （四）农业结构调整增加耕地
  2004—2005年，农业结构调整增加耕地183.73公顷。主要是园地改耕地，养殖水面和未成林地等调整为耕地。
  （五）其他地类还耕
  2003年，其他地类还耕1620公顷。2004年，新增耕地1253.33公顷。
  二、耕地减少
  （一）农业结构调整占用耕地
  1998年，因农业内部结构调整减少耕地7113.33公顷，占耕地净减量的41.84%，其中以耕地改园地、退耕还林、挖塘养鱼3项为主，分别净减少4140公顷、1713.33公顷和1260公顷。
  2001年，农业结构调整占用耕地2120公顷，面积比较大的是漳州市1300公顷，厦门市432.71公顷，分别占结构调整占用耕地面积的61.32%、20.41%，主要是这两个地市地处亚热带气候带，雨水充足，适宜种果，且种果效益比种水稻等要好，促使农民改种果树量增大。
  2002年，农业结构调整占用耕地2653.33公顷，面积比较大的是漳州市（1100公顷和福州市966.67公顷），分别占结构调整占用耕地面积的41.43%、36.43%。
  2003年，农业结构调整占用耕地2066.7公顷，面积比较大的是漳州市、泉州市和福州市，分别有1016.39公顷、482.59公顷、273.09公顷。
  2004年，农业结构调整占用耕地3013.33公顷。
  2005年，农业结构调整占用耕地440.06公顷，面积比较大的有漳州市（123.49公顷）、南平市（91.48公顷）、泉州市（87.85公顷）。
  （二）建设占用耕地
  1998年，非农业建设用地（包括居民点与独立工矿用地、交通用地、库区用地等）增加13353.33公顷，占用耕地8300公顷，耕地占用率达62.16%，与1997年的62.69%相近。其中居民点与独立工矿用地净增加10300公顷，占用耕地7666.67公顷，耕地占用率达74.43%。
  1999年，建设用地占用耕地4993.33公顷，占耕地减少量的48%，耕地占用率为50.3%。其中，居民点及工矿用地占用耕地3806.67公顷，占76.2%；交通用地占用耕地713.33公顷，占14.3%；库区用地占用446.67公顷，占8.9%；沟渠与水工建筑物占用20公顷，占0.4%。是年，居民点及独立工矿用地增加7093.33公顷，增加量较大的有泉州市（1913.33公顷）、漳州市（1573.33公顷）、福州市（1120公顷）、龙岩市（740公顷）、厦门市（473.33公顷）、莆田市（506.67公顷）。增加来源主要有：占用耕地3806.67公顷，占居民点及工矿用地增加部分的53.7%（下同）；园地986.67公顷，占13.9%；林地1013.33公顷，占14.3%；水域306.67公顷，占4.3%；利用未利用土地806.67公顷，占11.4%；交通用地变更166.67公顷，占2.3%。居民点及独立工矿用地减少720公顷，主要是复垦耕地260公顷，还林80公顷，交通用地占用173.33公顷，盐田挖鱼塘及库区淹没106.67公顷。增减相抵，净增加6373.33公顷，增幅为1.5%。是年，交通总用地增加1673.33公顷，主要有高速公路（福宁、漳诏、漳龙）、海沧大桥、海沧铁路、梅坎铁路等及其配套设施用地。新增交通用地占用耕地713.33公顷，园地173.33公顷，林地300公顷，居民点与工矿用地173.33公顷，利用水域166.67公顷，未利用土地140公顷。交通用地减少206.67公顷，基本属于按变更调查规程规定并入城市、建制镇或农村居民点用地的部分。增减合计，净增1466.67公顷，增幅为1.5%。是年，库区及水利设施用地净增1486.67公顷，主要用于棉花滩、芹山、将乐孔头等电站建设。来源主要有：林地766.67公顷，耕地460公顷，未利用土地173.33公顷，居民点工矿用地46.67公顷，园地53.33公顷。
  2000年，变更调查建设占用耕地5300公顷，占耕地减少量的53.21%，其中，城镇、农村及工矿用地占用耕地2413.33公顷，交通用地占用耕地1020公顷，库区用地占用耕地1853.33公顷，沟渠与水工建筑物占用耕地13.33公顷。是年，建设占用耕地面积比较大的为龙岩市（1820公顷）、漳州市（813.33公顷）、宁德地区（753.33公顷）、福州市（713.33公顷）。建设占用耕地面积主要为：水库建设、蓄水淹没占用耕地1853.33公顷，农村居民点1066.67公顷，公路建设986.67公顷，独立工矿780公顷。
  建设占用耕地项目主要是棉花滩水库、芹山电站、沿海高速公路闽东段、漳诏高速公路、罗长高速公路等国家、省重点工程项目，面积达2726.67公顷，超过建设占用耕地总面积的一半；城镇村及工矿占用耕地面积比1999年少增加1393.33公顷，减幅达36.60%。
  2001年，建设用地占用耕地3093.33公顷。其中，居民点及工矿用地占用耕地2680公顷，交通用地占用耕地316.07公顷，水库水面占用66.71公顷，沟渠9.28公顷，水工建筑物20.12公顷。
  2001年的土地变更调查结果显示，建设占用耕地量逐年减少，占用率也逐年下降。是年，建设占用耕地面积较大的是宁德市、泉州市、福州市，分别为873.33公顷、773.33公顷、486.67公顷，占全省建设占用耕地总面积的28.23%、25.00%、15.73%。宁德市建设占用耕地较大主要是由于该市上年10月撤地建市，城市基础设施用地较多；泉州市主要是工业园区建设、晋江下游整治工程、沿海大通道建设等项目用地量较大；福州市主要是闽侯大学城建设、福宁高速公路、金山园区等重点工程建设用地。2002年，建设用地占用耕地4286.67公顷，其中，居民点及工矿用地占用耕地3326.67公顷，交通用地占用耕地840公顷，水利设施用地占用耕地120公顷。
  2002年度建设占用耕地比2001年度多866.67公顷，主要是重点工程上马较多，京福高速公路、福宁高速公路、福州大学城、赣龙铁路、厦门会计学院等项目占用耕地数量较多。
  2003年，建设用地占用耕地6266.67公顷。居民点及工矿用地占用耕地5366.67公顷，其中城市占用耕地298.6公顷、建制镇占用耕地17.44公顷、农村居民点占用耕地627.2公顷、独立工矿用地占用耕地4233.33公顷、特殊用地等占用耕地34.17公顷；交通用地占用耕地826.67公顷。是年，建设用地总量12413.33公顷，其中，本变更调查年度前批准变更的建设占用土地面积4840公顷，占建设用地总量的39.00%，其中独立工矿用地1993.33公顷、公路用地880公顷、城市用地786.67公顷；本变更调查年度批准实际变更的建设用地面积5386.67公顷，占建设用地总量的43.39%，其中独立工矿用地4133.33公顷、公路用地596.44公顷。泉州市、福州市、厦门市等地市建设用地变更量较大，分别为4886.67公顷、2366.67公顷、1173.33公顷。主要是这几个城市经济发展较为迅速，工业用地、基础设施用地以及重点项目用地较多，用地量较大。是年，新增建设用地11400公顷，其中，建设用地占用农用地9986.67公顷，建设用地占用未利用地1413.33公顷。建设占用农用地9986.67公顷中，建设占用耕地6266.67公顷，占用园地1606.67公顷，占用林地1426.67公顷，占用其他农用地686.66公顷。
  2004年，建设用地占用耕地5726.67公顷。居民点及工矿用地占用耕地5115.34公顷，其中，城市占用耕地490.21公顷，建制镇占用耕地740公顷，农村居民点占用耕地601.43公顷，独立工矿用地占用耕地3180公顷，盐田占用耕地10.67公顷，特殊用地等占用耕地93.03公顷；交通用地占用耕地582.93公顷。是年，建设占用耕地数量有所减少，特别是独立工矿用地和公路用地占用耕地减少量较大，分别减少1053.33公顷、246.67公顷，主要是上年起国家实施宏观经济调控政策，冻结农用地转用审批。建设占用耕地中本变更调查年度以前批准本年实际变更的面积为3626.67公顷，占建设占用耕地总量的63.40%；本变更调查年度批准实际变更的面积为2093.33公顷，占建设占用耕地总量的36.60%。
  2005年，建设用地占用耕地6140公顷。居民点及工矿用地占用耕地4837.6公顷，其中，城市占用耕地253.33公顷，建制镇占用耕地540公顷，农村居民点占用耕地573.33公顷，独立工矿用地占用耕地3406.67公顷，盐田占用耕地3.51公顷，特殊用地等占用耕地60.76公顷；交通用地占用耕地933.33公顷。建设占用耕地中本变更调查年度以前批准本年实际变更的面积为2720公顷，占建设占用耕地总量的44.30%；本变更调查年度批准实际变更的面积为2873.33公顷，占建设占用耕地总量的46.80%；未批先建占用耕地550.62公顷，占建设占用耕地总量的8.97%。主要集中在独立工矿用地、城镇居民用地和公路用地，以及厦门同安工业集中区、翔安火炬产业区、海湾大道、东山经济技术开发区、京福高速公路等。
  （三）改园挖塘占用耕地
  1999年、2000年，耕地改园地面积分别为3300公顷、2700公顷，占耕地减少量的31.7%、27.11%。主要集中在漳州市，两年改园地面积为5553.33公顷。该市地处亚热带，光照充足，降水丰沛，地形相对和缓，适宜园果业发展，是国家和省定高优创汇农业试验区。当地的荔枝、龙眼、香蕉、蜜柚、花卉等名优特产品质优价高，生产效益远高于耕地作业，故耕地改园地面积较大。1999年，挖塘养鱼占用耕地面积786.66公顷，占耕地减少量的7.6%。主要分布在漳州（473.33公顷）和厦门（146.67公顷）。2000年，挖塘养鱼占用耕地面积593.33公顷，占耕地减少量的5.96%。主要分布在漳州（286.67公顷）和福州（206.67公顷）沿海地带，这些耕地受海水侵袭，耕地盐碱化严重，无法耕作，当地受经济利益驱动，将耕地开挖成鱼塘进行养殖。
  （四）灾毁耕地
  1999年，14号台风正面登陆福建省，中心风力超过12级，降雨强度强，受其影响，耕地灾毁面积较大，达1133.33公顷，占耕地减少部分的10.9%。尤其莆田市灾毁面积达520公顷。灾毁变更部分均为近期难以复垦的沙压、石埋或表土冲失殆尽的耕地。
  2000年，10号台风登陆福建省，中心风力超过12级。耕地灾毁面积达1173.33公顷，占耕地减少部分的11.78%。灾毁耕地变为未利用土地达740公顷，遭洪灾袭击较严重的有龙岩市（533公顷）。全省耕地变更为滩涂面积340公顷，除漳州市利用沿海耕地发展养殖业变更为滩涂外（186.67公顷），其他均被洪灾冲毁为河边滩涂。福州市闽江下游河滩菜地80公顷，洪水冲毁，无法复耕，由菜地变更为滩涂。全省耕地变更为河流水面面积100公顷，其中莆田市木兰溪改道水利工程，耕地变更为河流60公顷。
  2001年，灾毁面积311.5公顷，其中受灾面积比较大的有宁德市，达90.43公顷。2002年，灾毁面积3676.2公顷，其中受灾面积比较大的有三明市、南平市、宁德市。
  2003年，灾毁面积50.7公顷。全省基本没有遭受台风的正面袭击，灾毁耕地有所减少。
  2004年，灾毁面积230.95公顷。主要是遭受“艾利”台风的正面袭击以及“云娜”等台风影响，沿海的长乐市、蕉城区、霞浦县等受灾较重，造成山体滑坡、泥石流等，受灾耕地无法复耕。
  2005年，灾毁面积1546.67公顷。主要是连续遭受“海棠”、“麦莎”、“珊瑚”、“龙王”等台风的正面袭击以及“卡奴”、“达维”台风的影响，强度大，影响面广，灾害严重，超过2/3的县（市、区）受灾，邵武市、顺昌县、泰宁县、明溪县、建宁县等受灾较重，造成山体滑坡、泥石流等严重地质灾害，受灾耕地无法复耕。
  （五）生态退耕
  1998年，15度以上的坡地退耕面积526.67公顷。
  1999一2000年，生态退耕953.33公顷，退耕部分基本为山区坡度大于25度，土质差、产量低、容易引起水土流失的旱地和“望天田”。2001—2002年，生态退耕1073.33公顷，主要是水土流失严重的耕地和山区偏远无人耕种而自然返林。
  2003—2005年，生态退耕220公顷。