福建省图书馆

1997年，根据中央、国务院发布的《关于进一步加强土地管理，切实保护耕地的通知》精神，8月，省委、省政府颁布《关于进一步加强土地管理，切实保护耕地若干问题的决定》，要求各级政府加强农村居民住宅建设用地管理。村镇建设要本着“集中紧凑、合理布局”的原则，制定村镇土地利用规划和村镇建设规划，科学合理地安排村镇各类建设用地。居民每户只能有一处且不超过标准的宅基地，多出的宅基地，要依法归集体所有。农村居民新建住宅，必须充分利用原有宅基地和宅内空闲地，提倡相对集中地建设公寓式楼房，原有宅基地和空闲地未安排之前，不得批准占用耕地建房。
  1998年2月，省政府颁布《关于非农业建设用地清查处理补充规定的通知》，对农村居民建住宅提出批准用地面积，超占部分耕地面积在60平方米以下（不含本数）或总占地面积在180平方米以下，非耕地超占在100平方米以下或总占地面积在250平方米以下的，可采取逐年收取用地租金的办法进行处理。超过该标准的，对超占部分用地上的建筑物，原则上应予拆除或没收，土地收归集体。国家因建设需要征用时，一律不予补偿。5月，省土地管理局颁布《福建省建设用地审查报批规定》，农村村民建住宅，需持户口簿及家庭成年成员的身份证，按照“一户一宅”、“拆旧建新”的要求，向村（居）委会提出用地申请，填写《建设用地申请表》，并提供申请报告等16项材料。7月，省政府办转发国务院办公厅《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》规定，农村居民点要严格控制规模和范围，新建房屋要按照规划审批用地，逐步向中心村和小城镇集中。
  2000年，仅批准8327户、用地面积69.12公顷，低于20世纪90年代初期的建房总量。1991—2000年，农村村民建房总户数81万户，经批准用地面积18953.33公顷，其中，耕地6420公顷，非耕地12533.33公顷，平均每年建房达8.14万户，实际用地面积1580公顷。
  2004年11月，省政府颁布《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》，明确必须加强住宅建设用地的规划与计划管理，引导农村建设住宅小区，提供农民建房技术服务，简化审批手续，严格执行优惠政策和收费规定。是年，农村村民总户数660.04万户，农村居住人口2689万人，占全省总人口的77%。
  2005年，农村居民点用地总面积25.465万公顷，占各类建设用地总量的59.95%。居民占用地面积分别是城市、建制镇用地的8.7倍和7.25倍，量大而面广。