福建省图书馆

清末、民国时期，福建同全国一样，检察机关上下级为监督的领导关系:即省高等检察厅检察长承总检察厅检察长之命令，监督本厅及各级检察厅之事务；地方检察厅检察长承高等检察厅检察长之命令，监督本厅及初级检察厅之事务。民国21年（1932年），国民政府颁布《法院组织法》，规定检察与法院均受司法行政部监督，即司法行政部监督最高法院检察署，并监督全国检察官；省高等法院首席检察官监督全省检察官；省分院首席检察官监督该区域内的检察官；地方法院首席检察官监督该院检察官，这也督关系，也被称作是检察一体制。即全国检察系统为一个不可分割的整体，上级检察官指挥下级检察官，下级检察官服从上级检察官，上下一体形成有机的联系。
  人民检察机关的领导体制，在国家政权体系内部，尽管经历多次反复变化，但坚持中国共产党领导这一政治原则，始终不变，福建省各级检察机关从建立起，就在中共福建省委和各级党委统一领导下，开展检察工作，为党的各项中心工作服务。根据中共福建省委的批示，1954年起，成立中共福建省人民检察院党组，各专、市人民检察院也先后建立党组，没有成立党组的县（市）区院参加由公、检、法组成的政法党组。1978年重建以后，全省各级人民检察院普遍成立党组。党组作为党委的派出机构，其职责主要是保证党的方针、政策的贯彻执行，研究解决检察机关日常工作中的重大问题和考核调配干部，从政治上和组织上加强对检察机关的领导，以保证国家法律的统一实施，保证检察机关依法独立行使检察权，有效行使法律监督职能。
  福建检察机关上下级领导关系根据国家法律规定，曾经历过多次变化。
  一是垂直领导改为双重领导。1949年12月制定的《中央人民政府最高人民检察署试行组织法条例》规定“全国各级人民检察署均独立行使职权，不受地方机关干涉，只服从最高人民检察署之指挥”，实行自上而下的直接领导。后因实践中有些难行之处，只试行一年。1951年9月，中央人民政府通过《各级地方人民检察署组织通则》，其中规定“各级地方人民检察署受上级人民检察署的领导，同时又是同级人民政府的组成部分，受同级人民政府委员会之领导”的双重领导体制。福建检察机关的领导体制也随之而改变为双重领导关系。
  二是双重领导又改为垂直领导。1954年颁行的《人民检察院组织法》规定：“地方各级人民检察院和专门人民检察院在上级人民检察院的领导下，并且一律在最高人民检察院的统一领导下进行工作。”依照此规定，人民检察院既不受人民政府的领导，也不受人大常委会的监督，只受最高人民检察院的领导，全省检察机关又恢复垂直领导的体制。
  三是从垂直领导再改为双重领导。1958年10月，中共最高人民检察院党组报经中共中央批准，将检察机关的领导体制改为“既受上级检察机关的领导，又受当地人民委员会的领导。”福建也和全国一样又恢复双重领导关系。
  四是双重领导改为监督关系。1978年3月，第五届全国人民代表大会第一次会议修正通过的《宪法》规定：“上级人民检察院监督下级人民检察院的检察工作。”又一次将领导关系改为上级对下级的监督关系。
  五是改监督关系为领导关系，接受人大监督。全省检察机关执行第五届全国人民代表大会第二次会议通过决议，将检察机关上下级之间的监督关系改为领导关系。并执行1979年公布实施的《人民检察院组织法》规定：“最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作，并对本级人民代表大会及其常务委员会负责，受本级人民代表大会常务委员会的监督。”这一领导体制沿袭至今。
  在人民检察机关内部还实行集体领导的法定组织形式。1951年9月，中央人民政府公布实施的《各级人民检察署组织法通则》第5条规定：各级地方人民检察署设委员若干人，以检察长、副检察长及委员组成会议，以检察长为主席，委员意见不一致时，取决于检察长。福建检察机关由于当时处于初建期间，人员少，条件不成熟，没能落实这一规定。1954年9月公布的《人民检察院组织法》第2条规定，各级人民检察院设检察委员会，检察委员会在检察长领导下，处理有关检察工作的重大问题。根据这一规定，从1956年起，省院及部分分、市、县院开始筹建检察委员会。1958年7月，经全国人大常委会批准省院正式组成以检察长李道明为首的6人检察委员会，持续到1966年“文化大革命”开始。1978年，检察机关重建后，根据新颁布的《人民检察院组织法》和1980年2月，最高人民检察院颁布的《人民检察院检察委员会条例》的规定，重新在各级检察机关内部设置检察委员会。1980年8月至1985年8月，省院组成以检察长孙伟为首的9人检察委员会。1985年8月，检察长孙伟离休，由代检察长陈友荣主持至1988年。1988年至1991年10月，组成以检察长陈明枢为首的11人检察委员会。1992年，组成以检察长郑义正为首的检察委员会，成员仍为11人。检察委员会成员由省院正副检察长、有关处室主要领导参加。检察委员会的任务是讨论和决定下列事项：贯彻执行党的方针、政策和人民代表大会及其常务委员会的决议、命令；重大案件和疑难案件的处理；检察业务工作的规定、条例和措施；检查、总结检察工作和其他有关的事项。据1989～1992年统计，省院共召开检察委员会会议67次，讨论议题185个，其中讨论重大疑难案件50件，复议复核案件123件，抗诉案件9件，讨论研究检察工作总结、工作计划6次。