福建省图书馆

50年代初，各级人民检察机关创建后，就把处理人民来信，接待来访，办理控告案件列人议事日程，并围绕“镇反”、“三反”、“五反”运动，开始受理群众信访和办理控告案件。为了进一步激发广大干部群众对敌斗争的积极性，检察机关还在政府机关、人民团体、工矿企业、街道有重点地发展人民检察通讯员（以下简称检通员），并于闹市区设置检举控告箱。至1953年全省已发展检通员3508人。据厦门、南平、晋江、龙岩等4个专区市及龙溪、沙县、古田、长乐等15个县统计，共挂设检举控告箱165个。由检通员检举揭发和从检举控告箱收到的各类检举控告材料共5275件，其中属于案件线索的有1832件，内容包括：反革命案239件，破坏经济建设案25件，盗窃国家财产案16件，偷税漏税案23件，国家工作人员违法乱纪案287件，贪污案52件，一般刑事犯罪案339件/民事案79件，工伤事故案18件，其他各类违法犯罪案754件。与此同时还在日常工作中受理人民群众来信、来访1320件次，其中检举揭发各类刑事案件323件，国家工作人员贪污、渎职、违法乱纪案264件，婚姻、民事纠纷案292件，不服法院判决25件，其他问题416件。上述受理的案件，均本着“归口办理、分级负责”的原则，多数转公安、法院或其他有关部门办理，并负责催办。由检察机关自行查处的主要是涉及政策、法律和群众切身利益相关的案件。在“镇反”中，尤溪县十区检通员检举报告，该县祭口乡被管制的35人中有34人是基层干部擅自非法管制的，经查实后，与公安机关协商就地解除了管制。
  1954年，根据最高人民检察院下发的《关于处理人民来信来访工作的试行规定》，信访工作逐步走上轨道，全省各级人民检察机关均设置人民接待室，建立收案、登记、阅批、转办、函复、催办、结案、统计、立档、保密等内部工作制度。当年受理信访962件，办结705件，占信访总数的73.28%。
  《人民检察院组织法》颁布后，检察机关在人民群众中的影响扩大。1955～1957年上半年，检察机关进一步发动群众检举揭发反革命分子和其他刑事犯罪活动，开展检察长接待群众来访制度，全省受理的信访数量大幅度上升，3年间共受理5.8万件。信访、控告内容主要有：不法商人进行粮食、棉布和生产资料投机倒把，国家工作人员贪污、受贿、渎职行为，乡村基层干部执行政策中强迫命令、侵犯公民民主权利、人身权利等违法行为，不服管制、判刑、劳教、集训以及历次政治运动中的遗留问题等。由检察机关查处的有20992件，其余的均转有关部门办理。
  1957年下半年至1961年，虽然由于受“左”倾思想的影响，信访工作不正常。但鉴于1958年“人民公社”、“大跃进”、“大炼钢铁"等运动产生的“共产风”、浮夸风、命令风、干部特殊风和生产瞎指挥风中出现的乱斗争、乱搜查，一些基层干部贪污、受贿、挪用公款、多吃多占、随意拘禁群众等违法乱纪行为比较普遍，人民群众不满，控告增多，检察机关继续坚持信访接待工作。这个时期全省共受理信访6.5万多件，其中检举控告各类违法乱纪的案件占28.6%，由检察机关查处的有15567件，占受理总数的23.6%。
  1962年至1966年上半年，信访工作恢复正常，省院制定并下发《关于处理信访工作制度》，全省共受理8.2万件。其中检举控告公安干警和乡村基层干部违法乱纪，以及不服劳教、逮捕、判刑、民事判决等案共45877件，占受理总数的55.2%。检察机关自行查处的有25880件，占受理总数的31.18%。
  1978年检察机关重建后，来信来访日益增多。1979年，受理信访46175件，其中来访8699件。1980年，受理信访60074件，其中来访8133件。1981年，受理54474件，其中来访5871件。1982年，受理57071件，其中来访5313件。4年间共受理信访217794件，为侦查部门提供经济犯罪线索14441条，其中立案侦查的有685件。
  1983～1987年，全省开展“严打”斗争，这期间共受理信访183306件，提供各类犯罪线索36925条，其中刑事犯罪线索27662件。
  1988年6月，省院根据第二、三次全国检察机关信访、控告申诉工作会议精神，结合福建实际情况，制定并下发《关于实施人民检察院控告申诉工作细则（试行）》和《关于处理港澳台和国外信访的暂行规定》，强调按照“归口办理，分级负责”的原则，认真负责地处理来信来访、控告申诉，做到件件有着落，事事有回音。并具体作出如下规定：一是拆阅信件要有专人负责，及时认真审阅，注重保密，无关人员不得翻阅，信封和邮票保持完整；二是来信来访登记表是长期保存的信访档案资料，必须用钢笔或毛笔逐项认真填写。对属于检察机关管辖的控告申诉，其内容应详细登记，其他的来信来访摘要登记；无新问题的重复信访只补充登记受理日期。领导的批示、转办和答复处理的，都应将其批语内容和处理情况，记录备案；三是不属于检察机关管辖的控告申诉，或虽属检察机关管辖，但情节轻微的检举、控告由控申检察部门直接处理，重要的检举控告，应填写重要信访呈报表，附上原件，呈送分管检察长阅示；四是转下级院或有关单位处理的控告申诉材料，应同时填寄转办单，并用转办通知单告知信访者所在的单位。处理结果一律由承办单位答复信访人。
  对港澳台和国外控告申诉和信访，省院强调必须认真、严肃对待。要求各级人民检察机关必须按照下发的《暂行规定》执行，指定专人负责；做好交办和核实查证工作；解答问题必须符合国家法律和党的政策；对大赦国际所谓的“不同政见者”的来信，可不予置理，但要向当地有关部门领导反映。岗位责任制的建立健全，推动了控申检察工作向新的深度和广度发展，全年受理信访39669件，提供各类犯罪线索5006条，其中经济犯罪线索6598条。
  1989年春夏之交，全省检察机关密切注视政治风波中暴露出的问题。在此期间，省院向全省各级人民检察机关提出抓紧解决“信访老户”、清理积案等措施，以减少不安定因素，维护社会的稳定。同时自上一年中央发出有关反腐侣廉的指示后，来信来访和控告增多，全省全年共受理信访45685件，比上年上升15%，提供各类犯罪线索10707条，其中经济犯罪线索7607条，立案查处1384件。
  1990～1992年，继续贯彻促进安定、稳定为头等大事的指示精神，信访工作走出机关，设点接待，并开展文明接待室，建立健全检察长接待日等活动，全省共受理信访90516件，处理告急信访219件，上访老户73人次，立案查处5358件。