福建省图书馆

1.乡村煤矿
  福建乡村煤矿开采始于明朝，龙岩适中社等地村民在煤层露头处开峒挖煤。清朝至民国时期，一些乡绅商贾曾集资在龙岩、邵武、建瓯等地开办煤矿，但规模小，产量低，时办时停。20世纪50年代初期，个体小煤窑有所发展，但大多仅在农闲季节从事挖煤，就地销售，产量也很低。1958年，在大炼钢铁影响下，社办队办煤矿迅速发展，猛增至1700多个。60年代，大部分资源不清、交通不便的社、队煤矿，纷纷停办。70年代初期，中央提出大办“五小”工业，小煤矿是其中之一，乡村煤矿又开始发展。1972年，福建省革命委员会生产指挥部颁发《福建省公社、大队小煤窑暂行管理办法（试行草案)》，加强了对乡村煤矿的管理。1978年中共十一届三中全会以后，“国家、集体、个人一起上，大、中、小煤矿一齐搞”和“放开，搞活，管好”等发展乡村煤矿的方针、政策，调动了各级政府和农民办矿的积极性；同时国家对乡村煤矿采取扶持措施，在煤炭价格、税收、物资供应、运销等方面，给予优惠政策，在峒探找煤、矿区公路、输电线路、安全设施等基础建设方面给予资金补助，有力地促进了乡村煤矿的发展。至70年代末，全省有乡村煤矿234个，产量从60年代末的6万吨增长到133.4万吨。
  70年代以来，乡村煤矿一哄而上，无证开采、乱采滥挖、侵占资源、无视安全的现象十分严重。1981年4月，省政府授权省煤炭工业局对社、队煤矿进行摸底、登记、清理、整顿。对符合安全生产条件的，由省煤炭工业局发给开采许可证。对不具备安全生产起码条件的，令其停产整改。对不具备办矿条件的，即行封闭停办。
  1983年7月，省政府发出《关于认真贯彻国务院（1983)73号文件的通知》，其主要内容是：一、放宽办矿政策，积极扶持社队集体办矿；二、严格审批制度，条件合格的，由省煤炭主管部门审批，发给开采许可证，工商行政部门凭开采许可证发给营业执照；三、加强对小煤供产销的管理；四、办矿资金以自筹为主，确有困难的，各地农业银行可酌情发放贷款。根据“通知”精神，各地对社队煤矿再次进行整顿，符合办条件的，换发新的开采许可证；不具备办矿条件的令其封闭；取缔无证开采。
  1984年10月，省政府颁发《福建省乡、村煤矿管理暂行条例》，重申了乡村煤矿审批规定，鼓励个人专业承包办矿，允许个人投资雇工办矿，并提出乡村煤矿要实行以矿养矿,按原煤销售量适当提取维简费、安全技措费和生产开发基金（简称“三金”），并摊入生产成本，由煤炭主管部门代提代管，专款专用。乡村煤矿在完成国家调运计划的前提下，超产的煤炭，价格允许浮动。“条例”颁发后，龙岩、永定、大田、永安、永春等县政府组织公安、工商、税务、煤炭等部门，由分管的副县长挂帅，又一次对乡村煤矿进行清理、整顿，对持有开采许可证和营业执照的乡村煤矿进行年检。此后，根据“条例”要求，各产煤县基本实现了“五统一”管理（即资源统一规划、财务统一结算、“三金”统一提取、煤炭统一调运、安全统一管理)。乡村煤矿的资源规划、煤炭调运、安全监察由县煤炭工业公司主管，销售的煤款和购置设备、材料的财务往来，由县煤炭工业公司统一结算，“三金”统一提取。
  1987年8月，省政府颁发《福建省关于乡镇煤矿实行行业管理的实施办法〉，明确规定乡镇煤矿的规划、生产、安全、技术改造、销售等由各级煤炭主管部门归口管理，并向县煤
  炭主管部门上缴吨煤销售收入2%的行业管理费。同年，福建煤矿开始进行煤炭资源定点划界工作，几年来取得一定成绩，使乡村煤矿在所谓“有水快流”的方针影响下，出现的办矿不经批准，一哄而上；在国营煤矿井田范围内乱开峒口，争抢资源；乱采滥挖，有的甚至在建筑物和国防公路下开峒办矿等现象，得到初步扭转和制止。
  福建乡村煤矿的特点是点多面广，零星、分散，有的一个矿出煤井口多达100多个；矿井规模大小不一，人数少至2人，多至600多人；年产量从数百吨到10万多吨；矿井设施有的比较齐全，有的十分简陋，尤其个体煤矿有的仅在峒口搭一茅舍，购置几件简单工具即开始生产；大部分矿井仍靠自然通风，手工打眼，明火放炮，人工挑煤或板车运输；技术力量十分薄弱，无专业技术人员和正规勘探资料，多靠经验点峒布井；矿井抗灾能力较差，冒顶、中毒、淹井事故时有发生。
  1990年末，福建有乡村煤矿602个，既有乡（镇)、村办的集体所有制企业，也有为个体所经营；既有联营煤矿，又有按股份集资的煤矿。其中，乡（镇）办煤矿110个，村办(含其他各种形式办）煤矿492个。共开掘井口2182个，其中乡（镇）办煤矿开掘井口830个，村办煤矿开掘井口1352个。1990年生产原煤395.9万吨，占全省产量的42.8%。其中乡（镇）办煤矿162.6万吨，村办煤矿233.3万吨；从业人数20807人，其中乡（镇）办煤矿7832人，村办煤矿12975人。
  福建乡村煤矿主要分布在龙岩地区、三明市以及泉州市的天湖山矿区。其中龙岩地区共有乡村煤矿404个，1990年原煤产量214.0万吨，占全省乡村煤矿总产量的54.06%；三明市共有乡村煤矿67个，1990年原煤产量104.9万吨，占全省乡村煤矿总产量的26.5%；泉州市共有乡村煤矿126个，1990年原煤产量69.3万吨，占全省乡村煤矿总产量的17.5%。漳州市乡村煤矿只有2个，南平地区3个，两地（市）乡村煤矿产量约占全省乡村煤矿总产量的1.9%。
  1990年乡村及个体办小煤矿基本情况见表附录-2。
  2.公安系统煤矿
  (1）溪南建新煤矿
  1953年，龙岩地区公安处在龙岩县翠屏山开办溪南石灰砖瓦厂附属煤矿。1959年，煤矿与石灰砖瓦厂分开，改称溪南建新煤矿，年产量约3～8万吨。1964年，该矿收归省公安厅劳改局。1970年1月，改称福建生产建设兵团第3团第1营。兵团撤销后，改称翠屏山煤矿，隶属于龙岩矿务局。
  (2）青草盂煤矿
  1958年，龙岩专署公安处在龙岩县西陂乡赤坑开办青草盂农场附属煤矿，简称青草盂煤矿。该矿开采下二迭系煤层，可采3层，煤厚0.5～1.2米。建矿初期为小窑开采，没有正规设计。1964年，改属省公安厅劳改局。1969年，经技术改造建成年生产能力2万吨平峒。1980年，省劳改局在青草盂办水泥厂，青草盂煤矿改由水泥厂直管。1983年，省劳改局划归省司法厅，该矿成为省司法厅劳改局下属煤矿，仍由水泥厂直接管辖。
  青草盂煤矿80年代中期以前全部手工生产，板车拉煤。80年代后期才改用0.5吨矿车运输。矿井自然通风。该矿历年最高产量仅1.2万吨。1990年生产原煤0.18万吨。剩余可采储量约10万吨，即将采完。
  (3）漳平建新煤矿
  1959年，省公安厅劳改局在漳平县产盂兴办漳平建新煤矿。由于该矿煤层不稳定，生产的煤炭甚少，1962年产量约1万吨。1963年5月停办。
  (4）三明碧口煤矿
  1960年，三明市公安局在三明市碧口兴办煤矿，1962年关闭。