福建省图书馆

民国32年（1943年)，本省根据国民政府公布的《劳资争议处理法》，在市、县建立调解委员会和仲裁委员会，负责处理雇主与工人团体之间或工人15人以上发生的劳资争议。调解委员会的组成人员为：主管官署（市、县政府）代表1人或3人，争议当事人双方的代表各2人。仲裁委员会的组成人员为：主管官署代表2人，地方法院代表1人，与争议无直接关系的劳方及资方代表各1人，由主管官署代表任主席。全省劳资争议的主管部门为省政府社会处。发生劳资争议时，经争议当事人一方或双方申请（或虽未申请，但主管官署认为有必要者)，主管官署即召集调解委员会进行调解。调解如果成立，视同争议当事人之间的契约，双方必须遵守。调解无结果者，经争议当事人一方申请，即由仲裁委员会仲裁。或者虽然争议当事人并未申请，但对于情节重大，延长至10日以上尚未解决的争议，主管官署认为有交付仲裁必要的，也由仲裁委员会进行仲裁。仲裁委员会的仲裁，由全体委员合议，并由多数决定。争议当事人对于仲裁委员会的裁决，不得声明不服。对于不履行调解结果或裁决的，处以罚金或10日以下拘役。民国35年，福州市、厦门市根据行政院公布的《复员期间劳资纠纷评断办法》，设立劳资评断委员会，隶属市政府。雇主或工人在未经评断委员会评断以前，不得因任何争议而停业或罢工、怠工。评断委员会的裁决，任何一方不服从时，主管官署即予强制执行。根据民国36年10月公布的所谓“动员勘乱期间劳资纠纷处理办法”，对于不服从评断委员会裁决的，除强制执行外，对“情节重大”者，还要“依照妨害国家总动员惩罚暂行条例惩罚之”。
  当时本省的劳资争议以福州市、厦门市为最多，其次是工商业较为发达的晋江、龙溪、莆田、仙游等沿海县份。争议的主要原因是工资待遇问题。民国35年（1946年）以后，物价逐年大幅度上涨，尤其是粮食价格涨势更为凶猛。民国37年、38年，甚至一日数涨。工人终日辛苦劳动，却无法养家糊口，纷纷要求提高工资待遇，而资方则借故推托甚至置若罔闻。或虽暂时解决，但因物价继续猛涨，工人再次陷于困境。因此，劳资矛盾日益加深，纠纷此落彼起。据省政府社会处统计，民国35年，全省共发生劳资争议237起，其中经调解解决者161起，仲裁解决76起。民国36年，全省劳资争议案件翻了一番多，达531起，其中经调解解决者241起，仲裁解决者223起，评断裁决者67起。其余年份无统计数字。
  各地在处理劳资争议中（包括进行调解、仲裁或评断），在一般情况下，均系采取调和折衷、息事宁人的做法。例如，或者原工资照发，另外津贴大米5市斗或法币30～50万元(按当时米价，约等于30～50斤大米)，或参照工人生活指数适当调整，等等。但在民国37～38年（1948～1949年），由于国内形势变化飞快，社会动荡不安，斗争尖锐复杂，劳资纠纷加剧，罢工时有发生。当时政府在处理劳资争议时，有的不细察实际情由，扣上“无故罢工”、“有人主使”帽子，横加镇压。