福建省图书馆

一、安置形式
  (一)插队
  本省城镇知识青年上山下乡，以插人农村人民公社生产队为主要安置形式。地点选择在土地较多、生产潜力较大、领导班子较强的社、队。除人口密集的福州、厦门、泉州三市和莆田、仙游两县分别到建阳、龙岩、三明等地跨地区安置外，其余均在本市（包括市辖县）和县内就地安置。60～70年代初，以分散插队为主。1973年开始，凡有安置任务的大队，以自然村或生产队建立知识青年点，作为下乡知识青年的生活单位，集中居住，集中学习，分别参加所在生产队劳动。每个知青点安置人数少则七八人，多则数十人不等。知青点建立后，经屡次调整，将原有分散插队的知青，逐步调整集中至知青点。至1977年，全省仅以插队形式建立的知青点就有4302个，安置64437人，占当年年底在队知青总人数的38.92%。1979年起，因缩小上山下乡范围，不再以插队形式安置城镇知识青年。
  (二）回原籍
  原籍农村的城镇知识青年，本人自愿回乡投亲靠友的，经所在县上山下乡工作部门批准，并与安置县联系同意接收后，回原籍农村插队落户。1968～1972年，全省回原籍插队的知青有3503人。1973年后，回原籍落户的人数很少。
  (三）插场
  从1963年起，本省国营农场（林、茶场）开始接收安置城镇下乡青年。插场的知识青年纳入国家劳动计划，既是农场正式职工，又属上山下乡知识青年。1975年，推广“厂社挂钩、集中安置知识青年”的“株洲经验”后，大批下乡青年被安置在社、队办的集体所有制的农、林、茶、果场。据1977年底统计，安置在国营农场和社办农林茶果场的知识青年共有23713人，占当年年底在队知青总数的14.32%。
  （四）创办知青场队
  创办独立核算、自负盈亏的集体所有制农场（林、茶、果场）和人民公社知青生产队安置下乡青年的形式始于60年代初期。在公社范围内，选择土地较多、生产潜力较大，经过短时间努力能够实现粮食自给、生活自给的地方，单独建立以下乡青年为主，由带队干部和农业生产技术骨干参加的集体所有制的农、林、茶、果场；或在大队范围内，建立以下乡青年为主，由带队干部和部分农民参加的、实行独立核算的生产队。据1977年底统计，全省共有知青场队539个，安置下乡青年18995人，占当年年底在队知青总数的11.47%。1978年后，不少机关、团体、企事业单位、部队等，也在所在地郊区举办农、工、林、副业基地，安置本系统、本单位的下乡青年。1979年后，下乡青年均安置在市、县郊区集体所有制的农工商联合企业，或创办的小型、以加工为主的工业企业中。为了扶持上述知青场(厂）队的发展，1979年5月，福建省粮食局、财政局、供销合作社、知识青年上山下乡办公室等单位下达《关于知青场队实行不交税、不上缴利润、不负担农产品统购、派购政策中几个问题》的通知，规定对独立核算的知青场（厂）队和安置知青人数占职工总数60%以上的农、林、牧、副、渔基地，实行不交税、不上交利润、不负担农产品统购、派购的“三不政策”，对其生产经营的各项应税产品和业务收入，免于交纳工商税；对其所得的利润免予交纳工商所得税。免予征收农业税。享受上述优惠政策的知青场（厂）队，由公社上报，经县委知青领导小组审查批准后执行。从1980年起，在知青场（厂）队安置下乡青年，其城镇户粮关系不变。随着上山下乡范围缩小和安排在队知青回城，单独核算的知青生产队逐渐消失，至1982年知青上山下乡工作基本结束时，全省余下的知青厂、场尚有43家，职工1646人，其中下乡青年729人，占职工总数的44.29%。知青厂、场除种养业外，其产品尚有罐头、机砖、造纸、纸箱、塑料制品、水泥制品以及饮食、旅社等服务业。一些厂、场的经济和安置效果都比较好，如南靖县马山知青罐头厂，1982年年产1445吨蘑菇罐头，总产值513.7万元，创税利45万元，共安置230多名城镇知青，每人平均月工资40多元。1982年，全省上山下乡工作结束后，知青厂、场全部移交劳动部门，作为安置城镇失业人员和农村富余劳动力的场所。
  二、生产与生活
  (一)生产劳动
  下乡知识青年到农村（农场）后，从参加农业劳动之日起，与当地社员、农场职工中的同等劳力一样待遇，实行评工记分，同工同酬，按劳分配。在一些场、队，下乡青年与普通社员和农场工，有同工不同酬的。下乡青年插队的，大多数分到与当地单身社员同等数量、质量的自留地，知青点的自留地一般相对集中，由下乡青年自行耕种，产品自主分配。知识青年下乡的头一年（12个月）内，不负担人民公社的义务工；第二年起，负担的义务工，也不超过每个下乡青年全年基本劳动日数的5%；生活不能自给的，经大队批准，可以减免负担义务工。
  (二）粮油供应
  1964年，省粮食部门规定，下乡青年到农村插队的，在其未参加分配前，由当地粮食部门按照他们所在生产队一般社员的实际吃粮水平，由国家安排供应。上半年下乡的，供应到接上秋粮；下半年下乡的，供应到来年接上夏粮。到农村办队的，第一年口粮由国家供应，每人每月16.5公斤成品粮；每出工一天，另补贴成品粮4两。在国营农场安置的，口粮供应同插队青年；新到场的每月另补贴大米2.5公斤，补贴时限从上月起至来年秋粮登场后止。1973年改为，到农村插队的，头一年（12个月）由国家供应粮油，每月成品粮16.5公斤，劳动粮2公斤，同时参加当年分配。第二年后，所在生产队每月基本口粮低于成品粮16.5公斤，而社队调剂又有困难的，不足部分由国家统销供应。食油供应，第一年按当地城镇居民定量标准，第二年起，由生产队分配。
  (三）生活补助
  1964年7月起，下乡青年到农场办场队的，每人每月发给生活补助费6元，到农村插队的，每人每年补助生活费185元；补贴费由场（生产队）掌握，按下乡青年的具体情况酌予补贴，不平均发给个人，补助时间一至两年。所需的蚊帐、棉被、棉衣，除自带外，确有困难的，由安置地区发给补助费。其标准是：到国营农场的，按每人棉衣一件、卫生裤一条，每两人棉被一床计算，每人折合补助棉布10.1公尺，棉花1.75公斤。到农村插队的，每人补助棉布、蚊帐布共6.7公尺，棉花1.25公斤，由安置地区统一掌握使用，不平均发给个人。1973年开始，被服、蚊帐用布改为每人平均5公尺，另发补助费15元，改由动员地区掌握使用，用于补助缺少棉衣、被、蚊帐，又无力购买的下乡青年。1973年以后，改为每人发给生活补贴费200元，头一年（12个月），每人每月补助8元；第二、三年，对正常出勤但生活仍不能自给，或因特殊原因造成生活困难，年收入在100元以下者，也酌情给予补助，每人平均100元，由县统一掌握，分两年使用。头一年约开支总数60%，第二年40%。1979年12月以后，生活补助费提高为每人平均264元，分3年使用，以第一年每人每月12元，第二年8元，第三年2元计算，根据困难大小，由下乡知青小组评议，社队审查，县知青工作部门批准后拨款。购置小农具、家具、炊具等的补助费，每人50元，由动员地区掌握使用。
  (四）住房
  1972年前，城镇知识青年到农村后，除建少量简陋住房外，多住生产队公房或挤住农民私房，居住条件较差。1973年，贯彻“统筹解决知青问题”方针后，上山下乡知青每人补助建房经费200元，补助费由县统一使用。建房的专项用材，在产材地区由县批准后，按指标自采自用，付给山价；缺材地区，纳入国家计划，实行支农优待价。自1971年至1981年，全省共建知青住房210.48万平方米，有18万名下乡青年住进新房。
  1979年后，下乡知青逐步安排回城，知青房屋出现闲置，省知青办、财政局于1979年12月下达通知，要求对闲置房屋按质论价处理，其变价款30%留给所在人民公社，70%上缴县知青办。变价处理困难的房屋，办妥手续后交当地社队代管。在农村安家落户的已婚知青，其所用房屋，归知青个人所有；已婚知青尚无住房的，在现有空房中调剂使用。
  (五）医疗
  下乡知青的疾病医疗问题，在1973年前无明确规定；1973年后，下乡青年参加人民公社合作医疗，平均每人补助医疗费5元，用于交纳头3年的合作医疗费。1979年，医疗补助费提高为8元，除交合作医疗费外，其余留市、县知青工作部门统一用于知青疾病治疗。重病、重伤者，持当地医院转诊证明，可以到城市就医；本人经济特殊困难的，由市（县）知青工作部门另行补助。治病期间，安置单位继续发给口粮，粮食部门准予兑换通用粮票。个别重病、重伤虽经长期治疗无效，不宜再参加重体力劳动的，由安置地区社队安排力所能及的劳动或工作。
  (六）学习
  1973年以后，下乡青年每人补助学习材料费8元，由安置县知青工作部门统一使用。省知青办每年都发给知青点文化学习丛书、政治、科普、文艺读物等书籍，仅1974年下发给知青点的书籍就达80余万册。1974年，本省厦门大学、师范大学、农林大学、医科大学在三明、永安、将乐、沙县、南平、建瓯、建阳、邵武、顺昌、浦城、长泰、龙海、南靖、上杭等下乡青年较集中的县、市，试办业余函授教育，开设《马列和毛泽东著作选读》、《写作》、《水稻育种》、《水稻病虫防治》、《赤脚医生》……等十几门学科。函授期限一年。有近2000名下乡青年参加学习。业余函授教育以自学为主，函授为辅，采取能者.为师、互教互学的教学方法。根据学科特点，分别由有关部门聘请有实践经验的工人、农民、技术人员、医务人员担任兼职辅导教师负责经常性的辅导。各大学则根据教学要求，在县社举办短期培训班，辅以必要的面授。下乡青年赴点面授的伙食补贴、实习费用、往返车费等，按函授学科性质，对口在相关业务部门培训费中开支。
  (七）干部带队
  1973年，中共福建省委决定知识青年上山下乡实行干部带队制度。从党政机关、企事业单位抽调思想作风正派、身体健康、有一定工作能力的干部到农村带领下乡青年。带队干部人数按下乡青年总数2%的比例抽调。跨区安置的，分别由动员和安置地区各派半数人。带队干部实行轮换制度。为了保证带队工作的连续性，每年交叉轮换一次，每次轮换人数最多不超过50%。据1975～1980年统计，全省共选派干部6853人次下乡带领知识青年。
  三、经费
  为了解决下乡青年在农村生产、生活上的困难，中央和福建省每年都拨出专项经费给予扶持。1964年，省财政厅规定，城镇知识青年在本地区范围内插队的，平均每人发给130元，跨地区插队或单独办队（场）的，平均每人150元；用于旅运费、房屋修建、生活补助、小农具和衣被补助以及少量医疗费补助等项目开支。下乡创办农场的，平均每人补助700元，插场的补助400元，首先用于扩大生产，其次用于基建、旅运和生活补贴。1965年后，安置经费标准略有提高，在本地区安置的，平均每人200元，跨地区安置的，平均每人250元。截至1966年，知青经费支出总数为3258万元。从1973年起，改为：凡回农村老家（原籍）落户、插队、建立知青场队、在国营农、林、茶、果场内建立集体所有制知青场的，每人均补助480元；到新疆等边远地区的，补助700元。其中建房补助费200元，生活补助费200元，农、家具补助费、学习材料费、旅运费、医疗补助费和其它费用80元。1972年底以前上山下乡，生活尚不能自给的，每人再补助100元；尚未建房的，每人再补助200元。经费由县掌握，统筹解决。1979年开始，到农村建立场（厂）队的，每人补助580元；到国营农、林、茶、果场的，补助400元。其中建房补助费200元，生活补助费264元，农、家俱补助费50元，医药补助费8元，学习材料费8元，上述经费由安置市、县掌握；被服用品补助费15元，由动员市、县掌握；其他费用每人30元，由省知青工作部门统一掌握，用于调剂下乡青年的特殊困难开支。扶持生产资金，用于扶持知青场（厂）队发展生产，属周转性质，知青场（厂）队有收益后，逐步偿还。
  国家拨付的上山下乡安置经费，在人民银行设立专户，专款专用。1973年，省知青上山下乡办公室、省财政局联合制订《关于1972年以前下乡知识青年建房和生活补助的办法》、《关于城镇知识青年上山下乡安置经费的开支标准》和《关于加强城镇知识青年上山下乡经费使用管理的暂行规定》，以加强对安置经费的管理。安置经费拨至公社，生产大队成立由社队干部、贫下中农、下乡知识青年代表组成的工作小组负责对安置经费的使用、审查。安置经费每年清理一次，据1973年对38个县的清理，发现贪污、挪用经费近35万元。1979年后，在队知青逐步回城安排，为使国家资金和财产不受损失，全省组织1440人，对安置下乡知青的944个公社进行清理，共收回结存经费163万元；并对9900多座、200多万平方米的知青住房和闲置财产，除留给在农村安家的知青使用、移交有关单位管理或委托社队代管外，其余均变价处理，全省共收回房屋变价款146万元、财产变价款57万多元。1980年，国家实行新财政体制后，安置经费划归地方财政支出，其开支范围、标准和管理方法不变。1982年，下乡知青基本安排结束，知青安置经费全部并入城乡青年就业经费。