福建省图书馆

中华人民共和国成立初期至1955年，本省劳动就业所需费用均在失业救济金项目内列支。50年代后期开始，由于强化劳动力的统一调配，城镇失业人员基本上由政府“统包统配”，中央及地方财政未下达专项就业经费。1980年，调整就业政策，实行“三结合”就业方针。为了扶持发展城镇集体、个体经济，安排失业人员就业，福建省人民政府于当年11月，转发全省劳动就业会议文件，从1981年起，由地方财政每年拨出专款，作为安置就业经费。就业经费包括中央财政拨给地方的劳动服务公司补助费、地方各级财政安排的就业补助费和历年结余的知识青年上山下乡经费。经费使用范围共4项：1.扶持生产资金。用以扶持以安置城镇青年就业为主的集体企业，购买必要的生产、营业设施，补充流动资金。2.安置费。用于城镇青年到农村、城市郊区从事种养业的补助费。3.就业训练费。用于城镇青年就业前培训所必须的师资、教材、设备等补助费。4.业务费和其他费用。用于劳动部门开展就业工作的业务活动费，包括训练干部、编印资料、召开专业会议等。就业经费结余部分，结转下年度继续使用。
  就业经费中的扶持生产资金属周转性质，有借有还。凡经工商行政部门批准持有营业执照，以安置城镇失业青年为主，独立核算、自负盈亏，在银行开设帐户，经济效益较好，有偿还能力的集体经济，都可以申请借用生产扶持资金。借款以短期为主，最长不超过3年。超期不还的，按月收取逾期占用费6‰,并限期归还。收回的扶持生产资金，作为财政预算外资金管理，单独核算，继续用于扶持生产周转。为了加强对就业经费的管理，省劳动局、财政厅于1984年4月，根据劳动人事部、财政部《关于城镇青年就业和劳动服务公司补助费管理使用的暂行规定》，在总结经验的基础上，结合福建的实际情况，颁发了《关于城镇青年就业和劳动服务公司补助费管理使用的有关规定》，对就业经费的来源、性质、开支范围及管理制度作了明确规定。是年7月开始，除对重点扶持单位继续实行直接借款外，还将扶持生产资金委托各地人民银行信托投资公司发放。劳动部门将扶持生产资金存入人民银行信托投资公司作为贷款基金，人民银行信托投资公司按照劳动部门审批的扶持对象、金额、用途、期限，发放贷款，并到期收回。借款单位如到期不还，信托投资公司有权通过开户银行直接从其存款户中扣收，并收取资金占用费6‰，其中30%归信托公司，70%归劳动部门。本县、市范围内办理的委托贷款，月手续费为1‰，牵涉到异地银行的，月手续费为1.4‰,手续费由借款单位缴付。1990年开始，对生产扶持资金的管理办法进行改革，由省建立生产扶持资金专户，进行统一管理，不再向地、市直接拨款。地、市在省下达生产扶持资金额度内，选定投资省、周转快、效益好、安置容量大的项目报省批准后，签订借款合同。省分配扶持生产资金额度，采取与上年末失业人数与当年就业计划挂钩的办法。1990年8月，根据省劳动局、税务局下达《关于贯彻执行劳动服务公司集体企业财务制度和会计制度的通知》，劳动部门借给劳动服务企业的生产扶持资金，收取一定比例资金占用费。属安置就业开发性项目借款，每月按4.2‰计收；属流动资金借款，每月按6‰计收。如到期未还，逾期占用费每月按15‰计收。
  1981～1990年，中央及地方各级政府计拨款5109.34万元，收回扶持生产资金3767.17万元，其中用于各类集体经济安置待业青年补助费866.35万元，职业培训费720.75万元，业务费支出390.6万元，用于各类集体经济扶持生产周转金5250.55万元，用于其他支出234.76万元。