福建省图书馆

民国26年（1937）9月，福建省政府颁布防空法规。内称“为减少日军飞机轰炸之损害，全省民众应对民间防空、防毒之设施极力负责并由各地主管长官设计指导，限定日期，督促构筑各种防空工事，使民众得以临时避难。”当时曾在福州、永安等一些主要城镇，划分防空疏散区域，设置避难通路指示牌，供民众疏散之用。
  中华人民共和国成立后的1949年至1958年，福建省各城市尚未拟定防空袭预案，但都制定了防空措施，划定有防空疏散区域，并对各疏散区进行房舍调查和人口统计工作。1958年后各市均拟制了防空袭预案和各种保障计划。1983年省人民防空委员会确定福州、厦门、漳州、泉州、三明、南平6市修订防空预案和战时城市人口疏散计划。城市防空袭预案包括基本方案、各项保障计划两部分。基本方案由人防和军事部门共同拟制。各项保障计划，由市政府委托交通、公安、邮电、城建、商业、物资、卫生、水电、粮食等部门协商制定。
  基本方案包括城市基本情况，敌情判断，任务和决心，人口疏散，人员隐蔽，重点目标防护，消除空袭后果，组织指挥和各种保障要求等。
  各种保障计划有空情保障计划，人防专业队伍动员计划，工程保障计划，通信警报保障计划，交通运输保障计划，医疗救护保障计划，“三防”保障计划，物资保障计划，抢险抢修计划，消防计划，治安保卫和交通管制计划，灯火管制计划和政治工作计划。
  1984年5月，福建省人民政府和省军区颁发了关于拟制战时城市人口疏散计划的指示。福州等6城市先后拟制了战时市区人口疏散计划。疏散人口比例，根据各市在未来反侵略战争中的战略地位，按现有市区人口的30％至50％组织疏散。按照先重要部门后一般单位，先人员后物资，以集体组织疏散为主、投亲靠友自行疏散为辅，条块结合、以块为主的原则组织实施。疏散路线，根据城市的地理、居民分布情况和交通条件，选择若干条线，以辐射形散开，并有备用路线，以防堵塞。疏散时机，分为早期疏散、临战疏散和紧急疏散三种。疏散组织领导，在各级中共委员会统一领导下，由各市人民政府、军事部门组织有关单位成立疏散指挥部。
  1987年，南京军区审定了福州市防空袭预案和保障计划。其它各城市防空袭预案于1988年修改后上报了省人防办。