福建省图书馆

第一节 领导机构
  一、防空司令部民防司令部
  抗日战争初期，福建省的防空组织隶属于省保安司令部。民国29年（1940），福建省政府在战时省会永安县成立省防空司令部，隶属于国民政府首都防空司令部第三战区防空支部。其正副司令由省保安司令部正、副司令担任。
  民国38年（1949）3月，成立福建省民防司令部，省政府主席朱绍良担任司令。人民防空工作划归省民防司令部领导。
  二、人民防空委员会
  中华人民共和国成立后，实行政府和军事部门双重领导的人民防空的领导体制，办事机构由地方和军队干部共同组成。福建省在1950年前未建立人民防空机构，人民防空工作由省公安厅和福建军区共同负责。1951年1月成立福建省人民防空委员会，由省人民政府主席张鼎丞担任主任。当年，福州、厦门、漳州、泉州市成立市人民防空委员会；福州市还成立了人民防空指挥部，厦门市成立了防空治安指挥部。1952年，为适应防空战备需要，沿海各县和各军分区均成立防空指挥部。人民防空委员会的职能是：领导军民开展反空袭斗争，发动和组织人民群众采取防护措施，避免或减少空袭的损失，保护人民生命财产的安全。“文化大革命”中，各级人民防空委员会和防空指挥部陷于瘫痪，防空战备工作由福建省军区负责。1969年9月，根据中共中央军委关于成立人民防空领导小组的指示，福建省成立省人民防空领导小组，由福建省军区司令员汪治国任组长。龙岩、南平、闽侯、晋江、三明、福安、龙溪地区和福州、厦门、漳州、泉州、三明、南平市成立地区和市的人民防空领导小组，组长均由部队干部担任。至1971年，全省县一级也都建立了人民防空领导小组。1975年，根据国务院、中央军委关于健全人民防空领导体制的通知，省人民防空领导小组组长改由中共福建省委第一书记廖志高担任，副组长由省军区司令员汪治国担任。1981年，中共中央、国务院、中央军委确定将全国各级人民防空领导小组改为人民防空委员会。各级人民防空委员会主任由同级政府的主要领导人担任，副主任由同级政府和军事部门的有关单位领导人担任。1983年12月，福建省人民防空领导小组改称省人民防空委员会，省政府秘书长（后为副省长）王一士担任主任，省军区司令员卢福祥任副主任。各地、市的人民防空领导小组也同时改为人民防空委员会。1988年10月，省人民防空委员会主任改由副省长苏昌培担任，副主任由省军区参谋长（后为副司令）陈明端、省人民防空办公室副主任段宜担任。
  第二节 办事机构
  一、保安处防空科防护团
  民国29年（1940）成立的福建省防空司令部未设专门办事机构，防空事务仍由省保安司令部保安处防空科主办。其下设立各级防护团，承办具体防空事宜。同年12月，首先在永安组建省会防护团。其主要工作是充实防空设备，组训防空队伍，以及对市民进行防空教育等。民国30年，福建省保安司令部根据国民政府内政部指示，要求各市、县成立防护团。后因财政支绌，未能普遍组设，仅在福州（当时为闽侯县城区）、永安县、漳州（当时为龙溪县城区）、龙岩县成立了防护团。福州防护团于民国30年成立。下按警区建立第1、第2、第3、第4、第5区团。永安县防护团由县长兼任团长，警察局长兼任副团长，团部设在警察局。各乡镇设立分团，由乡镇长兼任分团长。各级防护团建制和编制人数不明。抗日战争胜利后，防
  护团归当地警察局兼办。民国35年11月，国民政府内政部电令省保安司令部重新组建县、市防护团，由第三战区防空支部酌情轻重予以分期成立。防护团的官员，从省军官大队队员中考选，经短期训练后报请派用。至民国37年，因各县、市财政困难，无法担负防护团经费，防护团被并入当地警察局，其业务由警察局兼办，并由省保安司令部警保处第四科督导实施。
  二、防空情报所防空监视队
  民国31年（1942），省防空司令部在福州、龙岩设立2个防空情报所，下辖若干个防空监视队、哨。至民国36年，全省共有7个防空监视队，46个防空监视哨。其分布为：
  第一防空监视队驻建阳。下辖浦城、松溪、建宁、邵武、崇安监视哨。
  第二防空监视队驻建瓯。下辖政和、屏南、宁德、古田、南平、将乐监视哨。
  第三防空监视队驻福安。下辖福鼎、霞浦、寿宁监视哨。
  第四防空监视队驻水口。下辖福清、莆田、永泰、尤溪、沙县、德化、枫亭、崇武、晋江、莲河、漳平监视哨。
  第五防空监视队驻永安。下辖永安城关、贡川、下槐林、小陶、安砂、大田桃源监视哨。
  第六防空监视队驻长汀。下辖宁化、朋口、龙岩、永定、上杭、十方监视哨。
  第七防空监视队驻龙溪。下辖同安、南太武、漳浦、云霄、诏安、平和监视哨。
  另在连江城关、长门和长乐设3个独立哨。
  据《龙溪防空监视队编制表》记载：监视队设上尉队长1人，中尉情报员1人，少尉通信员1人，准尉司书1人，准尉分哨长3人，上士代分哨长1人，上士班长1人，中士班长6人，上等兵14人，一等队兵12人，二等炊事兵5人。
  抗日战争胜利后，福建省防空司令部所属防空情报所改编为省防空情报所；7个防空监视队改编为3个防空收集站，分设于南平、朋口、晋江；40个防空监视哨缩编为25个防空监视哨（分布地点不详）。
  三、防空处
  1951年，福建省人民防空委员会成立办事机构——省防空处。防空处具有双重性质。既是党政军共同组成的防空指挥组织，又是常设的防空办事机构。1952年11月，福建军区司令部发出《普遍建立民兵防空监视网的指示》，在全省建立1194个哨所。1953年9月调整为271个，1958年又调整为100多个。1954年，第一次全国人民防空会议决定，将人民防空工作作为公安部门的一项任务，各级人民防空委员会的办事机构归公安系统建制，作为公安机关的一个业务部门。福建省根据这一决定，在省公安厅设立防空处，对外称省人民防空指挥部。1959年后防空处曾一度改称防空治安处，至1964年又复称防空处，但对外名称不曾改变。
  四、人民防空办公室
  1969年9月，福建省人民防空办公室（以下简称人防办）成立。省人防办为省人民防空领导小组办事机构，委托福建省军区代管，办公地点设在福建省军区，配备军队干部10名。龙岩、南平、闽侯、晋江、三明、福安、龙溪地区和福州、厦门、漳州、泉州、三明、南平市也同时成立人防办。1974年，国务院、中央军委为了健全人民防空领导体制，确定将人防办机构正式列编，为同级革命委员会部、委、办一级机构。福建省于1975年3月将省、地市（区）人防办正式列编。全省人防办共编干部350名（内地方干部250名，军队干部100名），实际在编干部244名。福州铁路分局另编5名干部。各级人防办设主任1名，副主任2～3名，下设组织指挥（后改指挥通信）、工程、后勤（后改财务物资）、秘书等4个处（科、组）。省人防办仍暂设于福建省军区，配备工作人员38名。5月，中共福建省委宣布来越为省人防办负责人。省人防办的主要职责：平时，对人民群众进行防空常识教育；制定和组织实施人防战备建设规划；制定城市防空方案和人口疏散计划；制定和组织实施人防工程规划；抓好人防工事的平战结合和维护管理；负责人防专业队伍的建设和训练；开展人防科研工作；管理人防经费和物资。战时，组织指挥人民群众疏散和隐蔽；对城市实施交通、灯火管制；组织指挥人防专业队伍和群众消除空袭后果。1979年10月，根据国务院、中央军委的指示，重新调整全省各级人防办事机构，增设省人防工程设计科研所，全省人防干部编制350名。1980年，中共福建省委任命郭金海为人防办主任。1981年省人防办迁至福州华林路龙峰村庙前27号办公。1983年福建省机构改革，省人防办改为省政府机关二级机构，归政府办公厅口领导，编干部20名（实际在编干部37名）。福州、厦门、三明人防办为局级机构，漳州、泉州、南平市人防办为市政府办公室下属科级单位。1985年5月，建立省市人防通信站，共编干部65名。其中省人防通信站15名，福州、厦门市各13名，漳州、泉州、三明、南平市各6名。