福建省图书馆

人民防空是由政府组织领导的群众性的防空。它同国土防空、野战防空共同组成国家防空体系，是现代国防的重要组成部分。它在保护人民生命、财产的安全，减少国民经济损失，保存战争潜力方面起巨大的作用。福建省防空建设始于抗日战争时期。民国27年（1938）5月侵华日军进犯厦门岛，日机频繁空袭福建沿海城镇，福建省政府由福州迁往永安，并于民国29年成立省防空司令部，督导民众实施防空。但由于国民党政府缺乏反侵略战争的全面准备，未能充分动员民众，人力财力不足，各市、县的防护团，时而成立，时而撤销，时而归并到警察部门，防空机构很不健全，防空设备又极其简陋，全省只有少数城市构筑有简易防空工事，在日机的残酷轰炸下，人民蒙受巨大损失。唯在每年中国防空节（11月21日），福建省政府便举行纪念活动，藉以唤起国人对防空事业的警觉和努力，并颁发一些防空法规、训令等，以示防空工作之开展。
  中华人民共和国成立后，盘踞台湾的国民党军，不断派飞机轰炸骚扰福建沿海城镇。1950年至1955年，国民党军飞机先后7次轰炸福州市区，造成重大伤亡。防空战备面临严峻形势。中共福建省委遂提出：战备为压倒一切的中心任务。福建省人民政府和福建军区积极领导全省军民开展反空袭斗争。向人民群众进行防空宣传教育；以福州、厦门为中心，广泛发动群众，本着自力更生，因地制宜，以土为主，土洋结合的原则，构筑了各种防空工事上千条（个）。福州、厦门和闽南各城市的机关、团体、工矿、学校、企事业和区、街、居委会等基层单位，普遍建立了防空指挥部（所、组）；成立了消防、救护、抢修、防化、运输、治安等防空专业队伍；制定了防空预案，并进行了必要的演练；全省建立了千余个民兵防空哨，从而建立起较完整的人民防空指挥系统。这一时期福建人民防空的特点有二：一是全民性，人民群众几乎都被组织起来，参加同防空有关的活动；二是政府和驻军齐抓共管，有利于人民防空措施的贯彻落实。
  1953年，第一次全国人民防空工作会议提出了“长期准备，重点建设”的方针，确定人防工作应当结合国家的国防和经济建设，有计划、有步骤、有重点地进行。福建省委在贯彻会议精神时，也提出了人防建设要全面动员，积极准备，抓住重点，逐步推开，长期坚持的意见，从组织上、指导思想上加强了人民防空工作。自此，人防机构相对稳定，人民防空作为国防建设的一部分，在斗争现实中发挥了重要作用。
  1966年，“文化大革命”开始，人民防空建设陷于停顿，各级防空组织不宣而散。1969年，中共中央基于对超级大国全球战略的判断及其争夺世界霸权的现实，提出积极做好反侵略战争准备的问题。在“备战、备荒、为人民”的战略思想指导下，全省军民掀起了“深挖洞”的战备热潮。各市、县城镇群众再一次被广泛发动起来。从地面到地下，夜以继日地开挖防空工事。地、市充实了人防机构，人防专职干部达到300余人，防空专业队伍达7万余人，建立了较完善可靠的通信警报系统，人防的宣传训练工作也十分活跃。涌现了漳平县、永泰县等20多个人防工程建设的先进单位。“深挖洞”的战备运动，大大促进了全省军民做好反侵略战争的精神准备和物质准备。人防工程建设，也由简易防空工事逐步向永久性、半永久性工程发展，由防御常规航弹逐步向具有“三防”（防核、防化学、防生物武器）能力的方向发展。这一时期的人防建设与国防建设的其它方面一样，都是立足于准备“早打、大打、打核战争”。因此，人防工程建设的速度、数量被置于首位，质量、效益未引起多数人的足够重视，结果造成后来许多工事塌方、积水，甚至危及地面建筑的安全，遗留下不少问题。
  1978年的中国共产党第十一届三中全会以后，全党和国家工作重点转入经济建设，国防建设指导思想实行战略转变，全国人防领导小组提出了“全面规划，突出重点，平战结合，质量第一”的人防建设方针。自1979年开始，福建人防建设，从经济、实效、长期发展着眼，采取缩短战线，突出重点，提高工程质量和维护管理水平；人防工程建设与城市建设相协调，向平战结合发展的做法，使全省人防工作出现了新局面。从过去偏重抓人防工程建设，逐步转向全面抓人防工程建设、通信警报系统建设和组织指挥、设计科研等各项工作。人防工程建设也从过去只讲战备效益，无偿投资，逐步发展到同时发挥社会和经济效益；从随意开挖，不讲布局，盲目建设，忽视维护管理，到逐步重视全面规划，突出重点，讲究科学技术，强调科学管理。人防工作走上了比较正常、健康的发展道路。