福建省图书馆

1958年8月，中共中央政治局北戴河扩大会议通过的《中共中央关于民兵问题的决定》指出，要以民兵组织的形式，实行全民皆兵。9月4日，中共福建省军区委员会批转福建省兵役局关于劳武结合，全民皆兵的报告。9月29日，毛泽东主席对新华社记者发表了要认真对付帝国主义，要大办民兵师的谈话。全省各地随即出现了大办民兵师的高潮。从农村到城市，从工矿到企业，从机关到学校，凡年满16至50岁（除地主、富农、反革命分子、坏分子、右派分子和残疾人员外）能拿起武器的男女公民，绝大多数都被吸收在民兵组织中，并以复员退伍军人为骨干，将16至30岁的政治可靠、身体健康的男女青年组成基干民兵。各地根据单位大小，民兵多少，按师、团、营、连、排、班的建制进行编组。民兵在万人以上的公社（单位）编师，不到万人的编团。一个民兵师里单独编一个基干团或若干个基干营，一个民兵团里编一个基干营或若干个基干连。人数少的山区大队，基干民兵和普通民兵混合编组。至1958年底，全省民兵由1957年的1442230人增至5637792人；编成了163个师、1452个团、6505个营，从组织上实现了全民皆兵。大办民兵师使毛泽东人民战争思想深入人心，人民群众的爱国思想和国防观念大为增强。但是，大办民兵师运动是在“左”的思想指导下开展的，平时保持如此庞大的民兵，显然是不恰当的。有些地区搞形式主义，民兵师、团只有空架子，领导机构不落实；有的在发展民兵上搞高指标，只求数量，不顾质量，极少数坏人混人了民兵组织；有些地区出现了以民兵组织代替劳动组织等。
  1959年上半年，结合整顿人民公社整顿民兵组织，民兵人数减至4067670人。1961年12月，中共中央、国务院批准颁布《民兵工作条例》；把男民兵的最高年龄改为45岁（缩小5岁），女民兵的最高年龄改为35岁（缩小15岁）。条例还对选配民兵干部的各个方面作了明确的规定。1962年6月，毛泽东主席针对民兵工作存在的问题，发出“民兵工作要做到组织落实、政治落实、军事落实”的重要指示。福建省军区于当年12月召开民兵组织工作会议，要求各地以“三落实”为指针，以《条例》为依据，认真进行组织整顿。经过整顿，纠正了大办民兵中只顾数量、忽视质量的倾向。动员超龄民兵出队，令不符合条件的退出或将其清洗出民兵组织。本着民兵组织与劳动、工作、学习组织相适应又分开的原则，普遍采取公社和民兵在千人以上的厂矿、企业、学校编团，生产大队和民兵在千人以下的厂矿、企业、学校编营，生产队和车间编连（排）的办法；采取一个民兵团内编一个基干营，一个民兵营内编一个基干连，一个民兵连内编一个基干排的办法，把普通民兵和基干民兵分别编组。武装基干民兵则从基干民兵中挑选，一个公社编一个连，重点地区一个公社2至3个连。至1965年，全省民兵计4338740人，其中基干民兵2004340人（武装基干民兵463120人）；共编31个师724个团5958个营20762个连。这种组织整顿，从此时起，正式成为一年一度的整组制度。
  1966年开始的“文化大革命”期间，民兵组织遭到严重破坏。部分民兵和民兵干部卷人派性斗争，不少专职人武干部、民兵营（连）长被批斗，致使许多基层民兵组织瘫痪或半瘫痪。全省54个县市发生抢夺民兵枪支事件349起，被夺各种枪57293支（挺）、炮224门、子弹11578084发、炮弹13777发、手榴弹120724枚。但是，由于福州军区和福建省军区领导强调福建是前线，民兵同部队要一样稳定，由于广大人武干部和民兵坚决抵制林彪、江青反革命集团的干扰破坏，民兵建设仍然取得一定成绩，海防对敌斗争始终没有放松。霞浦县海岛公社民兵，在“文化大革命”中不参加“造反派”，不参加武斗，积极从事渔业生产和对台宣传工作，并圆满完成海上侦察任务，这种事例并非个别。从1969年4月开始，全省各地恢复了一年一度的民兵整组工作，使民兵组织经过三年动荡周折之后，大部分得到了恢复。1969年3月中苏边界发生“珍宝岛事件”后，毛泽东主席提出“打起仗来，要组建地方部队，小县一个营，中县二个营，大县一个团”。福建从下半年开始，在原有民兵组织的基础上，以县（市、区）为单位组建了民兵独立营、团。至1970年，全省共有基干民兵独立团19个、独立营70个、计741个连，武装基干民兵118606人。1973年，根据总参谋部“一社组建一个武装基干连”的指示，全省又将独立营、团改为民兵武装基干营、团，并在武装基干团内组建高机、地炮、通信、侦察、卫生、防化、反坦克等专业技术分队和民兵海、空军专业分队。还在重点人防城市和交通枢纽组建了民兵高炮营、团。使民兵由单一的步兵分队发展成为多军兵种的队伍。