福建省图书馆

1996年8月，国务院出台《关于农村金融体制改革的决定》。此次改革的核心是把农信社真正办成由社员入股、社员民主管理、主要为社员服务的农村合作金融组织。改革步骤是农信社与农业银行脱离行政隶属关系，按照合作制原则进行规范，其业务管理和金融监管分别由农信社县级联社和人民银行承担。行社脱钩启动农信社以明晰产权关系为主旨的产权制度调整，初步形成农信社自求发展、自我约束、自主决策的经营机制，基本理顺农信社与央行及农行的关系。在这—阶段，县级联社通过规范组织、理顺关系、强化制约、改善服务等措施，促进基层社业务发展、内控建设和队伍建设等，为基层社的行业管理和经营服务。
  1999年，人行总行下发《关于贯彻国办发〔1999〕145号文件精神对农村信用社实施改革整顿规范管理的具体方案》，明确农村信用社进一步改革整顿目标和任务，对农村信用社进行全面清产核资，继续按照合作制的原则规范管理农村信用社和县联社。9月，全省召开农信社清产核资工作会议，部署开展清产核资工作，时间统一为1998年12月31日。这是信用社继1994年后又一次全国规模的清产核资。11月，经人行总行批准，福建省作为全国农信社实行行业自律管理的试点省份，成立福建省信用合作协会，探索农信社在全省范围内实行民主自治和加强行业服务与自律的新路子。省信用合作协会成立后，指导和推动农信社端正经营方向、强化支农服务，防范和化解风险、扭亏增盈，转换机制、加强管理、提高素质、改善服务和加快电子化建设，促进全省农信社在改革中加快发展。这—阶段的实践经验曾被总结为五个“始终坚持”，即始终坚持立足社区、服务三农、城乡互动、富民强社的办社宗旨；始终坚持实施小额、流动、分散的经营战略；始终坚持走规模、质量、效益相协调的可持续发展道路；始终坚持依靠体制创新、产品创新、管理创新、技术创新，全面提高企业的竞争力；始终坚持以人为本，建设以团队精神、敬业精神、创新精神和奉献精神为核心的企业文化。
  2000年，福建省政府召开研究农村信用社改革与发展专题会议，听取省农村信用合作协会汇报全省农村信用社改革与发展情况，议定由省农村信用合作协会提出改革方案，并明确暂由省农村信用合作协会代人行福州中支行使全省农村信用社行业管理职能。在清产核资基础上，根据“区别对待，分类指导”原则，按照信用社和联社的经营规模、资产质量、盈亏状况及资本充足率、资金备付率、资产流动性和内部监督制约机制的建设情况、领导班子信誉度等指标，把信用社和联社划分为五类，并对经营基础较好的第一、第二、第三类信用社，加强合作制规范化管理；对第四类社重点进行治理整顿，将第五类社列为防范化解金融风险的重点，加强金融监管，进行分类处置。
  2002年3月，省政府办公厅下发通知，撤销各级农村金融体制改革领导小组及其办公室。
  2003年6月27日，国务院出台《深化农村信用社改革试点方案》，拉开新—轮农信社改革的序幕。
  2004年8月，根据国务院办公厅《关于进一步深化农信社改革试点的意见》，福建被列为第二批深化农信社改革试点省份之一。进一步规范全省信用代办站管理，从防范和化解风险的角度出发，对服务良好并能保本经营的信用代办站原则上升格为分社，对存款量少于50万元的信用代办站原则上予以撤销，当年全省农村信用社共撤销、升格信用代办站376家。
  2005年2月，由省政府上报的《福建省深化农村信用社改革试点实施方案》和《福建省农村信用社联合社组建方案》获银监会批准，福建省深化农信社改革试点正式启动。新一轮农信社改革的主要内容是按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适度支持、地方政府负责”的总体要求，加快农信社管理体制和产权制度改革，把农信社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为“三农”经济服务的社区性地方金融机构。同时建立“国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险”的农信社监督管理体制。6月26日，福建省农信联社成立，7月29日正式开业，并于年内完成省内8个设区市办事处的组建，成为省政府管理全省农信社的专门机构和各社员社的联合经济组织。根据《福建省深化农村信用社改革试点实施方案》，继续组织完成全省农村合作金融机构以统一法人联社为主要组织形式的产权制度改革，指导农村信用社按照现代企业制度的要求，建立以社员代表大会、理事会、监事会、高级管理层为主体的公司治理组织架构，明确“三会一层”的职责和运行规则。12月，完成产权制度改革的长汀县农村信用合作联社和东山县农村信用合作联社开业。全省农村信用社在深化改革中驶入快车道，经营效益持续提升，2006年首次实现社社盈余，2003—2006年来全省农信社系统共实现利润总额27.8亿元，实现净利润16.3亿元，上缴各种税金11.5亿元。至2007年末，全省共组建67家县级统一法人的农村信用合作联社和3家农村合作银行，组建全国首家地市级统一法人的农村信用合作联社——厦门市农村信用合作联社。同时，在全国率先采取股份制的产权模式，由省内3家农村合作银行、2家农村信用合作联社投资入股，组建柘荣县农村信用合作联社股份有限公司，推动全省农信社产权制度改革全面完成，改革进度居全国第二批改革试点省份前列。在2003—2006年历时3年的深化改革中，全省农信社共募集股金23.3亿元，比改革前增加14.1亿元，其中投资股占比达87.43％。股权结构趋于合理，各类投资者在社员（股东）代表大会、理（董）事会、监事会中的比例也较为适当。法人治理逐步健全，在有效治理方面进行积极探索。专项中央银行票据全部获准发行。