福建省图书馆

一、人民币发行管理
  （一）发行
  1999年9月20日，发行面额50元的庆祝中华人民共和国成立50周年纪念钞。10月1日，发行第五套人民币100元纸币。
  2000年10月16日，发行第五套人民币20元纸币、1元硬币、1角硬币。其中1元硬币增加边部滚字技术，增加硬币的防伪功能。11月28日，发行面额100元的迎接新世纪纪念钞。
  2001年9月1日，发行第五套人民币50元纸币、10元纸币。
  2002年11月18日，发行第五套人民币5元纸币、5角硬币。
  2005年8月31日，发行2005年版第五套人民币100元、50元、20元、10元、5元纸币和1角硬币。
  1999—2005年，共发行中国珍稀野生动物——中华爵等21套29枚普通纪念币，发行新中国成立50周年纪念钞和迎接新世纪纪念钞，见表3—4—2。
  （二）回收销毁
  2000年，根据人民银行机构改革后各销毁点（行）的实际情况，在报请人行总行同意后，自6月1日起，由人行省内各中支承办本辖区的残损人民币复点、销毁工作。
  2001年，新建成的宁德、漳州、南平销毁点初具规模。
  2002年，全省完成全部销毁点组建，承担起残损人民币复点任务。
  自2004年2月1日起，执行《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》。
  （三）发行库管理
  1999年，根据人行总行要求，开展发行库规范化管理达标升级活动。在原有29个发行库达到3级库标准的基础上，全年新增20个发行库达到3级库标准，占全省发行库总数的62％。各级发行库重视做好软、硬件设施的建设工作，并统一更换发行库库门组合密码锁，部分有条件的发行库还安装备用门，保障库房安全。
  2000年，抓发行库安全管理，继续开展达标升级活动，提高库房的硬件设施和软件管理水平。人行福州中支结合库房管理中出现的新情况，重新制定下发《发行库规范化管理达标与升级考核办法》。当年，全省共申报升级发行库30个，其中2级库15个、3级库15个。自5月1日起，实施《中华人民共和国人民币管理条例》。同年，贯彻人行总行“撤销发行部门管理的业务库”的要求，开展县支行业务库和县级发行支库的撤销工作，撤销宁德、漳州、泉州全部业务库和福州地区部分支行的业务库，撤销晋江、长泰、莆田和福州经济技术开发区发行支库。
  2001—2003年，开展“以达标升级为手段，以防内盗为重点，以确保库房库款安全为目标”的发行库规范化管理达标升级活动。2001年，全省发行库共有9个通过2级库验收、2个通过3级库验收，1998—2003年连续6年全省实现发行库安全无事故。按照《银行金库行业标准》对发行库进行改造和硬件装修，重点放在软件管理上。2002年，共复查14个支库，取消1个支库的升级资格。2003年，针对福建省地处东南沿海地区，自然灾害、地质灾害较为频繁的实际情况，制定并实施全省各级发行库防洪应急措施。
  2004年6月，人行总行下发《人民币发行库检查办法》和《发行库达标升级考核办法（试行）》及《关于人民币发行库管理专项审计情况的通报》。8—12月，全省开展以确保发行库安全管理为重点的自查和检查工作。对发行基金出入库管理和账实相符情况、发行库规章制度执行情况、要害岗位工作人员的考核和管理情况、安全防范设施的配备和运行管理情况、发行库内业务管理等七个方面进行重点检查，督促发行库提高安全管理意识，落实管理规章制度。8月，撤销沙县支行发行库。同年11月30日和12月7日，人行福州中支分别制定并实施《人民币发行库达标升级考核办法实施细则（试行）》和《人民币发行库检查办法实施细则》。
  2005年，依据3月9日施行的人行总行《人民币发行库达标升级考核实施细则》和人行总行办公厅《关于石家庄钞票处理中心发生盗窃案件的通报》精神，组织开展发行库、钞票处理中心落实有关规章制度情况自查和检查，规范各级发行库检查工作，检查面达100％。同年，根据《中国人民银行发行库达标升级考核办法（试行）》及《实施细则》，人行福州中支成立发行库管理达标升级工作领导小组，制定全省发行库达标升级考核工作年度计划，坚持“统一标准、据实申报、严格考核、公平公开”的原则，组织指导全省发行库升级达标工作。经人行总行严格考核，南平市中心支库被评定为一级发行库。为适应人民银行职能转换的需要，完善发行库布局结构，于4月和10月撤销福州辖区永泰、闽清县支库和三明辖区将乐、建宁、清流县支库。9月，人民银行同安区支库更名为厦门市中心支库直属库。
  二、人民币流通管理
  （一）发行基金管理
  1999年3—4月，人行福州中支开展流通中人民币需求结构调查，通过问卷调查和实地调查方式，掌握流通中人民币券别结构情况。当年，由于现金需求量和流通量增加，投放、回笼的波动幅度加大，增加发行基金供应的预测难度。全年共投放发行基金728.58亿元，回笼590.52亿元，净投放138.06亿元，同比多投107.54亿元，均创历史新高。元旦至春节期间，全省发行基金净投放171.12亿元，同比多投39.92亿元。
  2000年，贯彻人行总行“保证总量、调整结构、合理调拨、提高质量”的发行基金调拨工作方针，加大调拨力度，适时调整库存，合理摆布发行基金，各级发行库既充分利用库存，又保证合理的现金供应。全年共投放发行基金672.19亿元，回笼654.47亿元，净投放17.72亿元，其中元旦至春节净投放135.26亿元。
  2001年，贯彻人行总行2000年旺季工作会议提出的“继续转变观念，确保合理供应”的要求，加大发行基金调拨力度，挖掘库存潜力，加快从供应型向储备型转变。全年共投放发行基金730亿元，回笼发行基金692亿元，净投放38亿元，其中元旦至春节191.24亿元，回笼29.78亿元。同时，贯彻人行总行99硬币推广工作会议精神，加大券别结构调整和硬币推广使用，加快小面额货币硬币化的推广步伐。当年，人行福州中心支库硬币日投放量最多达1305箱，人行厦门市中心支库1元硬币月用量最多达2500箱、500万枚。小面额票币的投放，提高了流通中人民币的整洁度。
  2002年，福建省被人行总行确定为硬币投放地区。面对由于福州分库改建、库容减少、储备能力下降给发行基金调拨增加的工作难度，全省人行加强计划管理，掌握发行基金调拨主动权；挖掘库存潜力，合理摆布；重点做好券别结构的调整工作，加大小面额货币投放力度。全年共投放发行基金810.45亿元，回笼760.73亿元，净投放49.72亿元，其中元旦至春节净投放187.83亿元。
  2003年，为适应发行基金调拨供应任务成倍增长的形势，坚持“保证总量，调整结构，合理调拨，确保供应”的工作思路，改进调拨方法，探索调拨工作新方式，提高调拨工作效率，保证调拨计划的顺利执行；适应市场需求变化，优化流通中货币的券别结构，重点做好硬币调拨和供应工作；强化计划管理，确保发行基金调拨计划正常执行。全年共投放发行基金923.12亿元，回笼864.69亿元，净投放58.43亿元，其中元旦至春节净投放214.03亿元，同比多投26.21亿元，增长13.95％。
  2004年，根据全省经济金融运行趋势，适时调整发行基金调拨计划，并根据各地库存、库容实际，合理摆布发行基金，将适当集中与合理分散相结合，增加发行基金供应工作主动性。全年共投放发行基金1082.32亿元、回笼1045.45亿元，同比分别增加17.25％和20.9％，净投放发行基金36.87亿元，其中元旦至春节净投放241.54亿元，同比多投53.72亿元，增长28.6％，创历史新高。
  2005年，按照人行总行提出“发行基金调拨计划管理要与适时调节流通券别结构相结合”的要求，开展全省2005年版第五套人民币的调拨发行工作，提高调拨管理水平。抓调拨计划管理，提高宏观形势的分析和判断水平，应对和克服突发性水灾的影响，确保旺季现金供应。全年共投放发行基金1166.67亿元、回笼1099.6亿元，净投放67.17亿元，其中元旦至春节净投放276.42亿元，再创历史新高。
  （二）投放与回笼
  1999年，全省现金投放大量增加，现金流通量增长势头强劲。由于现金总支出增幅高于现金总收入增幅0.66个百分点，致全年比上年多投放77.01亿元。储蓄存款现金收支对现金收支总量占比高，对现金的投放或回笼及其数额的影响具有举足轻重的作用。当年储蓄存款收支分别占现金总收入、总支出的75.06％和75.20％，较上年分别增加2.53个百分点和3.27个百分点。全省银行储蓄存款增加173.97亿元，但储蓄信用现金收支轧抵比上年多投141.53亿元，占全年净投放现金量的91.75％。这反映作为现金回笼主渠道的信用回笼由于储蓄存款账户“通存通兑”和“结算”功能的显现，改变宵级间的现金流量，并造成储蓄存款现金收支的大量虚增，以及通过储蓄代发工资和社保等支出增加，居民生活节余以现金方式存入的储蓄存款比重下降，从而使回笼现金的能力减弱。此外，为应对计算机2000年问题，许多企事业单位增加库存现金。至年末，流通中现金余额约增长35.82％，增幅比上年提高23.57个百分点。
  2000年，由于人民银行多次降息、国家征收利息所得税等政策对储蓄存款产生明显的分流效应，全省银行储蓄存款年中多次出现负增长，全年仅增加28.58亿元，比上年少增145.39亿元，致使储蓄信用投放现金进一步扩大，净投放现金162.79亿元，比上年多投放61.17亿元。降息及利息税使储蓄存款少增，刺激居民消费意愿趋强，商品销售收入和服务业收入比上年分别增长10.37％和18.87％，多回笼现金105.92亿元和83.71亿元。城乡个体经营少投大量现金，收支轧差净投放现金63.70亿元，比上年少投103.69亿元。
  2001年，现金收支各项目变动差异较大，除储蓄存款收支、其他收支等项目大幅增长外，大部分收支项目增幅回落，其中工资性支出、工矿及其他产品采购支出和城乡个体经营收支等主要收支项目出现负增长。储蓄存款收入增幅高于支出增幅1.68个百分点，储蓄存款现金收支仅投放13.80亿元，比上年少投放148.99亿元。同时，随着人民币走势坚挺，美元利率多次下调后低于同档次人民币利率，银行兑换外币现金支出业务的发生自1999年初见端倪，继而成为福建省对外往来及金融活动的风向标。当年兑换外币收入比上年减少2.84亿元，而兑换外币支出增加12.70亿元，比上年增长954.38％，兑换外币现金收支由历史上的回笼转为投放，当年投放8.53亿元。兑换外币收入减少，主要是旅游购汇支出减少。
  2002年，全省现金收支增势下降，大部分现金收支项目出现不同程度的下降态势，最高降幅达78.22％，但工资性支出、农副产品采购支出、工矿及其他产品采购支出和行政企事业管理费支出等主要投放渠道仍保持两位数的增长势头。当年受股市不景气的影响，储蓄存款增加412.59亿元，储蓄存款的增多与稳定性增强对现金运行影响明显。
  2003年，全省固定资产投资快速增长，带动现金投放，全年全社会固定资产投资达1507.87亿元，增长22.5％，拆迁补偿、征地赔青、采购工矿产品以及民工工资等增投大量现金，其中其他单位工资性支出和工矿及其他产品采购支出分别增长39.64％和29.97％。储蓄信用回笼现金能力继续增强，回笼量进一步扩大。
  2004年，全省现金收支总量增长虽延续大幅攀升，但由于现金收入总量增幅高于支出总量增幅0.14个百分点，致使现金净投放量继续减少。全年净投放现金比上年少投放17.25亿元。工资性支出、农副产品采购支出、工矿及其他产品采购支出和行政企事业管理费支出四大投放渠道分别投放943.27亿元、567.23亿元、616.23亿元和870.64亿元，分别增长17.18％、23.96％、17.50％和14.80％。社会消费品市场稳步发展，全年商品销售收入回笼现金1478.52亿元，增长12.82％；城乡个体经营现金收入回笼现金311.05亿元，增长11.56％。储蓄存款信用回笼现金能力进一步增强，当年储蓄存款净回笼现金504.82亿元，比上年多回笼152.24亿元，出现储蓄存款净回笼现金额大于储蓄存款增加额，且金额高达107.08亿元。
  2005年，全省现金收支总量增幅减缓，但由于支出总量增幅高于收入总量增幅0.12个百分点，致现金投放量增加较多。工资性支出941.09亿元，比上年下降0.23％，因受全省城镇居民可支配收入增幅比上年下降1.5个百分点影响，而略有减投。固定资产投资快速增长势头有所减缓，全年完成全社会固定资产投资2344.73亿元，增长23.5％，增幅回落3个百分点，反映在工矿及其他产品采购支出671.14亿元，比上年多投放54.91亿元，增长8.91％，增幅相应回落8.59个百分点，投放势头减弱。在全省城镇居民人均消费支出增幅比上年下降1.7个百分点的情况下，全年商品销售收入1614.52亿元，增长9.2％，比上年下降3.62个百分点。储蓄存款回笼现金的能力减弱，回笼额只占储蓄存款增加额的50.55％。兑换外币支出逐年攀升。当年全省居民结汇57.80亿美元，比上年多结汇14.88亿美元。至年末，兑换外币支出余额达86.42亿元，收支轧抵净投放现金83.60亿元，支出余额为开始支出时的1999年末余额的51.75倍。
  （三）现金管理
  1999年4月，全省银行执行人行上海分行《关于印发〈大额现金支付管理规定〉的通知》，规范大额现金支付管理，控制不合理的现金支出，防范金融风险和金融犯罪。开户单位提现原则上仅限于基本存款账户，一般存款账户不准提现，严格控制临时存款账户和专用存款账户提现。建立大额现金支付分级审批制度、大额现金支付台账及统计分析制度、特大金额提现报备制度。人行省内各中支加强对大额现金支付的跟踪监测和检查，严肃处理各种违规行为。
  2000年1月，执行人行总行《关于做好当前现金回笼工作的紧急通知》，对由于受防范计算机2000年问题等因素影响，而增加库存现金的企事业单位，督促其尽快将多余的、不必要的库存现金缴存银行。开户银行合理核定开户单位库存现金限额，跟踪检查开户单位现金收支情况，对超限额的库存现金要求及时缴存。
  2001年4月，执行人行总行《关于进一步加强和改进现金管理有关问题的通知》及人行上海分行的贯彻意见，执行有关现金管理政策规定，加强现金管理，坚持合理控制现金投放，严禁违规大额支付现金。同时，将现金管理重点逐步转向以防范和打击利用现金结算从事违法犯罪活动、防范和化解现金结算风险为主。各级人行加大对“代币券”的查处力度。
  从2002年9月1日起，开始实施人行福州中支制定的《福建省大额现金支付管理办法（暂行）》。人行福州中支组织开展现金管理执法检查，对487个银行分支机构的74887个账户、348168笔大额现金支取业务进行检查，其中对57个银行分支机构予以通报，对4个银行分支机构处以罚款。当年，人民银行现金管理职能由货币信贷部门移交货币金银部门。
  2003年，人行福州中支动用398人次、投入282个工作日，对113个银行分支机构的232493个账户、108806笔大额现金支取业务进行检查，发现违规账户642个。同时，开展现金投放、回笼计划的制订、监测与分析，坚持现金监测分析与检查教育相结合，形成人民银行与商业银行现金管理工作的合力。随着市场经济的发展，信用卡、商业票据等各种现金支付的结算工具快速增长，现金管理的主要任务转变为反洗钱和反偷税、反漏税等。人行福州中支还配合总行开展银行现金管理检查系统的测试、运行及人民币大额现金交易监测系统需求设计论证等工作。福建省现金管理工作得到人行总行货币金银局的通报表扬。
  2004年，人行福州中支落实人行总行部署的《关于专项检查商业银行现金管理工作的通知》精神，开展百城千家商业银行现金管理工作大检查，成立7个检查组，分别对福州、厦门、泉州、南平等地32个银行分支机构实施现场检查。全省累计动用261人次、投入1265个工作日，对95个银行分支机构进行现金管理检查。
  2005年，人行福州中支建立健全现金管理工作联席会议制度，修订《福建省现金收支管理办法》、《福建省人民币现钞流通及钱捆质量管理规定》，规范银行现金管理和存款人存取现金行为。对金门、马祖开办人民币兑换业务及新台币在福建省流通情况进行调研。当年，检查322个银行分支机构（一级支行），检查面达50％以上，检查52346个账户，发现548个账户有违规行为，对5个银行分支机构给予警告，对6个银行分支机构处以33.3万元的罚款。同年，根据人行总行部署，在全省开展专用存款账户现金管理工作情况检查，共投入499个工作日，检查183个银行分支机构的1051户专用存款账户、16655笔、金额24.31亿元的现金支出业务。
  三、人民币反假与防伪
  1999年，贯彻国务院第二次反假货币工作联席会议精神，根据人行总行部署，6月13～19日举办“反假币宣传周”活动。活动期间，共举办现场咨询380多场，散发宣传折子2万多份，兑换残损人民币800多万元，播放反假币宣传片200多场。9月6～8日，按照人行总行要求，配合发行1999年版第五套人民币100元券，举办人民银行省内各中支、福州辖区各支行和省级金融机构反假人员参加的新版人民币防伪知识培训班。全年共清点上缴假币1104.3万元，办理反假奖励批复20笔、金额16.59万元。
  2000年，按照国务院反假货币工作联席会议办公室的要求，在省政府支持下，重新调整全省反假货币联席会议成员单位。3月15日“维护消费者权益日”，组织对福州市部分商业银行柜面反假货币工作开展情况、软硬件设施建设情况进行检查，检查中对反假货币服务措施不到位的提出整改意见。6月27日，召开全省电视会议，成立由人行福州中支与省法院、检察院、公安厅、工商行政管理局组成的联合行动领导小组，组织打击制贩假币犯罪联合行动。全年破获假币案件565起，收缴假币2109.57万元，抓获犯罪分子310人。
  2001—2002年，按照国务院反假货币联席会议办公室的统一部署，每年6月11～17日均开展反假货币宣传周活动，活动突出重点，面向农村。2001年11—12月，人行福州中支牵头各商业银行对基本开户单位的财务出纳入员进行反假货币知识培训，普及防假、识假货币知识。当年共收缴假币2031.77万元，其中，公安机关没收假币573.38万元。2002年的反假货币宣传周活动改变以往集中在中心城市和闹市区设点宣传的做法，组织人员深入福州地区南屿、南通、尚干等乡镇向农民群众进行宣传。当年共收缴假币1959.44万元，其中，公安机关没收假币178.6万元。
  从2003年7月1日起，实施《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》。按照人行总行统一部署，组织开展反假货币宣传周活动，通过电视台、电台等发布新闻消息380多条，张贴宣传画1.33万张，发放宣传单20多万份。同年，承接原由中国银行承担的反假外币工作职责，推行反假货币持证上岗。全年共收缴假币1991.4万元，其中，公安机关没收假币38.64万元。
  2004年，根据全省反假货币工作的新形势，组织召开省公安厅和有关部门负责人参加的反假货币工作座谈会。加强与公安机关的沟通和联系，及时通报金融系统假币收缴情况，提供假币案件线索，配合公安机关严厉打击制贩假币犯罪活动。同年，根据国务院反假货币工作联席会议工作安排，在反假货币宣传活动期间，采取“统一领导、分头组织”方式，在城区集市、农林牧渔区设点流动宣传与媒体宣传相结合，提高全社会人民币反伪意识，提高识别能力。分期分批组织反假货币上岗资格培训和考试，规范持证上岗工作，当年共有5000多人取得“反假货币上岗资格证书”。开展对人行总行《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》执行情况的检查和抽查，检查省内各中心支行，检查面达100％，检查银行业营业网点273个，占全省银行业机构网点的20.41％，发现存在问题10类，发出整改通知书28份。全年共收缴假币1636.93万元，其中，公安机关没收假币236.55万元。
  2005年，以“打击、宣传、培训、服务”为重点，开展反假货币、防范和打击各类制售假币犯罪行为等系列活动。人行福州中支在宁德屏南县开展农村反假货币宣传长效机制建设试点，建立反假货币义务宣传站，宣传站建设经验被人行总行推广到全国。9月16日，施行人行总行《中国人民银行反假货币奖励办法》。全年共收缴假人民币2667.16万元，其中公安机关收缴55.84万元，假美元14.21万元，假港币3.17万元。协助公安机关破获假币案件74起，抓获犯罪嫌疑人125人。