福建省图书馆

福建省共有49个少数民族、46万余人，占全省人口总数的1.54%，其中畲族34.65万人，占全省少数民族总人口的74.7%,主要分布在闽东北沿海地带山区、半山区，尤以福安、霞浦、宁德、罗源、福鼎等县市最多。清末至民国初期，福安、霞浦办私塾时断时续。民国19年（1930年）英国3名基督教传教士在霞浦畲族聚居村创办圣义小学（今茶岗小学）。民国23年，霞浦县畲族聚居地盐田乡南塘保和松南乡步头保分别创办国民学校，两校教师4人，畲族学生约占学生总数1/3强。民国23～38年，接受国民教育的畲族学生30人，升入初中的不足10人。
  中华人民共和国成立后，根据政务院《关于建立民族教育行政机构的决定》，省文教厅于1952年5月23日通知，将全省少数民族小学收归省文教厅统一领导，直属各有关地、市县文教局（科）。省人民政府直拨给福安县仙岩村1.5万元，兴建福建省第一幢畲族小学校舍。该县人民政府作出少数民族学校免收学费的决定。8月6日，省文教厅下达《1952年下半年少数民族小学设置计划》，规定全省设置少数民族小学40班，配备教师80人，其中福安专区20班，教师40人。
  1953～1957年，省人民政府拨给福安专区各县基建、修缮、设备和地方教育补助费1.6万元。福建省教育厅拨给全省少数民族学校补助费85.17万元用以新建校舍5幢，修缮校舍14所；拨发设备费4370元、灯油费337元、学生用寒衣95套。派畲乡小学教师到县教师文化进修轮训班学习；分配中师毕业生到民族小学任教。汉族教师力求学好民族语言，配合家长组织路队，建立护送制度；采取半日巡回教学，农闲时多学，农忙时少学；少数民族学生，上学有困难的都给予全免、半免或免1/3学费优待，特殊困难者享受书簿费补贴；开展课外活动，增强学生学习信心和兴趣。1955年，全省专设民族小学77所，比1953年增加29所，少数民族学生5278人（含专兼设学校招收民族学生），为1953年的124.3%。
  1958～1961年，贯彻“两条腿走路”办学方针，民族教育事业在数量上有较大发展：霞浦县畲族聚居区民办小学增至42所，公办小学增至11所，畲族学生由1957年414人增至1952人；福安县增设民办初级小学21所，完全小学1所，不足10个学龄儿童的边远畲村也举办小学。但教学设备、师资力量跟不上，教学违背循序渐进原则，致使民族小学教学质量下降，1960年，发生大量流生现象，福安县畲族聚居区民办小学多数停办。1961年，贯彻“调整、巩固、充实、提高”方针，福安专员公署3次派工作组分赴福安、宁德等县调查研究，采取措施，扶植办学。到1963年冬，该专区畲族居住较集中乡村实行公办民办小学并举；畲族学生学杂费减免40%,减免率高出汉族学生20个百分点；修建校舍，增添设备，宁德县8所民族小学7所有完整校舍和基本的教学设备；调配一批热情肯干、教学水平高的汉族教师到畲族小学任教。福安县穆阳乡14所公办民族小学的15位教师中，普师毕业程度8人，其中教学水平较高的6人；宁德县9所民族小学，教龄10年以上7人。1964～1965年，增拨经费：霞浦县拨给畲乡教育专款14万元，加上民政部门补助拨款，为畲乡建校舍10座，购置课桌椅200套，时钟10台；畲族小学民办教师补贴，比汉族小学民办教师多1.5～3元，学生学杂费减免率达26～36%；担任巡回教学的教师每人发给1把雨伞、1对电池、1双胶鞋。福安县拨给畲乡各种专款占全县教育专款总数的55.9%。1964年，共拨修缮、基建费3.89万元，新建畲族小学34所。霞浦县鲤鱼山小学教师卓信忠，担任全日制5个年级复式教学任务，另有30多个学生的晚班，他所教学生写字工整、作文通顺、懂珠算，深受畲乡群众欢迎。设学校管理委员会，由公社书记、社长、妇联主任、贫下中农协会主任和公、民办教师代表组成，每学期召开会议2～3次，研究事业计划、办学形式、经费筹措、校舍修建等问题，学期初协助教师组织动员畲族学龄儿童入学。举办多种形式的耕读小学校（班）以适应畲乡生产、生活需要。霞浦县办104班，学生1326人，占畲族小学生总数38.1%；福安县办163班，学生2468人，占畲族小学生总数40.1%；同时调整校舍，合理布局，使畲族学龄儿童能就近入学。1965年，霞浦县畲族小学115所，173班，在校学生3479人，学生数比1953年增长13倍；福安县畲族小学175所，346班，在校学生6149人，学生数比1953年增长34倍，学龄儿童普及率77%。但畲级高小毕业生少，霞浦县3479名畲族学生中仅8名小毕业生；福安县6149名畲族小学生中仅14名高小毕业生。
  “文化大革命”爆发后，学校一度停课，畲乡小学师生多回乡参加生产。1970年，取消学校管理委员会，实行贫下中农管理学校。福安县少数民族小学有252所，其中民办182所，占73%；全日制小学生3838人，业余小学生1376人，学龄儿童入学率77%。但流生严重，在校高小学生只有303人，仅占学生总数的6%。1974年，福建省革委会要求普及小学五年教育，民族小学教育数量发展较快，但办学经费和校舍、师资等条件跟不上，多数学校有名无实。到1976年“文化大革命”结束，霞浦县畲族小学仅存42所，在校畲族小学生2320人。
  1978～1989年，民族地区推行生产责任制，出现办学热。1978年，宁德师范增设少数民族师资班，降低分数线录取少数民族学生入学，培养99名畲族教师，到1980年该地区民族专任教师增至378人。福安县畲族中师毕业生全部分配回乡任教，并动员16名在汉族地区任教的畲族教师回乡任教，抽调40名汉族骨干教师支援畲乡小学。该县教师进修学校举办畲乡小学教师培训班，各学区举办短期专题培训班，帮助畲族教师提高文化业务水平。县人民政府对长期坚持畲乡任教的优秀教师给予晋升工资奖励。福安县仙岩民族小学6位教师，从推广普通话入手，培养畲族学生用普通话学习、交际的习惯，促进语文、数学基本技能的提高，畲乡争相把子女送该校学习。中共福建省委三届五次全会通过《关于加强教育工作的决议》后，1983年6月，省教育厅会同宁德地区教育局，采取与汉族及平原地区不同措施加速普及民族地区初等教育：（1）从实际出发确定普及指标：学龄儿童入学率90%以上；在校学生年巩固率不低于94%；读完高小毕业达50%,其余只要求读完初小。（2）实行初小、高小分段，同时办半日制、隔日制或巡回制教学班，把布点伸到空白村；单双人教学点应完成初小的教学任务。（3）制定规划：畲民80%以上大队分期分批办好28所完小，62所初小，同时在板中、康厝、下白石、社口等中心小学增设民族高小班，实行部分寄宿制。（4）与行政区划一设校布点，1个或2个乡设1所完全小学，1个或2个自然村设1所初级小学或教学班，实行中心小学负责管理、辅导完全小学，完全小学负责管理、辅导初级小学和教学点的领导管理体制。（5）建立稳定、合格的教师队伍：除每月发给工资及艰苦地区补贴费外，各地区按教师完成任务情况，分等发给普及教育奖；继续办好民族师资班，在民族地区实行定向招生；拨出一定专项指标，让安心在畲族地区任教的民办教师逐步转为公办；调整部分教学骨干和增派公办教师到畲族小学任教，要求畲族小学公办教师比例由27.3%上升到50%以上；县教师进修学校采取多种形式轮训畲族教师，各学区免费发给民办教师1份《福建教育》。（6）少数困难户子女入学免交学杂费；到高小寄宿确有困难的学生，可酌情给予适当助学金；对少数特别困难的村庄实行全村儿童免费入学。（7）设立少数民族地区普及小学教育基金会，基金主要用于扩建畲族完小校舍、添置教学设备、学生免费上学补贴和少数困难户寄宿生助学金等。（8）建立普及初等教育工作责任制：规定社队干部负责动员学龄儿童入学，防止流生；发动群众从财力物力与劳力等方面支持办学。上述决定执行后，民族地区教育逐年增长：1983年底，福安县在校畲族小学生7920人，比1982年增长34%,畲族学龄儿童入学率由66.84%提高到83%。1984年，该县初中招收畲族小学毕业生达94%。全省少数民族学龄儿童29321人，1984年，入学26209人，入学率89.38%。1985年，初中升学考试，福安县畲族考生语、数两科成绩在160～180分以上有83人，超过宁德地区民族中学计划分配该县的录取学生数。1977～1983年，宁德地区少数民族学生录取中等专科学校260人，录取大专院校126人。
  1984年9月29日，福建省六届人大常委会第九次会议通过《福建省普及初等义务教育暂行条例》，提出办好中等师范民族班，为民族小学培养师资，在民族小学就学的少数民族学生实行免费入学（第十五条）。少数民族聚居村民办教师的报酬应与同类公办教师的工资相当。其报酬除国家补助部分外，集体负担部分应由县（市、区）或乡（镇）人民政府统筹解决，按月发给。少数民族聚居村经县人民政府批准，应适当增加国家补助部分（第十八条）。同年，省教育厅确定福安县仙岩小学为民族实验小学，并给全省15所民族重点小学各配备1台彩色电视机。1986年，福安县普及畲乡小学教育形成4个办学层次：在畲族乡和畲民聚居的行政村办10所重点小学；在畲民散居的自然村办初小或教学班（点）；在生源少、不具备办学条件的村落实行巡回教学，为不能进全日制小学的畲族女学童办夜小学。1989年，全省少数民族地区形成民族实验小学、民族重点小学、寄宿制民族完全小学、中心小学附设民族高小班、初小教学点（简易小学）和巡回教学等多层次办学格局。宁德地区少数民族学龄儿童16944人，已入学16156人，人学率95.34%，比1981年增长30.35%,接近全区平均入学率97.7%水平。霞浦县30个畲族村达到国家普及小学教育标准要求的有28个，占畲村总数93.3%。福安县民族实验小学1981～1989年高小毕生579人，初中升学考试平均录取率92%，先后6年被评为省、地、县教育先进集体，1988年，受到国务院表彰，授予“全国民族团结进步先进集体”称号。霞浦县崇儒乡重点中心小学,加强指导少先队开展课外科技、体育活动，开发智力，1987年，分别被共青团中央、国家教委授予“全国各族儿童勤巧小队活动”一等奖、“全国万名创造杯大赛”一等奖。德化县葛坑乡卓立崎村畲汉两族于1970年共建龙塔小学，近20年，全乡有33人上中学，7人高中毕业后回乡生产，3人留校当教师。1981年，畲族1名高中毕业生考取厦门大学，成为该村第一个大学生。