福建省图书馆

全省农村信用社财务管理体制，除1958到1960年和1969到1973年外，都是在各级国家银行领导和监督下，实行计划管理、民主理财、独立核算、自负盈亏的体制。财务（包括会计、出纳）制度的制定权集中在人、农总行，在不与上级制度相抵触的情况下，各级银行可结合实际情况作出补充。1986年起统一执行农行总行颁发的《农村信用合作社财务会计基本制度》。
  （一）纳税规定
  为照顾农村信用合作社初建阶段的实际困难，扶助其进一步发展，财政部于1953年曾二次函复人行总行，同意暂缓课征工商税和印花税。1954年财政部又同意免征信用社及其社员存款利息所得税。农村信用社免税优惠一直实行到1984年。1985年财政部对农村信用社开始恢复征收营业税，1986年开始征收教育费附加，1987年开始征收集体企业所得税。对纳税有困难的信用社，可向当地税务机关申请减、免各税。1988年全省农村信用社实际交纳税金及附加共1096万元，另外在盈亏分配时交纳所得税835万元。
  （二）自有资金管理
  信用社股金属社员所有，由集体使用，实行入股自愿、退股自由的原则；信用社信贷资金、内部资金和其他财产，属社员集体所有，任何部门和个人都无权抽调和挪用。
  （三）盈亏分配及亏损处理
  农村信用社的税后利润按以下原则进行分配：公积金不低于50％；股息加分红不得超过股金额的20％；公益金不超过5％；职工福利基金不超过5％；奖励基金不得超过5％；信用合作发展基金10％。农村信用社亏损原则上自负，亏损包括信用社集体和个人两部分。集体部分亏损用公积金弥补；个人部分亏损由职工减发或不发奖金来低补；实行利益共享、风险共担的信用社，应从股金中分担（最高不超过股金的20％）。对因客观因素影响造成亏损的信用社（如老、少、边、贫困地区或政策性因素），由中国农业银行在一定期限内实行“亏损包干、减亏分成、定额拨补”的办法。亏损额在包干数以内的，将银行拨补的包干数，先处理当年亏损，余下部分按分成比例转入公积金和个人分成奖金；亏损额超过包干数的，先用银行拨补的包干数抵补，余下的亏损数再用历年积累抵补或挂帐，待以后有盈余时再抵补。
  （四）财务收支管理
  农村信用社按照经济核算要求，编制年度财务收支计划，经民主管理组织讨论后，报县联社备案。1984年起信用社按“权责发生制”要求，全面、真实、准确地核算与反映其业务经营和财务家底，加强固定资产管理，建立固定资产购、建审批制度。根据省农行规定，凡固定资产单项价值在5万元以下的由联社批准；5万元到15万元的由地（市）农行批准；15万元以上的由省农行批准。对财产和资金多缺的处理，属责任專故的，执行“长款（帐）归公，短款（帐）自赔”原则，不准长款寄库，短款空库，以长补短。长款、长帐在查清后应归还原主；短款、短帐及其他资金损失，要及时报告。短损每笔在2000元以上的应向省农行报告；5000元以上的由省农行向农行总行报告；在上报后方可作暂付帐务处理，待查清后区分性质按分级审批权限处理。
  农村信用社在经营过程中所得的各项收入和所发生的各项支出，均应按规定进行分户核算与管理。
  1988年中国农业银行、财政部制定《农村信用合作社成本管理暂行办法》，全省农村信用社据此进行成本管理，坚持勤俭办社方针，开展增收节支，防止铺张浪费，不得乱摊成本。