福建省图书馆

一、打击黑市买卖
  本省解放初期，由于国民政府恶性通货膨胀的影响尚未完全清除，市场银元、外币充斥。省人行和福州中行密切配合，进行调查研究，加强市场管理。主要任务是禁止银元、外钞流通，扩大和巩固人民币市场阵地。在地方党政和有关部门支持配合下，采取以疏导和政治打击为主、收兑为辅的政策，打击黑市外汇外币和金银银元买卖，取缔地下民信局，收兑银元、外币，禁止银元、外币在市场流通。1950年全省收兑各种外币折合420万美元。当时市场主要打击目标是严重逃套汇和黑市买卖外汇的不法商人。福州市查获不法商人经营黑市外汇买卖共120万港元，对首恶者追究法律责任，责令按牌价收兑。1951～1952年，全省继续收兑各种外币共折合245.2万美元。据有关部门这一时期的调查，仅福州一地经营外汇外币银元买卖为数较大的不法商人有42家之多。经反复打击，黑市交易活动从每日的3～4万港元，缩小到3000～4000港元，但当时华侨带入的外币外汇票据在市场流通的，估计尚有200多万美元。本省其他地区也不同程度地存在黑市外汇买卖、逃套汇等活动。经过“三反”、“五反”运动，外汇黑市买卖有所收敛。1970年以后“以物代汇”之风盛行，晋江地区侨乡更为严重，有的以捐献为名，搞套汇牟利。1980年5月，厦门查获钻石套汇案，有印尼华侨带进工业钻石45346.8克拉，销往上海、天津、广州等地，卖得价款281万元（按当时外汇牌价折合185万美元），以高出银行牌价四分之一的人民币解付侨汇，利诱侨眷，情节严重，除给予经济制裁加倍罚款外，并追究法律责任。
  1980年12月，国务院发布《中华人民共和国外汇管理暂行条例》，处理外汇黑市买卖虽有法可依，但仍有不法分子进行违法活动。该年，涵江中行发现地下民信局派送侨汇20余笔，金额3万余元。1981年6月，惠安县查获南埔公社旅居吉隆坡某华侨，将1.7万港元带入境内，高价卖出，得款在安溪收购茶叶，运往深圳售给友谊商店，往返交易四次，共得港元20.89万元，再以100港元换57～60元人民币高价卖出，抵解侨汇，牟取暴利。类似情况在福、厦、甫、漳等地区也有发生，而以晋江地区较为严重。
  1982年3月，中共中央颁布《关于严格制止外汇方面违法乱纪的决定》后，省外管局在全省各地普遍开展制止外汇违法乱纪行为的教育，认真贯彻执行这个决定，情况有所好转，但由于我国外汇汇率存在双轨制，本省黑市买卖时而收敛、时而猖獗。1983～1988年，省外管局根据市场情况，随时联系公安、工商行政管理等部门，不断开展宣传教育，组织打击外汇黑市活动。
  二、对违反外汇管理查处
  1981年2月，省人民政府发出贯彻执行国务院《关于限期调回未经批准存放在境外外汇的通知》。省外管局根据这个通知精神，要求各单位填报《外汇存放境外情况调查表》。对凡未经外汇管理部门批准存放在国外和港澳地区的外汇，限期在1981年3月7日前上报并调回。经调查全省有15个单位存放在境外外汇总额折768.49万美元。属于必须调回境内外汇折116.96万美元。至4月7日止已调回外汇折120.48万美元（包括存放在境外的利息、房租收入等），应调回尚未调回的外汇9.9万美元，存在境外外汇已被使用无款可调回的3户，43.96万港元，尚待结算的1户，522.11万港元。对已调回外汇的处理办法是：（一）存入中国银行的有455.31万港元；（二）向中国银行结售的有455.31万港元和5.94万元外汇入民币。
  1982年3月，国务院颁布《关于对违法买卖外汇的单位要进行认真检查的通知》。同时国家外汇管理局为了加强外汇管理，对各地执行外汇管理工作人员发给外汇检查证，便于就地开展检查工作。据统计，至1983年全省查获各类外汇违法案件268起，对17个外汇违法单位发出处理通知，没收其非法所得缴当地财政，使外汇违法活动有所收敛。
  1984年，本省投机倒汇之风又有所抬头。从第四季度以后，以委托投资、内联、联营等名义，变相高价买卖外汇，转手倒卖，以及非法逃套汇等情况较为严重。据龙溪地区外管局1985年对违法外汇情况的调查，用于商业和半商业性的进口占81.81％。其它地市情况类同，大量进口非生产性商品，加上当时对台贸易失控，低劣商品充斥市场，情况混乱，外汇逆差扩大，外汇不能合理使用，扰乱经济金融正常秩序，破坏外汇管理。
  1985年4月，省外管局根据中国人民银行关于贯彻执行国务院《关于加强外汇管理的决定的通知》和国家外汇管理局关于贯彻执行《违反外汇管理处罚施行细则》的通知精神，加强外汇管理，严肃外汇管理法制，狠煞违法活动歪风，在各地人民政府领导下，会同有关机关，在全省范围甶布置大清理、大检查，以自查、登记、自报、复查、调查核实等办法和步骤进行查处。经一年多的全面清理检查，反复核实，至1986年止，严肃谨慎地处理403个违法单位，553笔。对所有违法案件均分别没收其非法所得或罚款处理，罚没金金额2885.65万元，缴入地方财政金库。
  1986年3月，晋江县查获该县英林乡伍堡某制衣厂炒买得来港钞60万元，夹在来料加工的童衣中送出境外，货到香港码头，在有关部门配合下截获追回，没收处理。
  1987年5月，本省贯彻执行国务院“关于开展外汇检查”的通知，在全省税务、财政、物价检查领导小组领导下，开展这项工作。经过五个月的检查，查出外汇违法类型有小金库、私存境外外汇存款、非法使用外汇帐户等多种类型，查处各种违法案件463件，已调回外汇543.77万美元，没收入民币非法所得106.58万元。
  1988年，由于本省一度出现通货膨胀，群众买汇保值，黑市严重。美钞黑市价从1美元/7.6元人民币涨至1美元/8元人民币；港钞1港元/0.90元人民币涨至1港元/1元人民币。当年8月，省外管局与公安、工商行政管理等部门联系，拟订打击黑市活动方案，采取调查摸底，统一行动，面上冲击与重点打击相结合，出动140人次在福厦两市的重点宾馆、商业网点开展宣传教育和打击外币黑市买卖，共抓获票贩42人，捣毁窝点1个，缴获大量美钞、港元、外汇券和人民币。其中查获台商叶××在黑市炒买炒卖外汇，深入民间搜购木雕工艺品出口，金额达40万港元，当即予以罚款处理。
  1988年10月，本省根据国务院和国家外汇管理局部署，再一次在全省开展外汇检查工作，对国家企业602家、集体企业165家、公司及金融机构34家、行政事业单位34家、部队企业3家等共838家企事业单位进行自查和重点抽查，查获违法案件367件，其中截留国家外汇32件，私自将外汇存放境外7件，违反外汇规定305件，1987年以前违反未处理案件23件。对截留国家外汇的，如数核实结汇处理；对私自将外汇存放境外的，责令如数调回办理结汇；对其它各种违法案件，分别处罚没收非法所得人民币8.99万元，情节严重的依法追究法律责任。