一、管理体制

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《福建省志·金融志》 图书
唯一号: 130020020220000695
颗粒名称: 一、管理体制
分类号: F832.757
页数: 3
页码: 441-443
摘要: 本文记述了福建省在当地政府领导下,银行和有关部门紧密配合,采取措施,实现监控目标,经各方努力,现金计划管理更加完善,较好地发挥其宏观调控的作用,现金计划管理体制经历一个曲折的发展过程,其管理程序与信贷计划管理相同。
关键词: 现金 计划管理 管理体制

内容

1950年本省统一的人民币市场基本形成,各地人行按照国家统一财经工作和实行现金管理的决定,着手布置单位编报货币收支计划。但当时管理不够完善,计划还不能反映纯现金收支变化。
  “一五”计划时期,从1953年起,银行开始正式编制现金计划,实行高度集中统一的计划管理体制,按照从市场流通领域返回银行,与从银行投入市场流通领域的渠道,分别设置现金计划的收支项目,反映纯现金收支变化。银行除组织单位按年(分季)、按季(分月)编报现金计划外,还汇编辖区现金计划,按照上级行核批的指标掌握执行,不得突破。遇有特殊情况需要突破计划时,按照规定程序报批。由于银行经常分析货币和商品流通的情况,现金计划成为实施货币政策,合理摆布发行基金和调拨现金,保证现金及时供应,调节货币流通的重要工具。当时从单位到银行层层按年分季、按季分月编报计划,工作量大,加之管理水平低,以致影响这项工作的作用。
  1958年对现金计划管理作出一系列改进:取消单位报送现金计划,改为各行按年度(分上、下半年)编报计划;把发展经济和加速现金周转作为计划编审原则;加强重点项目管理;将现金计划和信贷计划的检查分析有机地结合起来。尔后,由于受“大跃进”中许多违背客观经济规律的错误口号和做法的影响,使计划管理流于形式,信贷监督放松,市场货币投放过多,加剧国民经济的困难。
  1962年3月,中共中央、国务院公布《关于切实加强银行工作的集中统一,严格控制货币发行的决定》。省人行在重新实行高度集中统一的计划管理体制同时,一方面发动各地银行控制货币投放、组织货币回笼;另一方面开展市场货币状况调查,建立重点联系行和定期情况反映制度,发挥现金计划管理综合反映和调节货币流通的作用,使“大跃进”时期被削弱的计划管理又得到恢复与加强。
  “文化大革命”初期,经济秩序受到严重破坏,银行工作也遭到挫折,难以行使现金计划管理的职能,现金管理和工资基金监督被冲掉,货币回笼亦处于放任自流状态。1971年国民经济出现全国职工人数、工资总额和粮食销售量突破计划的严重情况。1972年9月,本省贯彻全国银行工作会议决定,计划管理实行“统一计划、分级管理”的办法。各级银行改为按年、按季编报现金计划,并根据上级行批准的指标掌握执行,遇有特殊情况,按规定程序报批,使计划管理稍有起色。1974年“批林批孔”运动和1976年“反击右倾翻案”风,使计划管理的职能作用受到影响,国民经济也重陷困境。
  粉碎江青反革命集团后,1977年9月,省人行根据本省实际情况,向省革命委员会上报《关于大力组织货币回笼,严格控制货币投放的报告》,反映当时货币流通的严竣形势,并根据总行下达的现金收支计划,提出具体措施:支持轻工业生产,扩大商品供应,增加商品回笼;发展城乡储蓄,收回到逾期贷款及群众欠款,组织信用回笼;加强信贷管理,控制信贷支出;严格现金管理,控制集团购买力等。省革命委员会于同年10月通知各地贯彻执行。与此同时,中共中央、国务院又作出整顿和加强银行工作、严格控制货币发行等一系列指示和规定。省人行重新印发统计制度、现金管理决定及其实施办法,以及帐户、结算、贷款等各项管理规定(基本上是恢复“文化大革命”前的做法),部署各地执行,使银行各项工作有章可循,现金计划管理的基础得到加强。
  中共十一届三中全会后,本省于1981年对现金计划管理进行改革,根据货币流通规律,各行改为按年度和上半年编制现金计划;并按照上级行下达的计划指标,通过当地政府组织各方面力量,加以贯彻执行。1983年,在支持企业扩大自主权,便利企业正当现金收付的同时,加强对计划执行情况的检查分析,确立货币流通和物价调查基点,开展重点地区现金收支专题调查,建立情况反映网络,以掌握计划管理主动权。但1984年第四季度出现经济发展过热,货币投放过多的现象。
  1985年,根据人行总行的决定,现金计划管理实行条块结合的办法。在坚持货币发行集中统一的基础上,人行与专业银行加强联系、密切配合,共同搞好计划编制、指标下达和执行情况的检查反映;对较为突出和牵涉面广的问题,各家银行联合调查。在当地政府领导下,有计划地调节货币流通,加强计划的集中理和综合平衡工作,以促进计划的实现。
  1987年,省人行根据宏观调控的需要,补充现金计划管理内容,把现金投放总额作为监控目标,下达给各地人行和专业银行,并加强预测和信息反馈工作,使目标的实现建立在可靠的基础上。1988年9月,又针对当时货币投放过多的现象,现金计划管理实行条块结合、以块为主的方法,把国家下达的货币投放监控目标,分解落实到各地(市),实行行政首长负责制。在当地政府领导下,银行和有关部门紧密配合,采取措施,实现监控目标。经各方努力,现金计划管理更加完善,较好地发挥其宏观调控的作用。
  现金计划管理体制经历一个曲折的发展过程,其管理程序与信贷计划管理相同。

知识出处

福建省志·金融志

《福建省志·金融志》

出版者:新华出版社

本志上限不限,下限至1988年,以本省金融活动的主要客体、主体、服务方式、管理方法为纲,采取篇、章、节、目的结构形式。各篇同一层次的分类标准力求统一,特殊情况,酌设其他标准辅助。为突出重点和特色,它综合反映志书断限以内福建省货币金融发展的历史与现状,为领导机关、科研单位和其他有关部门提供历史资料和现实情况,将对深化金融体制改革,促进金融事业发展,建立和完善社会主义市场经济体制起到积极作用。

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