福建省图书馆

一、管理体制
  1950年本省统一的人民币市场基本形成，各地人行按照国家统一财经工作和实行现金管理的决定，着手布置单位编报货币收支计划。但当时管理不够完善，计划还不能反映纯现金收支变化。
  “一五”计划时期，从1953年起，银行开始正式编制现金计划，实行高度集中统一的计划管理体制，按照从市场流通领域返回银行，与从银行投入市场流通领域的渠道，分别设置现金计划的收支项目，反映纯现金收支变化。银行除组织单位按年（分季）、按季（分月）编报现金计划外，还汇编辖区现金计划，按照上级行核批的指标掌握执行，不得突破。遇有特殊情况需要突破计划时，按照规定程序报批。由于银行经常分析货币和商品流通的情况，现金计划成为实施货币政策，合理摆布发行基金和调拨现金，保证现金及时供应，调节货币流通的重要工具。当时从单位到银行层层按年分季、按季分月编报计划，工作量大，加之管理水平低，以致影响这项工作的作用。
  1958年对现金计划管理作出一系列改进：取消单位报送现金计划，改为各行按年度（分上、下半年）编报计划；把发展经济和加速现金周转作为计划编审原则；加强重点项目管理；将现金计划和信贷计划的检查分析有机地结合起来。尔后，由于受“大跃进”中许多违背客观经济规律的错误口号和做法的影响，使计划管理流于形式，信贷监督放松，市场货币投放过多，加剧国民经济的困难。
  1962年3月，中共中央、国务院公布《关于切实加强银行工作的集中统一，严格控制货币发行的决定》。省人行在重新实行高度集中统一的计划管理体制同时，一方面发动各地银行控制货币投放、组织货币回笼；另一方面开展市场货币状况调查，建立重点联系行和定期情况反映制度，发挥现金计划管理综合反映和调节货币流通的作用，使“大跃进”时期被削弱的计划管理又得到恢复与加强。
  “文化大革命”初期，经济秩序受到严重破坏，银行工作也遭到挫折，难以行使现金计划管理的职能，现金管理和工资基金监督被冲掉，货币回笼亦处于放任自流状态。1971年国民经济出现全国职工人数、工资总额和粮食销售量突破计划的严重情况。1972年9月，本省贯彻全国银行工作会议决定，计划管理实行“统一计划、分级管理”的办法。各级银行改为按年、按季编报现金计划，并根据上级行批准的指标掌握执行，遇有特殊情况，按规定程序报批，使计划管理稍有起色。1974年“批林批孔”运动和1976年“反击右倾翻案”风，使计划管理的职能作用受到影响，国民经济也重陷困境。
  粉碎江青反革命集团后，1977年9月，省人行根据本省实际情况，向省革命委员会上报《关于大力组织货币回笼，严格控制货币投放的报告》，反映当时货币流通的严竣形势，并根据总行下达的现金收支计划，提出具体措施：支持轻工业生产，扩大商品供应，增加商品回笼；发展城乡储蓄，收回到逾期贷款及群众欠款，组织信用回笼；加强信贷管理，控制信贷支出；严格现金管理，控制集团购买力等。省革命委员会于同年10月通知各地贯彻执行。与此同时，中共中央、国务院又作出整顿和加强银行工作、严格控制货币发行等一系列指示和规定。省人行重新印发统计制度、现金管理决定及其实施办法，以及帐户、结算、贷款等各项管理规定（基本上是恢复“文化大革命”前的做法），部署各地执行，使银行各项工作有章可循，现金计划管理的基础得到加强。
  中共十一届三中全会后，本省于1981年对现金计划管理进行改革，根据货币流通规律，各行改为按年度和上半年编制现金计划；并按照上级行下达的计划指标，通过当地政府组织各方面力量，加以贯彻执行。1983年，在支持企业扩大自主权，便利企业正当现金收付的同时，加强对计划执行情况的检查分析，确立货币流通和物价调查基点，开展重点地区现金收支专题调查，建立情况反映网络，以掌握计划管理主动权。但1984年第四季度出现经济发展过热，货币投放过多的现象。
  1985年，根据人行总行的决定，现金计划管理实行条块结合的办法。在坚持货币发行集中统一的基础上，人行与专业银行加强联系、密切配合，共同搞好计划编制、指标下达和执行情况的检查反映；对较为突出和牵涉面广的问题，各家银行联合调查。在当地政府领导下，有计划地调节货币流通，加强计划的集中理和综合平衡工作，以促进计划的实现。
  1987年，省人行根据宏观调控的需要，补充现金计划管理内容，把现金投放总额作为监控目标，下达给各地人行和专业银行，并加强预测和信息反馈工作，使目标的实现建立在可靠的基础上。1988年9月，又针对当时货币投放过多的现象，现金计划管理实行条块结合、以块为主的方法，把国家下达的货币投放监控目标，分解落实到各地（市），实行行政首长负责制。在当地政府领导下，银行和有关部门紧密配合，采取措施，实现监控目标。经各方努力，现金计划管理更加完善，较好地发挥其宏观调控的作用。
  现金计划管理体制经历一个曲折的发展过程，其管理程序与信贷计划管理相同。
  二、现金收支总额与货币量
  国民经济恢复时期，本省贯彻统一财经工作决定，制止通货膨胀，稳定金融物价。银行采取各种行政手段和经济措施，统一货币发行，打击金融投机倒把活动，建立统一的人民币市场。同时，根据国家货币信贷政策，实行现金管理，加速现金归行，集中资金，增加货币投放，支持生产，活跃物资交流，发挥货币在国民经济恢复和发展中的调节作用。此时期货币投放具有占领货币流通市场的作用，市场货币量增长快，货币流通与商品供应的比例较为协调。1952年末每元流通货币拥有工农业总产值20.85元、社会商品零售总额8.94元。
  “一五”计划时期，在城乡生产发展，物资交流活跃的基础上，银行实行高度集中统一的计划管理体制，正式编制信贷、现金计划，按照核准的计划组织实施，有计划地调节货币流通，支持国营经济的壮大，支持生产和商品流通的发展。其间银行现金收支总额均增长1.5倍，其中商品性收入、工资性支出和农副产品采购支出增长更快。货币流通量与商品供应基本适应。1957年末每元流通货币所占有的社会商品零售总额和商品库存分别比1952年提高1％和79.2％。
  “二五”计划时期，受“左”的思想影响，国民经济主要比例失调，农业和轻工业生产骤降。银行下放信贷计划管理权限，信贷监督放松，货币投放过多，发生通货膨胀，国民经济呈现紧张状况。1961年本省货币净投放猛增到1957年9.5倍，其中工资性支出的增长大大超过商品性收入的增长。货币流通与商品供应比例严重失衡。1962年与1957年比，市场货币量增长是社会商品零售总额增长的4.9倍。年末每元流通货币所占有的商品零售总额，从1957年9.03元陡降为4.68元，下跌48.2％，比全国平均水平低17.5％。集市贸易价格猛涨2.6倍以上。货币过多，商品匮乏，物价上涨，成为当时国民经济生活中十分突出的问题。
  三年经济调整期间，国家压缩基建，精简机构，关停并转一些企业，对某些消费品实行高价政策；与此同时，银行加强信贷和现金计划管理，严格信贷和工资基金监督，控制货币投放，经济形势出现转机，市场商品供应增加，货币流通趋向正常。1965年本省出现1949年以来第一次货币回笼。到1965年末，市场货币量比1962年回落16.8％，每元流通货币所拥有的社会商品零售总额和商品库存则分别较1962年上升40.6％和31.5％。
  “文化大革命”期间，国民经济发展遭到严重挫折。银行信贷、现金计划管理也受到干扰和破坏，银行存款和货币回笼处于自流状况，信贷和现金管理放松，货币大量投放。其间，除1970年货币略有回笼外，其余年份均是投放，其总额是回笼额的25.8倍，市场流通货币偏多。1975年与1965年比，年末市场货币量增长67.4％，每元流通货币所占有的社会商品零售总额下跌10.4％，其中1968年降幅多达23.1％。
  粉碎江青反革命集团后头两年，工农业生产有一定发展，银行计划管理的基础工作开始得到加强。1978年银行现金收支总额分别比1976年增长22.3％和20.1％，市场货币量比1976年增加1％。
  中共十一届三中全会后，改革经济管理体制，发展乡镇企业和个体经济，试行开放式、多渠道、少环节的商品流通体制，发展社会主义商品经济，给货币流通带来新的变化：经济货币化程度提高，现金不通过银行渠道循环加剧，货币流通规模扩大，流通速度减慢，市场货币容纳量相应增加。银行根据货币政策和货币流通的新情况，加强现金计划管理，适时调节货币流通，以促进商品经济的发展。但1984年第四季度在搞活经济中，宏观管理的措施未及时跟上，出现经济发展过热、银行货币投放过多的现象，反映在市场货币量上，此季度净投放货币占全年净投放总额的83.9％，年末市场货币量较1983年增长68.1％，比同期工农业总产值增长率和社会商品零售总额增长率分别高出47.3和50.6个百分点。
  1985～1987年，国家在控制固定资产投资规模和消费基金过份增长的前提下，一方面调整经济结构，把工业增长速度降到适当水平；另一方面推行物价、工资改革，为经济协调发展创造良好条件。在此背景下，银行现金计划管理实行条块结合的办法，各家银行密切配合，加强计划的集中管理和综合平衡工作，适度调节银根，控制不合理货币投放。1986、1987连续两年货币回笼大于投放，市场货币状况亦渐趋改善。特别在工农业生产、市场物价和省外流入货币三年年平均分别增长16.8％、8.6％和18.2％的情况下，年末市场货币量年平均增长24.4％；比1984年减少43.7个百分点。经济环境紧张状况开始有所缓和。
  1988年，本省与全国一样经济发展再度过热，出现物价上涨和通货膨胀的现象。银行现金收支一反常规，提前由回笼转为投放，当年1～8月全省现金投放比1987年同期多投约13亿元，其中工资性支出增长幅度从3月份18.3％劲升到8月份43.2％。8月份之后，全省贯彻中共中央关于治理整顿和深化改革的决定，银行加强信贷资金和现金计划管理，并把信贷规模和货币投放监控目标分解落实到各地。通过收紧银根，压缩需求，使通货膨胀的势头得到初步控制，银行现金收支又由投放转为回笼。当年9～12月现金净回笼比1987年同期多约4亿元。但其时市场货币过多的问题在短期内不能根本解决，年末市场货币量比1987年增长46.7％，较国民收入和社会商品零售总额的增长水平分别高达10.7个和9.8个百分点。1953～1988年全省银行现金收支和货币量增长情况与全省货币量、国民收入、社会商品零售总额增长情况。