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为加速社会主义经济建设，尽快建立独立的国民经济体系，国务院决定自1954年起连续5年（每年1次）发行“国家经济建设公债”（以下简称公债）。
  1954年发行公债的面额为旧人民币，面额分为一万元、二万元、五万元、十万元、五十万元等5种。1955年增加新人民币一百元1种。1956～1958年的公债面额为新人民币，面额分为一元、二元、五元、十元、五十元和一百元等6种。公债的利率一律为年息4％。募集及还本付息均以人民币为计算单位。
  1954年发行的公债分8年偿还。其余各年发行的公债均分10年偿还。公债发行对象，主要是干部、职工、居民、工商界及其他行业人员。为便于推销，全省各地成立推销委员会，加强领导，广为宣传，切实贯彻“合理分配、自愿认购”的原则。1954～1958年，全省推销公债均超额完成任务。