福建省图书馆

大规模基建展开以后，有些建设单位出现拨款多而完成工作量少的问题，有的单位到工程施工后期已花完了全年的预算拨款，再无资金可用。针对这一问题，建行在参考苏联经验的基础上，推行按工程进度结算付款办法。这是对资金供应方式的改革，把基建工程作为特殊产品，根据等价交换的原则，通过产品销售的形式取得相应的资金。实际上就是建设单位对施工单位完成多少工程给多少钱。
  1953年1月，中财委制定《基本建设拨款暂行办法（修订草案）》，对工程价款结算规定：全部工程施工期限在3个月以上者，建设单位应于每月月终会同包工企业，按已完成的部分工程编造验工月报表，送经办行结算付款；全部工程施工期限在3个月以内者，应于工程竣工后一次结算。同年4月，省财经委员会结合本省实际情况，规定3个月以上的出包工程按已完成部分工程结算付款；3个月以下出包工程项目，开工前可先在工程总造价内付50％以下的备料款，施工中再付几次，留10％俟工程竣工后结算。这一规定仅在部分地区实行，由于缺乏经验，结算质量较差。
  1954年，全省各级建行根据上级行《贯彻按工程进度结算付款的指示》，对结算方式分为：按已完分部工程结算付款；按已完工程种类及其计量单位结算付款；按估算的工程进度结算付款。据统计，当年按分部工程已完成部分结算的占34.08％，按已完工程种类及其计量单位结算付款的占52.81％，按估计进度结算付款的占13.11％。
  1955年2月，财政部颁发修订《基本建设拨款实施细则》，对安装工程规定了结算办法：独立设备按单台或工序结算；联动设备按分部结算；特殊设备按估定进度结算。全省各级建行据以执行，基本改变了核实拨款的方式。这一年，土建工程按已完分部工程结算的增长到85.29％，结算质量有所提高。
  1957年，省建行根据总行提出的“鼓励加速工程进度，实事求是，充分协商”的精神，简化拨款手续，取消一些报表，便利取款。
  “大跃进”期间，按工程进度结算付款被批判为搞“繁琐哲学”，加之全省建行机构变动，按工程进度付款的原则无法执行。1958年，全省基建财务支出5.39亿元，占本计划的617.95％，占“一五”时期计划数的191.58％。由于放松拨款监督，造成基建结余资金庞大和资金运用上的损失浪费。
  1961年，省建行制定《福建省基本建设财务拨款管理办法（草案）》，规定：出包工程的价款，建设单位应按旬（月），于旬末（或月末）根据施工单位提出的当旬（或当月）统计报表和工程价款结算帐单，通过建行经办行于3日内拨款给施工企业；造价小、工期短的出包工程，可由甲乙双方商定分次付款的办法，在包工合同中订明；自营工程的价款结算办法，凡内部实行流动资金制度的建设单位，比照上述第一种办法办理；未实行流动资金制度的建设单位，可按实际需要由建行核实拨付。
  1965年3月，国务院批转财政部《改革基本建设财务拨款制度的报告》中提出，为简化拨款手续，取消每月办理工程价款结算的办法，改为单项工程竣工后办理结算，施工期短的，也可以在全部工程竣工以后办理结算（跨年度工程年终应当进行一次结算），工程用款可以在施工过程中分次拨付。同年8月，省建行规定，对工程价款的拨付应按施工企业提出的“已完工程报表”，以托收无承付（或托收承付）或合同规定的其他结算方式拨款。
  1966年11月，省计委、省建委、省财政厅、省建行发出《关于改进基本建设计划和基建财务拨款制度试行办法的联合通知》，规定除了工期短的零星小工程采取一次付款、竣工后结算办法外，其他一律采取分次付款、竣工后一次结算办法。
  “文化大革命”开始后，基建程序被搞乱，建行机构被撤并，基建财务监督已无法执行。直到1972年建行机构复建，有关的规章制度才逐渐恢复执行。1973年8月，国家计委、国家建委、财政部颁发试行《基本建设拨款管理的几项规定》，规定建行必须按照国家基建计划，按照完成多少工程给多少钱的原则拨款。1974年1月，国务院批转国家计委、国家建委、财政部《做好进口成套设备项目建设工作的报告》，本省据以执行，对进口成套设备，财政部按计划、按项目建设进度和国外设备进口的需要，分次拨款，年终按实际用款数，调整预算拨款指标，有关建行加强对拨款的监督。1978年9月，国家计委、国家建委、财政部颁发试行《加强基本建设概、预、决算管理工作的几项规定》，指出对建筑安装工程的拨款，应根据审定的施工图预算和工程进度办理预支和结算，如对施工图预算有分岐意见，可先按意见一致部分办理预支。全省各级建行从1972年至1979年间，坚持基建工程价款的拨付必须与工程进度大体相适应，完成多少工程给多少钱的原则；在结算方式上，一般采用分次付款，竣工后结算，有的实行旬末（或月中）预支，月终结算。
  1980年9月，贯彻执行建行总行制定的《基本建设工程价款结算办法》，对建筑安装工程价款的拨付，实行旬末或月中预支、月终结算和竣工结算；对跨年度施工的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算，建设项目全部建筑安装工程的建设期在6个月以内、或者合同价值在30万元以下的，工程价款可以实行分次或分月预支，竣工后一次结算。同年12月，省建行提出试行建筑产品商品化的结算办法，把预付备料款和工程结算款改为验收交付使用时一次付清。省建行在安溪县部分工程项目试行了这一办法。1984年，省建行经过调查研究，扩大了一次性结算的试点。
  1986年，根据建行总行通知，工程竣工后一次结算制度的改革，因配套条件尚不完全具备，暂停执行。此后，本省对建筑安装工程的价款结算方式，一般采取按月预支，竣工后结算，其预支款数额要求与工程进度相适应；另一种结算方式是按分部工程已完部分付款，工程竣工后结算；对一些零星小工程则实行分次或一次付款，竣工结算。