福建省图书馆

预付备料款（以下简称预付款），是在工程开工之前，建设单位从投资中拨给施工企业一定数额的资金，作为购买工程所需主要建筑材料及支付运杂费用等。国家要求建行监拨预付款。
  （一）预付备料款的拨付
  1953年4月，省财政经济委员会颁布《为执行一九五三年基本建设拨款暂行办法（草案）的几项规定》，对出包工程预付款最高额度规定不得超过年度合同总值的20％；同时结合本省实际情况，对工程项目在3个月以下的，以及福州市个别工程项目在10亿元（旧币）、其他地市在5亿元（旧币）以下的，预付款额度最高不超过50％；1亿元（旧币）以下的小工程，一次可预付90％，工程竣工验收后再付给10％。1954年，当时经办基建拨款的交行福建分行同福建省建筑工程公司协商，对不同工程的预付款采取不同的控制办法：一般的根据施工天数、材料比重、材料储备天数等因素计算确定；特殊情况的可按不同工程结构和施工天数分类核定；或通过甲乙双方及拨款银行协商确定。根据当年全省524个3个月以上出包工程统计，核定的预付款额度平均占年度合同造价的23.61％，与1953年一般达到30％相比，降低6.39个百分点。1955年，全省3个月以上的出包工程预付款平均额度比1954年又降低1.52个百分点。但均超过省财经委规定的比率。
  （二）预付备料款的扣回
  预付备料款确定后，建设单位应通过建行，一次拨付施工企业。预付备料款拨出后，即转化为施工企业流动资金，可以在施工过程中周转使用。此项资金由于属预付性质，应随工程进度情况在进行工程价格结算中陆续扣回，到工程竣工前结清。国家规定对工程预付备料款的扣回，实行在结算工程价款中扣收办法，预付备料款的扣回应考虑未完工程的价值，主要材料与未完工程的比重，以及预付备料款的数额等因素。根据工作实践，当未完工程中主要材料价款等于预付备料款时，可以开始扣回。1958年，“大跃进”开始，省财政厅和省建设厅发出《关于简化工程价款结算办法》的通知，取消预付款的核算和拨付办法，改按建设单位在月初根据承包单位当月施工计划的计划完成价值，预拨给施工单位工程价款，到工程竣工后一次结算；对一个月以下的小工程，其工程价款可一次按工程合同总价95％预拨给承包单位，全部工程竣工后一次结算。
  1965年3月，省建行转发国务院批转财政部《关于改革基建财务拨款制度的报告》，为了简化拨款手续，规定凡是建设单位和施工企业双方成立现场指挥部，实行财务统一管理，或者同属于一个部门领导的自营工程、内包工程，不再实行预付款制度，改由投资中直接拨付。接着对国营施工企业实行大流动资金制度，全省按定额32％（包括自有资金）由财政一次拨给施工企业主管部门掌握，以便统盘安排采购计划。
  1966年11月，省计委、省财政厅、省建委、省建行发出《关于改进基本建设计划和基建财务拨款制度试行办法的联合通知》，取消大流动资金办法，以前已拨的流动资金，除自有流动资金外，多余部分由施工部门交回省财政。
  1973年12月，省财政局制定建筑安装工程材料储备款和工程价款拨付的办法：5万元以下工程的材料储备款为年度合同总值的50％；5万元以上工程，为年度合同总值的30％；包工不包料工程，施工单位不得收取备料款；集体施工企业承建的工程，材料储备款和工程款拨付的总和，不得超过承建的当年工程总值的95％。
  1976年，省属专业施工企业实行统一流动资金制度，并规定已核拨了统一流动资金的施工企业，不能再向建设单位收取备料款。但由于材料供应体制不适应，有的施工企业仍向建设单位收取备料款或材料到货款，造成重复拿钱，资金积压。为此，省财政局于1978年4月取消这些企业核拨的统一流动资金，恢复收取备料款办法。同时核定企业自有流动资金定额为12％。
  1979年12月，贯彻执行国家计委、国家建委、财政部制定的《基本建设拨款暂行条例》，施工企业所需备料周转金，凡是实行地区统一供料体制的，可以由财政部门拨给流动资金，或由建行贷款；没有实行地区统一供料体制的，由建行拨给备料款。全部材料的周转资金，一般不得超过当年建设安装工程工作量的25％，对于大量采用预制构件的，可适当增加。施工企业按规定需超定额储备材料的，可向建行申请短期贷款。
  1984年7月1日起，根据经济体制改革的要求，本省对所有国营施工企业实行统一流动资金贷款，取消预付款办法，对工程价款的结算进行竣工后一次结算的试点。
  1986年，建行总行通知，由于配套条件跟不上，工程竣工一次结算办法暂不执行。
  1987年，省建行制定集中备料款试点办法，自7月1日起在南平试行。从试行情况看，大部分建设单位均能按时转存备料款，转存的备料款与发放的备料贷款基本上能自求平衡。