福建省图书馆

一、确定建设目标
  各重点项目由省政府下达年度计划时，同时提出建设目标。1997年开始下达更为具体的工作目标责任，要求各重点项目在建设单位的组织下，层层分解细化任务，落实措施，按期实现。同时下达有关责任单位和责任人，做到领导分工到岗，目标责任到人，协调调度到位。出现进度滞后时，必须及时采取补救措施，保证年度建设目标的实现。确实必须延迟工期的，经在建办查实，再商同省计委及时调整计划，报请省政府相应调整建设目标。
  一、建立协调制度
  1986年建立三级协调制度，即由建设单位或监理单位总监主持的施工现场各单位主要负责人参加的经常性现场协调会、项目主管部门或地方政府负责人主持的专题协调会和省建委主持的综合协调会（省综合部门一起集中听取各重点项目汇报进展情况，研究解决有关问题)。经过10余年实践，成效显著。福州长乐国际机场和高速公路建设中，中共福建省委、省政府领导干部还经常深入现场检查指导，针对项目建设情况，召开各种协调会或专题会议。水口水电站和铁路建设中，有时还召开部省协调会，研究解决一些重大问题。1996年泉厦高速公路开始实行督查制度，由省建委牵头，省交通厅、省高速公路总指挥部负责人参加，每月督查一次，直接向分管的副省长汇报，以最快速度解决工程建设的有关问题。1997年督查的范围扩大到福厦漳高速公路全线。
  三、保证工程质量
  保证工程质量是建设领域的中心任务之一。重点建设尤其重视工程质量，首先对施工单位素质要求高，一般由信誉较好的一、二级企业中标承包，实施中不但要求工程质量全部合格，而且对优良率提出更高的要求，生产性项目在交工时要做到一次试车投产成功。管理中认真落实施工单位自检、社会监理、政府监督、用户评价制度，公共建筑实行强制性质量监督。开展立功竞赛和施工企业、监理单位业绩考核时，保证工程质量都是重要内容之一。在建办到施工现场协调督查时，也同时检查工程质量状况，对工程质量好的给予肯定、表彰，发现不合格的责成及时返工或补救，对重大工程质量事故予以通报批评、严肃处理。由于工程质量保证体系比较健全，常抓不懈，所以重点项目工程质量总体上说优于一般工程。但重点项目往往建设规模大、面广、点多、线长，工程质量事故仍有发生。这几年较大的工程质量事故有：1995年铁道部第十六工程局（简称铁十六局）在横南铁路施工中，小雅隧道贯通偏差、岩面二号隧道坍塌冒顶等；1997年省第一公路工程公司（简称省公路一公司）和仙游县执亭建筑工程公司在漳泉肖铁路经兜西溪大桥施工中，部分粧基质量不合格，造成桥身局部倾斜；1997年铁道部第十七工程局（简称铁十七局）在穆阳溪芹山水电站导流洞施工中，拱顶大面积脱空、底板垫石和混凝土不密实的质量事故等。这些工程质量事故不仅影响工期目标的实现，而且造成较大的直接、间接经济损失。省建委在调查落实的基础上，分别给予处理：铁十六局暂停在福建省境内参加工程投标一年；省公路一公司桥梁施工一级资质降为二级，整改期一年；仙游县枫亭建筑工程公司从工民建三级降为四级,整改期一年；铁十七局受警告并罚款2万元的处分。
  四、业绩考核
  根据1997年全省重点建设工作会议精神，充分调动重点项目参建单位的积极性，省建委开始对参加重点项目建设的一、二级建筑企业和监理单位进行年度业绩考核。施工单位主要考核其控制性工程进度、质量安全和经营作风等；监理单位主要考核投资、质量、进度三控制情况和人员到位、职业道德等。考核采取评分办法，并作为评定等级的依据。参建单位的业绩以增减信誉分的形式影响其将来参加招投标活动。1997年经年中初评、年终总评，考核64家建筑业企业，共承担133个合同项目施工任务：较好的45个合同项目，占总数33.8%；—般的80个合同项目，占总数的60.2%；差的8个合同项目，占总数的6.0%。考核24家监理单位，共承担47个合同项目的监理任务：较好的19个，占总数40.4%；—般的26个，占总数的55.3%；差的2个，占总数4.3%。考核结果于1998年3月在《福建日报》公布。
  五、立功竞赛
  立功竞赛是重点项目建设中精神文明和物质文明相结合的一项活动。福建省自1987年以来，每年都在重点项目中开展以“保重点、创一流、比贡献”为主题的立功竞赛活动。竞赛目标是保证质量、缩短工期、控制投资、提高效益；竞赛内容是比工程（服务）质量、比工程进度、比投资效益、比安全生产、比精神文明建设。在重点项目建设单位组织下，各参建单位结合工程特点和实际情况，开展不同形式的立功竞赛活动，表彰一批先进单位、先进集体和英雄模范人物。1992年8月，省政府批转省建委、总工会《关于开展重点项目建设立功竞赛活动的意见》中，总结几年来的经验，进一步将立功竞赛的范围和要求、竞赛的主要目标和内容、竞赛的组织领导、竞赛形式和考核条件、评比和表彰等作了系统的规定。1997年开始，立功竞赛活动从在建重点项目扩大到重点前期工作项目。立功竞赛活动一般做到年初有部署、年中有检查、年终有总结；每年评比结果。重点项目优胜奖和建设功臣由省人民政府授予；重点项目先进单位、先进集体、先进生产（工作）者和优秀组织奖由省重点建设领导小组授予。
  7年间，重点建设在创造丰硕物质成果的同时，也创造了精神财富，先进群体和英模人物不断涌现。有1992、1993年度参加水口水电站建设的华田联营工程公司钢管厂工人、青年突击队队长童正发，水利水电第四工程局起重班班长王焕林，他们以精湛技艺和顽强拼搏精神为一、二号机组按期投产做出了贡献。有优秀管理干部、福州长乐国际机场场道部经理(福州市建委科长）林炳熙，他为重点建设鞠躬尽瘁、呕心沥血，1995年8月献出宝贵的生命，事迹感人至深。1996年2月，中共福建省委、省政府发出了《关于开展向林炳熙同志学习活动的通知》。同期，在横南铁路建设中也出现了一位“林炳熙式”的先进人物林捷益,他主管概算管理工作，经常加班加点，终因操劳过度突发脑溢血在工作岗位上献身，年仅46岁。还有善于统筹全局的项目负责人、厦门嵩屿电厂厂长兼筹建处主任黄家穆，他在错综复杂的情况下，带领全体职工，群策群力，负重奋进，终在1995年12月26日实现首台机组投产发电的工期目标。他们不愧为广大参建职工的光荣代表，他们的事迹也是广大参建职工为重点建设积极奉献的缩影。
  六、材料供应
  90年代初，钢材、水泥实行计划分配和市场调剂“双轨制”。1994年起，钢材、水泥取消指令性计划分配，全部通过市场供应。为了做好重点项目材料供应工作，保证重点建设顺利实施，在建办制定了《重点建设项目基建材料供应管理暂行规定》，经省政府办公厅批转实施。《暂行规定》要求重点项目材料供应引入竞争机制，采取定向议标方式选择承包供应单位配套承包。经批准可参加定向议标的企业为省基建物资供应公司、省化工建材公司、省金属材料公司、省建材工业供销公司以及其他经在建办认可具备基建物资配套供应条件的公司。配套承包的材料实行省级国家订货，每年由省计委在当年上调的省级国家订货资源中切块给省建委统筹安排，从资源、数量、品种、规格上优先保证。1997年5月，省政府批转省建委关于《福建省重点及大中型建设项目基建材料采购与供应管理暂行办法》。按《暂行办法》规定，省建委、省技术监督局、省物资总公司、省建材总公司、省冶金总公司等5家于1998年1月、5月分两批批准40家物资流通企业获得供应资格。一批新开工的重点、大中型项目按《暂行办法》，由这些物资流通企业和符合条件的生产厂家通过招议标承担基建物资供应任务。随着社会主义市场经济发展，物资供应的资源充足，重点项目的材料不再专门组织供应，由各单位自行采购。
  重点项目大宗材料设备运输，继续实行每月分配给180个进省铁路车皮，由在建办统筹安排。1997年10月铁路运输形势缓和后，不再单独办理进省物资运输车皮报批手续。