福建省图书馆

推行工程建设监理是与国际惯例接轨的要求，是实现建设项目管理社会化、专业化和科学化的措施之一。监理单位是建设领域的中介机构，它受聘于业主，又是具有独立性、公正性的第三方。监理公司通过招投标承接工程监理任务，并通过其与业主间的合同明确各自责权利，实现工程质量、工期、投资三控制的目标。
  重点、大中型项目的规模大、投资多、技术复杂，推行工程建设监理尤为重要，也是建设体制改革的一个重要环节。福建省首先在重点项目中推行工程建设监理制，1986年批准成立的水口水电站工程师单位就具有工程建设监理的职能。1988年全国试行工程建设监理制度后，省内积极创造条件推行工程建设监理，第八个五年计划期间有15个重点项目和一批小型项目实行工程建设监理，第九个五年计划期间重点、大中型项目基本都委托监理，工程建设监理的社会化已初步形成。1997年7月，省政府批转省建委《关于大力推进我省工程建设监理工作若干意见》的通知，要求大中型项目、省重点项目和总投资在1000万元以上的其他项目，在开工前择优选择监理单位，签订监理合同后才能办理施工许可证，进一步把工程建设监理制度化。
  由于建设管理体制改革不尽配套，监理力量不强，技术装备不足，推行工程建设监理制受到影响。有的业主仅赋予监理部分职权，监理单位不能独立、公正地进行全面监控，特别是对于投资控制难于监理；设计监理尚未开展，部分项目的施工监理委托滞后，造成监理工作“先天不足”；还由于市场行为不够规范，实际收费过低，使监理单位承接任务后不能按合同正常开展工作。此外，工程监理的管理办法不够完善，有关单位职责不够明确，影响监理的效果。