福建省图书馆

在计划经济体制下多数为国家财政拨款的无偿投资，建设单位和经营单位不承担偿还责任，即使后来实行拨款改贷款的部分项目，也因建设单位没有或很少自有资金投入，没有投资风险约束机制，滋长了部门和地方争投资上项目，投资效益不高。随着投资体制改革深化，1996年8月国务院下达了《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》，要求从1996年开始对各种经营性投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度，投资项目必须首先落实占总投资一定比例的资本金才能进行建设。公益性投资项目不实行资本金制度。外商投资项目另按有关法规执行。
  投资项目资本金，是指在投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额，是非债务性资金，投资者按其出资比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。其余投资可向银行或资金市场筹措偾务性资金。
  投资项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资，但非货币出资必须经过有资格的资产评估机构评估，并出具证明。投资者以货币方式认缴的资本金主要有：各级政府的财政预算内资金、专项建设基金、国有企业折旧资金、产权转让收入、各种规费及其他预算外资金，以及投资者按国家规定从资金市场上筹措的资金、社会个人合法所有的资金等。
  投资项目资本金占总投资的比例一般为25%～40%不等，不同行业有不同要求，具体由项目审批单位根据投资项目经济效益、银行贷款意愿和评估意见等，在审批可行性研究报告时核定。资本金一次确认，并根据批准的建设进度按比例逐年到位。
  在《通知》下达后，尚未开工的投资项目都按规定落实了资本金。有些在建项目结合体制改革，组建规范化公司时，同时落实资本金。如梅（州）坎（市）铁路资本金占总投资40%，分两年到位；横南铁路、漳泉肖铁路在组建武夷山铁路有限责任公司、泉州铁路有限责任公司时资本金分别占总投资的53.2%和64.5%,由铁道部控股，部、省按股比0.51:0.49和0.58:0.42落实各自的资本金。但由于公司初创，经济实力不强，资本金筹集十分困难，往往不能及时到位。