第一章 勘察设计

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内容出处: 《福建省志·建设志(1991-1997)》 图书
唯一号: 130020020220000265
颗粒名称: 第一章 勘察设计
分类号: TU83
页数: 29
页码: 278-306
摘要: 本文记述了福建省勘察设计,勘察设计是为经济建设服务的科技型第三产业。随着国民经济和社会事业的发展,勘察设计队伍不断发展壮大,改革继续深化,技术水平提高,管理工作加强。勘察设计单位增强实力,承担各类勘察设计任务,完成大量工程勘察设计项目等情况。
关键词: 福建 勘察 设计

内容

勘察设计是为经济建设服务的科技型第三产业。随着国民经济和社会事业的发展,勘察设计队伍不断发展壮大,改革继续深化,技术水平提高,管理工作加强。勘察设计单位增强实力,承担各类勘察设计任务,完成大量工程勘察设计项目。1980~1992年共完成初步设计1.91万项和施工图8.18万项,完成工程测量8360平方公里和工程地质812万标准米,1993~1997年共完成初步设计1.11万项和施工图3.36万项,完成工程测量44061平方公里和工程地质504.7万标准米,为各项建设事业作出了贡献。
  第一节 队伍
  1990年,全省共有勘察设计单位230个(其中甲级8个、乙级34个),职工总数9549人。至1997年,全省共有勘察设计单位362个,(其中甲级26个、乙级57个),工总数13971人,其中,勘察人员3177人,设计人员8093人,具有高级职称人员1668人(高级工程师1421人、高级建筑师136人、其他专业111人),中级职称人员4278人(工程师3477人、建筑师423人、其他专业378人),初级职称人员4113人(助理工程师3166人、助理建筑师362人、其他专业585人)。勘察设计行业不仅队伍扩大,素质提高,专业门类也进一步完善。至1997年,省内拥有工程勘察、电力工程、煤炭工程、机械工程、船舶工程、冶金工程、化工工程、石油化工工程、轻工工程、纺织工程、铁道工程、公路及水运等交通工程、邮电工程(含无线电)、水利水电工程、农业工程、林业工程、市政工程、商业物资工程、广播电视工程、建材工程、人防工程、建筑工程等22种专业的勘察设计单位,基本满足全省各项事业建设的需要。根据勘察设计队伍发展状况和勘察设计任务变化,1996年5月,省建委通知暂时停止受理建筑、水利水电、交通、勘察等专业新成立勘察设计单位的资格申请,适当进行宏观调控。
  随着建设的发展和工程设计的实践,交通、水利、水电、电力、邮电、建筑、城乡规划等专业的主要设计院,综合实力不断增强。
  省建筑设计研究院该院(原名省建筑设计院,1995年改名省建筑设计研究院)于10年间(1988年初至1998年初,下同)完成设计项目的总投资81.33亿元,总收入达1.65亿元,为前10年的5.9倍和6.99倍,完成设计的建筑面积757.41万平方米。这期间设计建成有一定建筑特色的项目主要有:福建省图书馆、福建省革命历史纪念馆、武夷山庄扩建工程、福建省画院、冰心文学馆、泉州邮电中心大厦等和高层、超高层的福州中银大厦(4.31万平方米,指设计建筑面积,下同)、福州中山大厦(5.51万平方米)、厦门大华银行大厦(3.89万平方米)、福州长富宫花园广场(8.18万平方米)、福州长途电信枢纽大楼(4.51万平方米)、厦门英才学校一期工程(4.78万平方米)等。10年间,设计成品合格率为100%,有52项分别获得省、部级优秀工程勘察、优秀工程设计、优秀标准设计、优秀工程勘察设计计算机软件(简称“四优”,含一、二、三等,下同)奖,有12项获得省、部级科技进步奖。在岗总人员403人中,有技术人员335人,占83%,其中,具有高级职称的71人,中级职称的154人,有一级注册建筑师29人,二级注册建筑师34人。1998年计算机辅助设计(简称CAD,下同)出图率达到100%。应用复合地基或预压加固法处理软土地基。高强预应力管桩和H型钢桩、钢管桩等多种桩型在设计地基基础中推广应用,并用大应变动测和超声波检测等方法测定桩身质量。高强度钢筋和预应力混凝土在大跨度和悬臂梁板及厚板转换层楼板等结构设计中得到进一步使用。资产总额由1991年的1513.3万元增至1998年的8028.5万元。1997年,在全国45家省级以上大中型建筑勘察设计单位按“人均收入、人均利税、CAD出图、人均新增净资产、获奖项目”5项指标排序中,位居第5名。1993年以来,为省利税300强单位,也是省内惟一进入省利税300强的勘察设计单位。
  省交通规划设计院该院除了承担省内一般公路、水运工程、房建工程建设的规划设计任务外,进入90年代,主要承担设计泉(州)厦(门)、福(州)泉(州)等省内的高速公路和部分港口的万吨级以上码头。设计产值逐年增长,1990年年产值400多万元,1993~1994年达到2000多万元,1995~1997年间,每年都超过3500万元。固定资产总值由1990年的704.6万元增到1997年的5000多万元。1998年,全院有计算机400台,技术人员人手一机,实现生产、管理计算机网络化,CAD出图率达100%,文件出版实现办公自动化。近几年购置大批先进勘察仪器设备,主要有卫星定位仪(GPS)、全站仪、红外测距仪、中浅层地震仪、面波仪(SWS)等。该院注重科技推广,应用公路勘察设计一体化(CARD/1)等先进软件进行设计和优化。10年间,有1项工程(福马一级公路鼓山隧道)获得国家优秀工程设计银质奖,有21个项目分别获得省、部级优秀奖,有11个项目获得省科技进步奖。1995年获得建设部授予的工程设计计算机应用先进集体称号。
  省水利水电勘测设计研究院该院(原名省水利水电勘测设计院,1992年改名省水利水电勘测设计研究院)是省内人数最多、规模最大的勘察设计单位。10年间,勘察设计的30多座水电站已建成投产,总装机容量达100多万千瓦,还承担供水、防洪、围垦、抽水蓄能电站及建筑、市政、电力、环境工程、岩土工程等勘察设计,拓宽业务范围,年产值由800多万元增长到6000多万元。10年间获得省、部级优秀奖17项,获得国家、部、省级科技进步奖16项。曾先后获得全国勘察设计综合实力百强单位、全国工程勘察先进单位、全国推行全面质量管理先进单位、全国水利系统先进企业、全国工程建设管理先进单位等光荣称号。龙门滩引水工程大坝为高96.8米的碾压混凝土重力坝,采用窄缝消能和动态温控,取消高坝纵缝;尤溪水东水电站溢洪道(设计单宽流量每米100.2立方米/秒)采用宽尾墩一阶梯式一戽池联合消能;福鼎桑园水库的砌石坝采用三心双曲变厚拱坝;龙岩万安溪水电站的堆石坝应用混凝土面板防裂技术(为全国第二座百米级、当时世界最高的面板堆石坝电站),这些设计在技术上处于国内领先地位,均有显著的经济效益。碾压混凝土筑坝技术设计负责人曾宪康于1994年8月获全国第二批国家工程设计大师称号。1998年4月,经省政府研究并报中共福建省委同意,福建省水利水电勘测设计院增挂“水利部福建水利水电勘测设计研究院”牌子,规格为副厅级。
  省电力勘测设计院该院在省内勘察设计行业中首先于1997年2月通过质量体系IS09001标准认证。10年间,先后设计漳平电厂二期(2×10万千瓦)、邵武电厂(2×12.5万千瓦)和省内的220千伏、500千伏输变电工程,参与华能福州电厂(4×35万千瓦)、厦门嵩屿电厂(2×30万千瓦)、漳州后石电厂(6×60万千瓦)的设计工作,编制莆田湄洲湾电厂(4×35万千瓦)、泉州南埔电厂(2×30万千瓦)的初步设计和部分施工图,完成福建与华东电网联网的可行性研究和水口至泉州的省内第一个500千伏输变电工程勘测设计。福州电厂工程地质勘察项目获国家优秀工程勘察设计银质奖。10年间获国家银质奖、铜质奖及省、部级优秀奖31项。电子计算机在院内各项主要工作中广泛应用。1998年建成高速交换网络系统,可支持450个站点。
  省邮电规划设计院该院于1991~1998年完成规划设计的单项工程4356项,其中,投资5亿元以上的5项、1至5亿元的15项、5000万元到1亿元以下的36项。主要项目有全省和地区的各类通信网规划、全省移动通信工程、各类电话交换设备安装工程、省公用分组交换数据网工程、省公用数字数据网、省内三大通信支撑网工程、省公共信息服务系统工程、省公众多媒体通信网工程、省政府与各地(市)彩色电视会议系统、全省SDH(同步数字体系)网工程、280MHZ全国高速寻呼网福建省延伸及卫星传输系统工程、福(杭)贵成干线光缆数字通信工程福建段的设计,以及龙岩通信大楼(面积39768平方米)、省邮电公寓二期(面积38698平方米)等房屋建筑工程设计。以上这些通信工程均采用国际通信领域的新技术、新设备。院内的设计工作及管理工作实现电子计算机化,并建立局域网,可以通过拨号方式与因特网互联。多年来,全院的规划设计成品合格率100%,有7项获省、部级优秀奖。1990年,南平至厦门长途光缆通信工程设计获邮电部优秀工程设计一等奖。1998年通过IS09001标准认证。
  省城乡规划设计研究院该院近10年间完成省内200多个不同类型的城市总体规划、分区规划、详细规划、村镇规划、国家级和省级风景名胜区规划,并设计部分市政工程与房屋建筑工程。其中,石狮市城市总体规划获得省优秀工程设计一等奖,武夷山溪东旅游服务区详细规划和福州市仓山分区规划获得省优秀工程设计二等奖,沙县旧城改建详细规划等4项获得省优秀工程设计三等奖。同时还承担和参与全国、全省的有关规范、标准编制工作。完成省乡镇住宅建设成套技术(规范部分)、全省城市暴雨强度公式和城市居住区技术经济指标等课题研究,分别获得省科技进步三等奖、省建设系统科技进步二、三等奖。全院的规划、设计工作实现计算机化,成果合格率达到100%。
  厦门市建筑设计院该院近10年间完成设计总建筑面积600多万平方米,总造价75亿元,其中高层、超高层建筑有100多项,勘察设计总收入1.2亿元,资产总额增长15倍。设计总产值由1988年的247万元增长到1995年的2692万元,人均年产值由1.07万元提高到11.7万元,有19项勘察设计项目获得省、部级优秀工程勘察设计奖,其中华新苑B、C、D型获省优秀工程设计一等奖,城镇中小学教师住宅设计等2项获部级优秀工程设计二等奖,有2项科技成果获得建设部科技进步三等奖。
  福州市建筑设计院该院近10年间完成工程设计投资总额达25亿元、建筑面积约380万平方米。完成的主要项目有:永升城129885平方米(太阳都市32层)、澳力中福广场41265平方米(28层)、西湖湖滨花园125474平方米(32、31、28、6层)、金源花园63035平方米(33层)、芳沁园迎宾馆5059平方米、市一医院高层病房大楼25310平方米(15层)及福州儒江小康住宅示范小区29979平方米等。有16项勘察设计项目获得省、部级优秀工程勘察、设计奖,有2项科技成果获得省、部级科技进步奖。
  第二节 技术
  进入90年代,福建省勘察设计行业技术进步取得新成果。新理论、新结构、新技术、新材料、先进设备仪器在设计中得到推广应用。1991~1997年,全省勘察设计单位获得省、部级科技进步二等奖16项和三等奖41项。
  一、勘察
  勘察中推广使用红外线、激光测量仪器,做到测量工作高效准确。省交通规划设计院将航空测量应用于高速公路工程测量,采用大比例航摄影像图,可在图上进行较大范围内的线路方案比较,使方案比较更加快速便捷。工程地质方面,除继续采用传统的钻探、井探、槽探和土工试验外,同时结合采用静力触探、地球物理探测、浅层地震探测、单桩静载测试和动力测试、电波和声波试验、水文地质试验和地下水水质分析等方法,加强对岩土层情况的了解,为地基力学性能和工程地质特性的准确判断,提供更加充分的依据。
  二、建筑设计
  90年代以来,住宅设计确立“以人为本”的思想。在住宅小区试点中,注重提高使用功能质量,力求做到“公私分区、洁污分隔”,创造家庭舒适环境。住宅户型平面布置趋向大厅小卧室,适当扩大厨房、卫生间面积。设置烟气通道,改变厨卫空间杂乱差状况。注重住宅小区景观设计,把建筑艺术、庭院风景、小区绿化、雕塑小品有机结合起来,形成一个优美的居住环境。重视住宅小区规划及配套设施建设,小区有相应的购物市场、银行、邮电局、学校等。厦门市建筑设计院设计的厦门瑞景新村D组团荣获1998年全国住宅试点小区金奖。厦门吕岭小区获国家建设鲁班奖。有些住宅小区还将小区水、电、气表运转计量、无线电抗震报警服务装置、保安人员巡更检测系统,通过计算机联接形成网络,成为一套较为完善的智能化管理系统。福建省轻纺工业设计院电气专业在多项建筑工程中,按建筑智能化要求进行强电、弱电设计,其中功能较齐全、较典型的大型高层建筑有省政府办公大楼、福州国际邮件综合楼等,设计中通过综合配置建筑内各功能的系统,以综合布线为基础,以计算机网络为桥梁,全面实现通信自动化系统、办公自动化系统、大楼设备管理自动化系统等的综合管理。福州市经济技术开发区建筑设计院在1991~1998年期间,按建筑智能化系统设计的工程项目就有5项,如平安大厦(建设部智能化设计示范工程)、省高级人民法院审判大楼等。
  新技术、新材料在建筑工程中广泛开发应用,墙体采用190系列的空心砖砲体,减轻结构重量;小型砌块及高层建筑钢筋混凝土剪力墙体系的应用,提高了建筑物的抗震性能;内墙应用泰柏板、GRC板、埃特尼特板等各种轻质建材。在装饰工程中采用隐框玻璃幕墙、复合铝板以及磨光花岗岩的干挂作业等;同时还逐步推广迪诺瓦涂料、丙烯酸族涂料等高级外墙涂料。铝门窗、塑钢门窗得到广泛应用。防水材料采用改性沥青卷材、高分子聚乙烯复合卷材、三元乙丙橡胶等,基本解决建筑物(尤其地下室)的渗漏问题。建筑给水采用减压阀分区给水方式,推广应用塑料给水管及新型化学建材,如铝塑复合管、钢塑复合管、交联聚乙烯、聚丙烯等管材。暖通采用模块式冷水机组、VRV(可变流量空调)系统设备、计算机房专用空调器、消防排烟轴流风机和斜流风机、无机玻璃钢通风管、复合材料通风管、玻璃纤维棉保温材料、泡沫橡胶隔热材料等。以建筑为平台,以现代通讯技术为传媒,以现代控制技术和计算机技术为手段的智能型建筑电气设计在省内出现,如福建会堂等项目,楼内的语音、数据、图像组成同一传媒通道,实现建筑设备、通讯、办公管理自动化要求。
  三、上部结构
  钢管混凝土柱结构,可以更好地防止地震区普通钢筋混凝土柱可能发生脆性破坏,并减少柱截面50%左右。在省内高层建筑中推广应用的工程有:省建筑设计研究院设计的泉州邮电中心大厦、厦门金源大厦、厦门阜康夭厦,以及福州市经济技术开发区建筑设计院设计的福州环球广场、福州屏山综合大楼等。省建筑设计研究院的钢管混凝土柱在地震区高层建筑中应用技术,获建设部1997年度科技进步三等奖。高效预应力混凝土结构技术已在多层、高层建筑、大型商场、工业厂房、体育馆、图书馆、住宅等工程中广泛应用。1990年9月至1997年5月,省建筑设计研究院在上述工程中,采用高效预应力混凝土部分的建筑面积约百万平方米,节约钢材5000余吨。特别是福州长途电信枢纽大楼,在高达100米的屋顶上设置高48米左右的微波天线塔台,采用竖向、径向和环向三向预应力配筋技术设计,属全国少有。福州亚细亚华兴广场11跨125.5米预应力连续梁是当时全国最长的连续梁,这项新结构技术荣获建设部1997年度科技成果推广应用奖。轻型钢结构厂房、螺栓球节点和焊接球节点网架结构等新型结构,已在省内形成很大的应用规模和批量生产。厦门九州大厦(中南勘察设计院设计)是省内采用钢框架——斜撑结构体系的第一座高层钢结构建筑。福建会堂(省建筑设计研究院设计)采用35米跨预应力钢与混凝土组合楼盖结构,经鉴定为国内领先。建筑幕墙(包括全玻璃幕墙、铝板幕墙和干挂石材幕墙)的结构设计,从最初的厂家自行设计逐步过渡到由设计单位审核把关,这对幕墙设计规范化和保证使用安全起重要作用。钢筋的连接推广锥螺纹、直螺纹、冷挤压套筒、气压焊、电渣压力焊新工艺,节省大量钢材,减轻工人劳动强度,取得良好的效果。
  四、基础
  90年代以来,省内在基础桩基设计方面除继续采用行之有效的桩基型式外,且有发展。主要桩型有预制混凝土方桩(包括锤击式、静压或静压振动式,以及锚杆静压式等沉桩方式)、冲钻孔灌注桩(包括钻孔扩头桩、多节扩头桩)、挖孔桩、大直径沉管灌注粧、高强预应力混凝土管桩、H型钢桩和钢管桩等。冲钻孔灌注桩最深达到60多米(福州中山大厦),有的穿透大型孤石(厦门建南大厦),有的穿过多层溶洞,直抵非岩溶性基岩(龙岩市供电局大楼)。大型静压沉桩机的压桩力已发展到7000KN,能穿透深厚的中粗砂夹层或砂砾卵石层。桩型的多样化,扩大了结构设计的选择余地,可以根据不同的建筑荷载和地质性状,合理选择粧型,达到降低造价、缩短工期的目的。在软土地基处理方面,刚性桩复合地基、深层水泥搅拌桩复合地基、砂井预压法加固地基等,在不同地质条件下,在部分工程中也得到应用。桩底(桩侧)后压浆技术是90年代出现和发展起来的新技术,它不仅是针对冲钻孔桩的底部沉渣过厚的补救措施,且已发展成为大幅度提高冲钻孔(乃至挖孔)灌注桩承载力的专项技术,为进一步提高桩基质量可靠性,降低基础造价,缩短工期,开辟了新的途径。这项技术已在省内几十座工程,例如厦门建南大厦、福州建银大厦等的应用中获得成功。省交通规划设计院设计的乌龙江二桥的钻孔灌注桩,最大直径达2.5米。桩土共同作用的理论已经在一些工程得到成功应用。省建筑设计研究院1993年设计的玉融花园13栋多层建筑、1995年设计的福州铁路客运配套楼、1997年设计的仓山无线电一厂高层厂房,均已竣工,使用情况良好。按桩土共同作用的原理进行设计,节省桩基造价15%~35%。与基础设计的发展相配合,在桩基质量检测、单桩静荷载试验方面的新技术有超声波检测桩身质量、大应变动测、大吨位桩(如福州电信大楼,单桩承载力极限值24000KN)静荷载试验等。在深基坑支护方面,根据不同土质条件和不同工程特点,在不同场合分别采用桩加内支撑、桩加浆锚、粧加环梁、混凝土喷锚、钢板粧等支护技术。基坑支护工程的设计工作,也由最初的施工单位自行设计,过渡到以设计单位为主,施工单位配合设计。
  五、计算机应用
  1990年2月,省建委在连城召开计算机应用研讨会,总结推广连城县建筑设计所应用CAD成果,拉开全省设计行业广泛使用计算机的序幕,会后制订全省设计行业计算机应用发展规划。当年即有22个设计院添置31台电子计算机。省勘察设计协会协助会员单位制订规划、培训人员、提供咨询服务,1996年还编写53万字的《电脑辅助设计与三维动画》,供各单位学习使用。各单位都积极筹集资金购置计算机,建立CAD工作站,引进软件和自行开发软件。至1996年,全省勘察设计单位拥有电子计算机2516台,1997年达到3899台。甲级设计院的CAD出图率达90%以上,乙级设计院和部分丙、丁级设计院也应用CAD制图。资料整理、专业设计、概预算编制和管理工作都不同程度实现电子计算机化。尤其在计算机辅助结构设计方面,随着计算机的普及和先进软件(TBSA、TAT、PDPM、SAP、SATWE、TBWE等)的推广和完善,结构设计人员已逐步从繁琐的手工计算和手工制图中解脱出来,提高设计效率10倍以上,计算结果更能反映实际三维结构的特点,计算的可信度提高,有利于多方案比选,提高设计质量。省教育建筑设计院、省电力勘测设计院、省建筑设计研究院、省交通规划设计院、三明市建筑设计院等已相继进行计算机内部联网,建立起局域网。1991~1997年,省林业勘察设计院的“基础施工图设计CAD软件包”获得国家银质奖;省交通规划设计院的“杆系结构CAD软件包”、福州市规划设计研究院的“桥梁计算机辅助设计系统”、省电力勘测设计院的“电力载波及厂(站)通信电缆敷设软件”、福州市经济技术开发区建筑设计院的“通用结构绘图软件STR”获得省级工程勘察设计计算机优秀软件二等奖。
  第三节 设计体制
  中共十一届三中全会以来,国家经济管理体制进行改革并不断深化,省内勘察设计行业也实行一系列改革。80年代,改革主要实行事业单位企业化管理,任务由上级分配改为单位自行承揽或参加投标竞争,经费由上级拨事业费改为收费制,单位内部实行技术经济责任制,职工经济收益与完成任务的数量和质量挂钩,调动了技术人员积极性。1993年起,实行技术经济承包责任制,由单位向主管部门承包,承包期三年,进一步向企业管理过渡,以后又改为按国家新税制照章纳税,设计市场逐步形成。1995年开始,私营、集体和中外合营的勘察设计单位得到发展,逐步形成多种所有制并存的格局。
  一、管理体制
  90年代,社会主义市场经济迅速发展,勘察设计改革也不断深化。1993年初,省建委会同省财政厅、人事局、税务局联合制定(关于促进工程勘察设计改革的若干意见》,提出以“三保”(保质量、保技术、保进度)、“二包”(包总收入、包上缴利润)、“一挂”(工资总额和奖励基金与经济效益挂钩)为主要内容的技术经济承包责任制,原则上一定三年不变。省建筑设计院率先与主管部门签订了为期三年(1993~1995年)的承包合同,1993年底全省有63个勘察设计单位与主管部门签订承包合同。实行承包后,经济效益明显提高。据31个单位统计,1993年完成勘察设计的工程总投资达108.4亿元,财务总收入1.65亿元,上缴税利1526万元,分别为1992年的154%、182%、165%,工程总投资比1992年增长一倍以上的有10个单位,总收入超过一倍的有12个单位。增加的收入主要用于扩大再生产投资,保证国有资产增值,增加发展后劲。有27个单位投资4600万元用于扩建生产用房和职工住宅,改善生产生活条件;有28个单位投资1100万元购买211台套电子计算机,改善技术装备。职工个人收入也有较大增长,保证了队伍的稳定,特别是保证甲、乙级勘察设计单位能够更好地发挥骨干作用。
  1994年,国家新税制出台。为了保证改革继续推进,使承包制与新税制衔接并顺利过渡,经过与有关单位座谈后,省政府办公厅决定“先交后还”,即“勘察设计单位在技术经济承包经营期内按新的所得税规定的税率计征所得税,其交纳所得税超过原承包利税的部分,由财政返还”。同时,扩大勘察设计单位的自主权,实行院长负责制和任期目标制,改变由行政主管部门下达任务的办法,试行勘察设计招标投标制,进一步适应社会主义市场经济的发展。勘察设计单位开展“转机制、练内功、抓管理、上水平”活动,转换经营机制,深化内部改革,健全技术经济责任制,调整精简内部机构,相应改革劳动、人事和工资制度,实行定编、定岗、定员、定责和劳动合同制,分流非生产人员,发展第三产业。
  1994年,国务院批复的建设部、国家计委、财政部、人事部、中央编委办公室《关于工程设计单位改为企业若干问题的意见》中提出,从1994年起条件具备的工程设计单位可以改为企业,成为自主经营、独立核算、自负盈亏、照章纳税的企业法人。省内先在福州市经济技术开发区建筑设计院和经福建筑设计院开展改革试点,但试点工作没有取得预期成果。其他有条件的单位根据自身专业特长,向两头延伸,扩展业务,实行一业为主多种经营。省建筑设计院主要承担民用建筑设计,同时承担建设项目可行性研究、工程勘察、岩土工程、工程检测、技术经济咨询、城镇小区规划、工程总承包、房地产开发、工程监理、室内外装修、房屋纠偏加固、建筑设计标准图发行等任务,以扩大业务,增加收入。省水利水电勘测设计研究院除承担水利水电专业的勘测设计外,还开展环境影响评价、桩基检测、工程监理、工程总承包等多种业务,工程监理部在承担连江山仔水利枢纽工程监理任务中,被评为省重点建设先进集体。省轻纺工业设计院采取工业设计与工程总承包并举和工业设计与民用建筑设计并举的策略,特别是民用建筑设计的业务量逐年增多,民用建筑设计最多时占全院全年业务量的80%,同时开拓工程总承包、工程监理、技术咨询、环保工程、装饰工程、广告业务、停车场设备业务和其他贸易业务等。到1994年,全省11个甲级设计院获得建设部颁发的甲级工程总承包证书。
  1995年,三年技术经济承包责任制合同期满。1996年,根据国务院有关部委和省人民政府规定的精神,省建委、财政厅、人事厅联合颁发《关于我省勘察设计单位继续实行工效挂钩有关问题的通知》,规定了继续实行工效挂钩的勘察设计单位,其工资总额与经济效益、社会效益挂钩的计算方法及报批程序,期限仍为三年。继续实行工效挂钩后,勘察设计工作进一步发展,以1997年与1994年相比,省内勘察设计单位完成初步设计和施工图设计的投资总额增长36%,勘察设计总收入和人均产值增长59%和14%。
  随着市场经济发展,竞争激烈,部分勘察设计单位仍存在专业狭窄、分工过细、任务不足,还要负担本单位离退休人员(一般占在职人员的50%左右,个别单位甚至达到80%)生活费用,只能维持收支平衡。
  二、经济类型
  1988年,厦门特区率先在省内成立了一个私营设计单位厦门市悦诚建筑设计事务所。1989~1990年,全省设计单位资质清理整顿时,该单位人员变动,因资质不足而撤消。
  1993年11月,建设部制订《私营设计事务所试点办法》,在深圳、广州两市进行试点。1995年6月,又通知将试点地区扩大为沿海开放城市和全国省会城市。
  1995年8月,省建委转发建设部《关于印发〈私营设计事务所试点办法〉的通知》,要求福州、厦门两市开展试点工作,于是,省内的勘察设计行业由单一的全民所有制向多种所有制并存的方向慎重摸索前进。当年,泉州市建筑设计院试行一院二制,组建一个集体所有制的泉州市力高工程设计咨询公司。1996年,福建省经福建筑设计院按照《中华人民共和国公司法》的规定,改组为合作制的福建省经福建筑设计工程有限公司。
  改革开放初期,部分外商投资、中外合资和国内投资的建设工程,由国外或港澳台地区的设计机构与省内的设计机构合作设计。以后,有一部分单位进行长期合作,组成固定的设计机构。如省林业勘察设计院、福州精业建筑工程设计事务所与台湾林同炎工程顾问股份有限公司合营的福建林同炎工程咨询有限公司,洛阳市规划建筑设计研究院福州办事处(分部)与台北磊磊建筑事务所、美国黄氏建筑及规划顾问有限公司合营的华美(福建)建筑设计院,省建筑设计院与香港利安建筑设计及工程开发顾问(中国)有限公司合营的福建利安建筑设计顾问公司,还有福州国伟建设设计有限公司、嘉博(福建)联合设计有限公司等。
  至1997年,全省362个勘察设计单位中,属于国有的324个,集体的30个,联营的1个,股份制1个,与国外、港、澳、台合营的5个,其他经济成份的1个。
  三、审批程序
  社会主义市场经济发展和建设规模不断扩大,原来根据高度集中的计划经济体制制订的设计文件审批程序过于繁琐,不适应建设需要。80年代,在下放审批权限方面进行改革。90年代,继续扩大地方各级政府及其主管部门的审批权限,并就简化审批程序方面进行改革。
  (一)外资项目审批
  为了改善外商投资环境,扩大利用外资,以外商投资项目审批程序为重点进行改革。1991年7月,省人民政府作出《关于下放外商投资项目审批权限和简化审批程序的决定》,省建委制订了《实施细则》,规定投资在3000万美元以上的外商投资项目初步设计由省建委负责审批或由省建委请示国家有关部门决定,3000万美元以下的项目按审批权限由各级建委组织审批,施工图设计不要报批,施工图专项审核由各地市建委或项目所在地建委组织有关部门进行。几年来,仅有漳州后石电厂、莆田湄洲湾电厂、莆田金匙啤酒厂、福州东南汽车厂等少数项目的设计文件由省建委审批,大型项目由国务院主管部门审批,大部分项目均由当地建委负责审批。1997年9月,省人民政府又颁发《福建省外商投资企业新建、扩建、改建工程项目审批程序规定》,进一步简化审批程序的环节,并规定审批时限,初步设计从接受审查到批复或发出审查纪要的时限为15个工作日,施工图专项审核为4个工作日。
  (二)审批专项分工
  改革前,大中型建设项目的初步设计,经省主管部门或地(市)建设主管部门初审后,报省建委审批,或按规定报国家有关部门审批,小型项目一般均由省主管部门或地(市)建设主管部门审查批准。为了明确审批机关职责和减少审批环节,1994年全省建设工作会议上,省建委提出,属于公益性和基础性项目的初步设计,仍按审批权限分工由各级建设主管部门或行业主管部门进行审查批准。经营性项目改为专项分工审批,政府机关只审查设计方案和初步设计中有关强制性法规规定的内容,如城市规划、环境保护、工业安全卫生、消防、抗震、人防等部分,有关工艺、设备、生产安全、主要材料、概算等由行业主管部门为主审查,有关水、电、气、通信、原材料及交通运输的供应和保障等配套协作关系以及建设过程的设计、施工、设备器材购置等事项均由业主与有关单位依照经济合同关系自行处理,行政部门依照国家规定进行监督。
  四、注册建筑师制度
  为了适应社会主义市场经济需要,提高工程设计质量,强化建筑师的法律责任,逐步实现与国际工程设计管理体制接轨,根据国家建设部与人事部要求,1994年12月27日成立省注册建筑师管理委员会(简称省注管委)。省注管委在省建委和省人事厅领导下,在全国注册建筑师委员会指导下,负责省内有关注册建筑师管理工作,其成员由部分地(市)和省直有关厅局领导干部及部分专家组成。第一届注管委主任委员由福建省建委副主任杨纶钊担任,副主任委员由省人事厅副厅长陈芝如担任。省注管委下设办公室(简称省注管办),负责日常工作,办公室挂靠省建委。
  根据建设部《关于建立注册建筑师制度及有关工作的通知》要求及各地(市)建委和有关主管部门推荐,经省建委与省人事厅共同审查,同意向全国注册建筑师管理委员会推荐符合条件的8人为特许注册建筑师,他们是陈隆海、黄汉民、杨子伸、陈政恩、张忠庚、李文明、史期锋、林立崇,并获批准。
  为了做好注册建筑师的考试各项具体工作,1995年,省注管委决定以福州市建筑设计院和省轻纺工业设计院为试点,由上述被推荐为特许建筑师的8人组成考核专家组,由福州大学、厦门大学、华侨大学等高等学校人事干部及各地(市)建委设计管理经办人员组成联络组,负责调查摸底、宣传动员、报名、备考等工作联络。8月中旬,省建委在福、厦两市举办注册建筑师应试人员考前辅导班。11月11~14日,全省共有382位建筑设计人员在福州(省建筑专科学校)参加首次全国一级注册建筑师统考,其中有21名考生一次性通过全部应考科目。同时根据全国注管委通知要求,省注管委对符合条件的建筑师进行考核认定,并上报审批,经审批全省考核合格的共92名。
  1997年,省建委根据《中华人民共和国注册建筑师条例》及《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》制定《福建省注册建筑师执业管理暂行办法》,确定在1997年1月1日至1998年12月31日过渡期内,福建省建筑设计研究院、福州市建筑设计院、福州市规划设计研究院、厦门市建筑设计院等4家为具有代审代签资格的建筑甲级设计单位。福建省国防工业设计院等9家为具有代审代签资格的建筑乙级设计单位。同年1月,省注管委首批颁发82名全国一级注册建筑师证书和执业专用章,2~3月,颁发644名全国二级注册建筑师证书和执业印章。到1997年底,全省取得一级注册建筑师国家执业资格的已达到121名(特许8名,考试合格21名,考核合格92名)。省建委在转发建设部《关于实施注册建筑师制度有关建筑工程资格管理问题的通知》中指出:自1997年1月起,凡交付四级及四级以上的民用建筑工程设计文件(图纸)除应加盖单位出图专用章外,还必须在建筑设计图纸右下角由主持该项设计的注册建筑师签字并加盖其个人执业专用章;在1997~1998年两年过渡期内,缺乏相应级别注册建筑师的设计单位,须聘请有注册建筑师的设计单位的注册建筑师代审代签建筑专业图纸;以后申请晋级或越级承接任务的单位,都必须具备相应数量的注册建筑师。
  五、工程设计招投标
  1985年,国家计委、城乡建设环境保护部制定并印发《工程设计招投标暂行办法》,办法规定:工业、交通项目和重要的民用建筑,实行设计方案招投标。厦门(高集)大桥是省内实行设计方案招投标方式较早的工程项目之一,采取全国公开招标、投标,经组织专家评审,交通部规划设计院所提的设计方案中选,并承担大桥初步设计和施工图设计。
  1995年,建设部制定并印发《城市建筑设计竞选管理试行办法》,办法规定,凡符合下列条件之一的城市建筑项目的设计(含外资独资和中外合资项目)均要实行方案竞选:按建设部建设项目分类标准规定的特、一级的建筑项目;按国家或地方政府规定的重要地区或重要风景区的主体建筑项目;建筑面积10万平方米以上的住宅小区;当地建设主管部门规定的建设项目;建设单位要求进行竞选的建设项目。并规定,应实行方案竞选而不参加竞选的项目,各地规划、设计审批部门不予审批。厦门市建筑设计院于1996年、1997年两年参加省内外招投标、议标和建筑设计方案竞选的项目有54项,其中获得中标的有28项,中标项目签约合同设计费总额达2600万元。其中,厦门信隆城方案设计和鼓浪屿龙头路规划设计是在国际招投标中获得中标;厦门国际会展中心规划和单体方案概念设计及泉州新门街道路拓宽改造工程规划设计,是在全国招投标中获得中标。
  1997年,省建委公布《福建省建筑方案竞选实施细则》及《城市建筑方案设计文件编制深度规定》,进一步规范建筑设计方案竞选活动。
  第四节 管理
  在社会主义市场经济的形成和发展过程中,政府机关对勘察设计的管理,由计划经济体制的直接管理,逐步转变为间接的宏观管理。80年代,不断扩大勘察设计单位的自主权,政府主管部门陆续修改和制订有关勘察设计的规范和法规,建立监督机制和年检制度。90年代,又进一步修订和补充一部分规范和法规,加强检查监督,促使勘察设计管理工作规范化。
  一、市场管理
  1989~1991年,福建省遵照中央“治理整顿”方针,对全省勘察设计单位进行较全面深入的检查整顿。1989年9月,省建委、省工商局、省建行联合颁发《福建省工程勘察设计市场管理若干规定》(以下简称《市场规定》),对资格管理、质量监督、收费管理、中外合作设计、横向联合、咨询、业余兼职、职业道德作了较详细规定。按《市场规定》,省建委于1989年对福州地区勘察设计单位进行清查,1990年又对莆田、泉州、漳州、南平、宁德、邵武、三明、龙岩、厦门等市的勘察设计单位进行抽查,两年共抽查了116家勘察设计单位,对不符合《市场规定》的单位和有严重违反《市场规定》行为的单位作了处理。1989~1990年前后两批共处理整顿69家勘察设计单位,占全省勘察设计单位总数的27.9%,其中,取缔无证单位7家,收回证书25家,降级整顿2家,停业整顿7家,质量黄牌警告15家,内部整顿限期与主管单位脱钩13家。在前两年“五查”(查人员、查经营、查管理、查财务、查质量)基础上,1991年又审查公布第三批66家核查合格单位,其中有30家为处理后认真整改,经地市建委和主管厅局验收合格通过资格复查。1989~1991年,全省共221家勘察设计单位分三批通过资格复查,占全省勘察设计单位的94%,基本完成治理整顿工作,勘察设计市场秩序有所好转,勘察设计单位进一步加强内部管理,业务水平和勘察设计质量有所提高。1992年,省电力勘测设计院、省石油化学工业设计院、厦门地质勘察院晋升甲级。
  1993年,根据建设部的《勘察设计行业资质分级标准和审批权限规定》,省建委分五批公布经国家资质审查委员会和省勘察设计资质审查委员会通过的设计单位名单,经省建委审批换证的勘察设计单位有295家,部属和部队所属的驻闽单位9家,地(市)建委和省直机关厅局根据分级管理规定审批的单位23家,全省经过审批换证的勘察设计单位共327家,其中,甲级17家、乙级48家、丙级107家、丁级113家,丁级以下的城乡规划室42家。同年6月,省建委组成勘察设计市场调查组,以福州市为重点,清查11家设计单位和4家勘察单位在1993年上半年承接的235项工程勘察设计任务中的经营、质量、生产管理等情况,查出存在越级与超范围承接任务、压低收费给回扣、拉人设计、出卖图签、管理混乱、质量把关不严等问题的有54项,财务账目不清的有35笔,金额达154.9万元。省建委在《关于福州市部分勘察设计单位调查情况的通报》中,对上述问题作出处理。同时,根据建设部有关部署和勘察设计市场现状,制定颁发《关于进一步开放和完善工程勘察设计市场的若干补充规定》,其内容涉及证书管理、合同管理、资质证书交验手续、越级审批、勘察设计任务分包与租赁、收费及处罚等条款。根据国家工商行政管理局《经济合同示范文本管理办法》并征得省工商行政管理局同意,省建委于1993年12月制定颁发《工程设计合同书》和《工程勘察合同书》文本格式,并规定自1994年1月1日起,凡承接福建省境内的工程勘察设计任务,都应使用统一印制的《工程设计合同书》和《工程勘察合同书》。1994年省建委对漳州、泉州、莆田等沿海城市勘察设计市场进行调查,共调查14家新成立单位,查出越级、超范围承接工程任务和无证设计等问题,提出整改意见。
  为了把省外勘察设计单位驻闽机构纳入管理范围,1994年省建委对省外9家勘察设计单位驻闽机构进行年检,从办公场所、驻闽人员、技术装备、管理制度、经营情况进行调查,并下发《关于省外勘察设计单位进闽承接任务的补充通知》,对省外设计单位在闽承接任务实行单项验证制度,对单位资质、工程设计合同、收费情况、项目质量保证体系等进行核验,规范其经营行为。到年底为止,有33个省外单位56项工程经单项验证。1995年,省建委又发出《关于省外勘察设计单位在闽开展工程勘察设计业务有关问题的通知》,要求过去已批准来闽设立具有独立法人性质的省外勘察设计单位分支机构,或厦门市多年来核准的在厦分院拟在福建省厦门市以外承接任务的省外单位,必须按属地化管理重新向省建委办理资质申请;省外勘察设计单位在闽设立非独立法人的分支机构,也必须按规定报省建委审批。
  1995年年检,省建委对1993年以后新成立的140家勘察设计单位开展资质复查工作,同时结合对福州、泉州、晋江、漳州、龙海、莆田等7市政府所在地进行市场调查,对问题较为严重的单位,分别给予吊销证书(8家)、停业整顿(4家)、限期整顿(12家)等处理。1996年,省建委分三批发放1996年勘察设计图章、出图章共491个,分甲、乙、丙、丁、戊五级,其中,甲级35个、乙级70个、丙级171个、丁级150个、戊级65个;有建筑设计资格的单位273家,有勘察资格的单位82家。为了在市场竞争中维护勘察设计行业的合法权益,同年11月省建委印发《福建省勘察设计协会关于制止勘察设计市场中不正当竞争的决定》,凡低于国家收费标准收费的以及违反勘察设计合同管理规定的视为不正当竞争。对不正当竞争者,由省勘察设计协会市场管理委员会调查核实后,提请省建委等有关主管部门给予相应的行政或经济处罚。
  1998年,省建委开展全省勘察设计单位资质复查工作,全省42个甲级单位通过复查全部合格,全省53个乙级单位中有48个单位合格,合格率为90.6%。
  二、质量管理
  (一)全面质量管理
  1986年,国家计委发出《关于勘察设计单位推行全面质量管理的通知》,要求全国勘察设计单位逐步推行全面质量管理,限期完成。1987年省建委在《关于全省勘察设计单位推行全面质量管理有关问题的通知》中提出第一批在省市属7个甲级勘察设计单位推行。1988年省建委颁发《福建省勘察设计单位推行全面质量管理达标验收办法(试行)》。1989~1990年,8个甲级院,即省建筑设计院、省交通规划设计院、省林业勘察设计院、省水利水电勘测设计院、省轻工业设计院、福州市建筑设计院、厦门市建筑设计院、上海铁路局福州勘察设计院(部属)相继通过全面质量管理达标验收。在总结甲级院工作基础上,1990年省建委制定《福建省乙级勘察设计单位推行全面质量管理验收细则(试行)》。为了推动乙级单位开展全面质量管理工作,省建委将全省乙级单位分成3个推行全面质量管理工作“互帮互学”小组,由已通过达标验收的甲级院担任组长进行指导。1991~1993年,21个乙级勘察设计单位相继通过全面质量管理达标验收。通过达标验收的勘察设计单位普遍建立和完善质量管理体系,提高勘察设计成品质量。在1992年设计质量检查中,通过达标验收的甲、乙级勘察设计单位都取得较好成绩。1993年设计质量检查把全面质量管理工作也纳入检查范围,共抽检10个单位、20项工程,评出良级16项、合格4项。推行全面质量管理后,勘察设计单位的质量意识增强,不断改善健全已建立的有效规章制度,如质量管理的“三环控制”,即事先指导、中间检查、成品校审,以及目标管理的年初目标制定、目标开展、目标推进、年终目标成果评价(与奖金挂钩)等。这些有效的管理制度为单位创造不少效益。但是,由于没有常设的检查监督机构,受市场不正当竞争的影响,也有一些单位的规章制度流于形式,勘察设计成品质量不稳定。
  质量管理小组(简称QC小组,下同)活动是全面质量管理工作的重要组成部分,也是发动群众参与技术创新、改进管理的有效方法,是培养造就人才的有效途径。从1989年开始,省内每年举办一次QC小组活动成果发布评审会。到1998年底,参加省发布的有149项,获得国家优秀QC小组奖励的有14项。
  为了与国际标准接轨,根据建设部要求,主要勘察设计单位还逐步开展贯彻国际质量体系IS09000标准,不断加强管理,为参与国际竞争创造条件。省勘察设计协会协助他们做了大量工作。省电力勘测设计院和省邮电规划设计院已先后于1997年和1999年通过IS09001的认证。
  (二)质量年检
  1991年,国务院决定在全国开展“质量、品种、效益年”活动。省建委从全省甲、乙级勘察设计单位抽调24名专家,组织全省勘察设计质量检查。从11月20日开始,历时26天,对甲级、乙级和部分丙级骨干勘察设计单位进行质量抽查,共抽查31个设计单位、94项工程设计和20个勘察单位、60项工程地质勘察,以建设部颁发的《工程勘察质量检查评定办法》和《民用建筑工程设计质量评定标准(试行)》为依据,分专业检查评分,质量等级分为优良、合格、不合格。检查结果,60个勘察项目中有良级品16项、合格品43项、不合格品1项,94个设计项目中有良级品34项、合格品30项、不合格品4项,因专业不齐全未计分的26项。检查3项工程全部达到良级品的单位有省林业勘察设计院、省石油化学工业设计院、华侨大学建筑设计事务所、省机械工业设计院、核工业部华南工程勘察院。
  1992年,省建委制定《福建省建筑工程设计质量评定标准和评分细则》,在质量年检中检查319个勘察设计项目,省、地、市所属单位的质量较好,福州市鼓楼区设计室、龙岩永定县设计室等多数县级设计机构的质量也较好,但少数山区县所属单位因技术力量薄弱而质量较差。1993年对质量年检工作作了新的部署:一是省外设计单位在福建省设计的工程项目纳入质量检查范围;二是实行分级检查,省建委负责对甲、乙级单位,在福州的省属丙、丁级单位,部属和部队所属驻闽单位,以及省外单位在闽设计的工程项目质量检查,省有关主管部门和地(市)建委负责所属丙、丁级单位设计质量检查,厦门市建委负责厦门市内所有勘察设计单位的质量检查。这一年,根据布置扩大检查面,共检查446项,属于省建委组织检查的省内勘察设计单位的150项中,优级品2项、良级品6项、合格品137项、不合格品5项,省外单位的36项中,良级品1项、合格品25项、不合格品10项,由地(市)建委组织检查260项中,优级品3项、良级品25项、合格品218项、不合格品14项,不合格品较多。以后逐年的质量年检结果表明,勘察设计质量基本稳定。1996年和1997年,甲、乙级勘察设计单位的被检项目中没有不合格品。丙、丁级单位特别是新成立单位的被检项目中不合格品还较多,部分勘察单位的质量还出现下降趋势。
  1997年,省建委对地(市)建委检查的部分项目进行复查,发现漳州、南平、宁德三地(市)有8个项目的质量等级评定偏高,应降低一级,其中有6个项目应由合格品降为不合格品。
  (三)评优
  为推动设计技术进步,繁荣设计创作,提高工程设计水平,鼓励勘察设计单位和广大设计人员创造出质量优、水平高、效益好的优秀工程勘察设计项目,1991~1997年,省建委组织多次优秀勘察设计工程项目评选活动,评出了一批优秀勘察设计项目。其中,获国家优秀工程勘察设计奖的有8项;获省、部级优秀工程勘察、优秀工程设计、优秀标准设计、优秀工程勘察设计计算机软件一、二、三等奖的有227项(一等奖19项、二等奖68项、三等奖140项)。1996年省建委在(关于表彰1995年省级城乡建设优秀勘察设计“四优”的决定》中,对获奖的单位和个人进行表彰,并颁发奖状、证书和提出奖金额度。
  (四)住宅设计方案竞赛
  为提高住宅及居住环境的功能质量及社会效益,使设计在住宅套型、结构体系、使用功能、空间利用、灵活性、多样化和节约土地、节约能源等方面不断创新,并得以广泛交流,1991年8月省建委、勘察设计协会、土木建筑学会、建筑师学会、标准化协会、房地产协会联合组织了省“八五”新住宅设计方案竞赛,评出二等奖2项、三等奖2项,对另外7项设计方案给予表扬。得奖项目推荐参加建设部组织的《中国“八五”新住宅设计方案竞赛与展评》。厦门市建筑设计院的“八五”新住宅设计方案和省建筑设计院的“八五”大进深住宅设计方案,分别获得二等奖和三等奖。
  (五)“十佳”建筑评选
  为展示90年代最新建筑成就,激励规划师、建筑师、工程师以及广大建设者为创造更具有民族文化内涵与地方传统特色、更加符合现代文明建设和现代使用要求的优秀建筑作出更大贡献,继1993年由省土木建筑学会、福建建设报社、福建建筑杂志社成功举办省首届(1981~1991)“十佳”建筑评选之后,1999年省土木建筑学会、建筑业协会、勘察设计协会、福建建设报社、福建建筑杂志社又联合举办第二届(1992~1998)“双十佳”建筑评选活动。参评范围限于在省内已建成并交付使用的工业与民用建筑(含各类公共建筑、城市桥梁建筑、国家试点优秀住宅小区等),参评条件是必须经过正式验收,无发生重大工程质量、安全问题,无违反建设程序等,获部、省、地市优质、优良、优秀设计、施工奖的项目,在同等条件下优先提名入围。由于这届自报与推荐的同等水平的优秀建筑较多,经“省十佳建筑评选委员会”评选,评出20个获奖项目,将“十佳”建筑扩展为“双十佳”建筑,并增设提名奖。
  三、工程抗震
  福建位于菲律宾板块向欧亚板块俯冲结合部台湾岛西侧边缘过渡带,三条北北东大断裂贯穿全省(长乐一诏安、政和一海丰、邵武一河源)。明万历三十二年(1604年)发生过泉州外海8级大地震,本省沿海地区建筑物严重受损。20世纪90年代,地震活动频度与强度明显加强。1992年发生5级以上地震4次,以11月26日龙岩5.1级地震损失最大,重伤49人,轻伤243人,40余万平方米房屋震损。1993年水口水电站库区蓄水诱发的4级以下地震连续不断。1994年9月16日距离东山岛约180公里的东南海域发生7.3级地震,影响所及,全省有5万平方公里地区达到地震烈度5度,4000平方公里达到6度,个别地区达到七度。1997年5月31日在连城赖源乡、永安小陶镇发生5.2级地震,连城民用建筑震损8.6万平方米,小陶民房震损22.5万平方米,没有人员伤亡。根据1990年福建地震烈度区划图,福建有80%人口、70%土地处于地震烈度6度以上地区,闽南沿海大部分处于7度区,泉州、厦门、漳州、福州4个城市列为全国重点抗震城市。
  1981年,省政府批准成立省建委抗震办公室(简称省抗震办),泉州、厦门、漳州、龙岩、莆田、福州抗震办公室也相继成立。福州、泉州、厦门三市还成立抗震加固设计室(丙级资质),福州抗震办公室下设福州市抗震建筑设计研究所,另外,石狮、晋江、惠安、华安、漳浦、平和、南靖、武平、长汀、连城等10个县市也有专人分管抗震,初步形成管理网络。重点抗震城市抗震办的主要职责为新建工程抗震设防把关、生命线工程抗震加固、组织抗震科学试验等。
  (一)抗震设防
  1990年,省建委、计委根据建设部、国家计委《新建工程抗震设防暂行规定》,制定福建省《新建工程抗震设防暂行规定实施细则》,规定福建省地震基本烈度6度及6度以上地区所有新建工程,都必需按抗震规范规定,分类分别进行抗震设防;各级抗震办负责对新建工程抗震设防的检查、监督、审查、审批等管理工作。
  泉州市是全国最早把新建工程抗震设防审查纳入基建程序的地区之一。1982年泉州市抗震办成立,面对当时泉州量大面广的抗震性能很差的石结构住宅,且每年有几十万平方米新建各类住宅竣工的情况,1984年,泉州市规定,新建工程必需经过抗震办审查合格后方可开工和发放施工执照,当年就开始新建工程抗震设计审查工作。到1996年,泉州市抗震办累计审查1460项工程、建筑面积483.5万平方米;福州市抗震办累计审查960万平方米;厦门市抗震办累计审查300多项、600万平方米;漳州市抗震办累计审查228项工程、763万平方米。1997年,福州、厦门、漳州、泉州、莆田、龙岩等6个城市,全年共完成新建工程抗震设防施工图审查981项,建筑面积645万平方米。泉州市工程抗震设计审查历年统计表明,15%设计图可一次过关,50%经小修改后可过关,问题较多要大修改的占35%左右。福州市抗震办在全国率先进行高层建筑抗震专项审查,邀请全国资深专家参加会审,至1997年,福州已组织过6次专审,共审查近40幢高度超过80米的高层建筑。省抗震办在1993年底也组织对厦门、泉州、福州、晋江、石狮等5个市80米以上高层建筑抗震专审,共抽检46项,审查结果表明,好的和有安全隐患的各占10%,余下80%也都存在一些问题,需按专家意见进行修改。
  对新建工程,省内每年组织一次设计质量检查,把抗震设防做为该项目设计是否合格的重要条件,凡是抗震设防不合格,这个项目设计就是不合格品。
  在1994年全国抗震“结建”人防工作会议上,福建省新建工程抗震审查、高层建筑抗震专项抽查等方面工作,受到建设部副部长叶如棠表扬。1994年9月16日东山海域7.3级地震,造成沿海地区248万平方米民用建筑受损。由于这几年对新建工程抗震设防的重视,新建工程除个别稍有轻微裂损外,其余均完好无损,震后人心基本稳定,社会安定。
  (二)抗震加固
  1983~1994年,全省共筹集抗震加固经费973万元,其中,国家补助483万元,省财政补助490万元,共完成加固生命线工程324.53万平方米,厦门市、泉州市的水、电、通信、医院等主要生命线工程抗震加固基本完成。1995~1996年,国家和省财政停拨抗震加固补助经费,省内四个重点抗震城市尚有60万平方米工程待加固。1997年省财政恢复补助70万元,当年又完成生命线抗震加固工程8项,建筑面积1.58万平方米。根据全省工程抗震防灾“九五”计划要求,2000年福、厦、漳、泉4市要基本完成生命线工程抗震加固并逐步开展中小学教学楼抗震加固工作,任务艰巨,主要问题是经费不足和重视不够。
  (三)抗震科研
  闽南7度区广大农村,农民习惯就地取材,采用有垫片干砌甩浆方法建石结构房屋,抗震性能很差。在省建委统一部署下,1983年华侨大学和省建筑科研所进行200多片石墙试验,鹭江大学对该类砌体强度理论进行研究;1987年泉州市抗震办在官桥、洪濑两镇进行农村石结构样板房试验;1991年泉州抗震办委托中国建筑科学研究院抗震所进行单层石结构房屋振动台试验;1992年省抗震办委托进行3层石结构房屋足尺模型伪静力抗震试验研究。历经多年科研试验,总耗资80多万元,取得一定成果,证明干砌甩浆石结构低层建筑只要注意体型和整体构造,由于其耗能机制,还是有一定抗震能力,设计好的可抗7度地震作用。
  几年来,各级抗震办在抗震设防审查中,凡把握性不大的,即委托科研单位进行试验研究。针对钢筋混凝土异形柱轻型框架结构住宅,中国建筑科学研究院抗震所和泉州市城市综合开发公司联合进行试验并通过鉴定,认定此类结构用于6层以下7度区住宅,基本可靠。根据住宅大开间灵活隔断需要,省建筑科研所在泉州前坂进行了无粘结预应力抗震试验楼试验,也取得成果。福州市抗震办还与中国建筑科学研究院抗震所,共同对部分高层建筑自振周期进行测定,为抗震设计积累科学数据。
  四、协会活动
  福建省勘察设计协会于1988年3月成立,至1998年,有会员单位328个,设有(福建勘察设计》编辑委员会、勘察分会、水利水电分会、思想政治工作分会、计算机应用分会、TQC(全面质量管理)研究会和勘察设计咨询中心等7个分支机构。协会成立后,依据协会章程,团结和依靠广大会员单位,开展协会工作。通过举办各种学习班,出版《福建勘察设计》季刊,协助政府主管部门,在加强行业管理,培育市场新秩序,推进技术进步,提高设计质量水平,促进行业发展等方面做了大量工作,发挥积极作用。
  促进行业技术进步。1990年,协会举办4期丙级以上的勘察设计单位领导干部计算机应用培训班,此后,又举办多期,交流各单位电子计算机应用经验,研讨全省勘察设计行业计算机应用发展问题。1993年,协会发动14家勘察设计单位组建电子计算机培训中心,两年内完成专业人员培训任务。在省建委支持和指导下,协会于1991年制定《福建省工程设计单位计算机应用“八五”规划》和“八五”规划评分、验收细则;1996年制定《福建省工程设计单位计算机应用“九五”规划》。此外,每当新规范的发布或新技术的发展,协会都举办各种不同类型的培训班,聘请教授、专家讲课,每年举办的各种专业培训班、研讨班约10个左右,培训学员约500人次。
  1988~1991年,协会共举办各种类型全面质量管理培训班33期,编印普及教材、参考资料4200余册,为44个单位培训学员2228人,不定期编印TQC通讯,介绍省内外勘察设计单位推行全面质量管理工作经验和体会。配合省建委组织全面质量管理工作的中间检查、达标验收。受省建委委托举行QC小组成果发布会和评审会,评选工程建设优秀QC小组。在宣传贯彻GB/T19000—IS09000族国际标准中,协会先后举办设计单位质量体系内审员培训班和工程勘察设计行业质量体系要求实施指南汇编学习班,共有150多人次参加学习,其中有93名甲、乙级院院长、全面质量管理办公室主任等经过考试取得内审员资格证书,协助质量检查,开展设计评优,提高了设计质量和水平。
  《福建勘察设计》是协会办的刊物。协会利用这个刊物及时地向会员单位传达国家工程勘察设计行业的政策、法规,行业主管部门的有关文件和领导干部讲话,报道行业动态,交流行业改革和精神文明建设的经验。至1998年,已出版《福建勘察设计》42期5万多份,《福建勘察设计简报》52期4000多份,为政府主管部门和会员单位制定改革措施提供依据和借鉴。
  协会曾多次参加省建委组织的市场调查,为治理整顿勘察设计市场、复核勘察设计单位资质等级,提供较为全面、准确的依据。1996年,协会常务理事会作出《关于制止勘察设计市场中不正当竞争的决定》,并成立福建省勘察设计市场管理委员会,协助政府监督勘察设计市场有关法规和规章制度执行情况。1992年开始,协会还参与省建委对省内勘察设计单位换发“三证一章”等日常工作。
  1996年6月,协会成立福建省勘察设计协会思想政治工作分会,分会通过年会交流各单位在党建工作中的难点、热点和工作经验,精选25篇论文,编辑《火花集》小册子发给会员单位。在开展创建文明院(所)活动中,协会协助省建委制定《福建省勘察设计行业创文明院(所)活动实施办法》和考评标准。1998年3月,福建省勘察设计行业开展协会成立10周年的庆祝会活动,编印《福建省勘察设计协会成立十周年纪念册》。同年6月,还进行勘察设计第一届文明单位的考核工作。

知识出处

福建省志·建设志(1991-1997)

《福建省志·建设志(1991-1997)》

出版者:方志出版社

本书收录了福建省的城乡建设、建筑、基本建设3篇。包括城市规划、市政工程设施、城市供水、城市燃气、园林绿化、勘察设计、建筑施工、房屋建筑工程、重点建设、大事年表、重要文件辑录等内容。

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