福建省图书馆

城市燃气工作的核心是安全。液化石油气储配站、灌气站均属Q2级防爆场所。各地政府将其列为安全管理重点防范和要害单位，要求各燃气企业贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，把安全、稳定供气作为首要任务来抓，实行企业法人负责制，设立专职机构，配备专职安全人员，对燃气生产全过程进行检查、监督、控制，定期进行安全教育和安全技术培训，实行持“安全作业证”上岗，推行安全目标管理责任制等有力措施，层层落实，防患于未然。此外，还加强对用户安全用气的教育和管理。通过新闻媒体，并在公共场所开展安全用气宣传活动；同时各经营企业对用户使用燃气进行指导，并定期上门检查燃气具，以保证用户安全用气。
  1.管道燃气安全管理
  全省已有管道煤气（或空混气、焦炉气）的福州、厦门、三明3个城市，均制定出有关安全管理条例或细则。经多年不断修订充实，现已基本完善。1996年3月26日，福州市完成从煤制气到空混气的技改工程后，针对新气源特性，市煤气公司在供气范围内对原输配系统、燃气具和原设计标准、施工工艺等进行改造。在改造中做到严格把关，提高质量，并加强对供气设施的维护管理，以提高供气的安全系数。该公司还针对新气源特点，又编写出新的企业安全管理制度，努力实现安全生产人人有责的目标。厦门市煤气总公司针对筹建初期，煤气专业技术和管理力量不足的情况，采取多种形式，抓紧技术业务培训，做到专业培训和上岗前培训相结合、专业考核和普及教育相结合、理论教育和实际操作相结合，使进入煤气总公司的职工人人懂技术，会操作，精管理，善服务。该公司还针对不同工种、专业,抓整章建制工作，建立安全生产、教育、勘察、消防、事故处理以及各岗位责任制等规章制度和安全操作规程。通过逐年修改，建立起一套比较完善的制度，各岗位做到有章可循。1997年厦门市已先后制订出管道煤气和液化石油气两个管理暂行办法和一个用户管理规则。1990年6月，该市液化气灌气供应站被建设部授予“安全先进储灌站”称号。1992年该市煤气总公司获省建委授予的“安全生产先进单位”称号。1994年起，实行“创安一票否决权”制度，做到连续三年未发生责任性事故，被省政府授予“安全生产先进单位”称号。1995年8月三明市还颁实施《关于民用燃气安全管理通知》，从而使全省管道燃气的安全管理进入全国先进行列。
  在管网设施运行中，各煤气公司不断增强输配抢险抢修和预防事故实力，改善运作机制，使之合理、有效，基本保证安全稳定供气。与全国同行业相比，福建省各煤气公司管网设施的泄漏率和事故率均较低。对于三种严重威胁管道燃气输配管网运行的安全隐患：违章搭盖、违章占压、违章堆放物品，福州、厦门、三明市建委等部门也分别召开一系列专项协调会议，并采取相应对策予以整改。
  2.液化石油气安全管理
  全省各地制定的管理措施颁布实施后，均加强对液化石油气储配、销售部门安全工作的依法治理。主管部门还定期会同劳动、公安消防等部门，对液化石油气储配站进行夏防、冬防检查和不定期的抽查。针对各站点存在的隐患，及时发出整改意见书，并进行落实。要求各经营单位成立管理机构，落实相应的岗位责任制，定期对员工进行安全教育培训，保证持证上岗。在节假日，各站点也做到领导带班，加强巡视，确保安全、稳定供气。福州市液化气公司狠抓安全责任制落实，1990年，该公司南平路储配站被建设部授予“安全先进储配站”称号，1992年该公司获省建委授予的“安全生产先进单位”称号。1991年，龙岩市颁布《关于加强液化石油气管理的通知》；1996年2月，该市公安局制定《龙岩市液化石油气供应站（点）消防安全管理暂行规定》；1996年9月，龙岩市建委、劳动局、消防队、物委、工商局联合发布《关于开展清理整顿我区液化石油气经营市场的通知》；1997年1月，龙岩市政府发布《关于清理整顿液化石油气经营市场的通知》,并成立液化气管理领导小组。撤地建市后，龙岩市政府再次调整充实市液化气管理领导小组，从组织机构到规划管理上确保了安全生产、有序发展。
  3.隐患与事故
  城市燃气是福建省80年代后新兴的城市公共事业，由于发展迅速，人们对其特性认识不足，加之管理跟不上，因此各地的燃气安全隐患事故仍无法消除。
  一是在利益驱动下，一些单位和个人无资质违章经营和违章操作，如搞临时充装站或从罐车上直接充装气瓶，或将大量充气钢瓶储存在无安全设施的民房内，或经营、操作人员未经安全教育培训，以及使用过期漏气的气瓶等。此外，无证经营户在全省各地较为普遍，且屡禁不止。二是部分民宅建筑设计施工单位，对居民使用管道燃气或液化石油气的厨房、浴室的通风排气设计不周或忽视，加上居民对燃气特性认识不足或使用燃气具操作不当，造成泄漏无法排空，发生室息死亡事故。三是一些单位和个人无视煤气公司或消防主管部门的警告，随意在燃气设备管线附近堆放物资、挖坑取土或拆除建筑物等而压凿坏管道，引起煤气泄漏燃烧爆炸。1994年7月18日，厦门市厦融宾馆附近施工时，挖破地下煤气管道，造成泄漏引起大火，惊动市领导和周围5000多户居民。1996年1月15日上午7时40分，福州市湖东宾馆1号、2号宿舍楼拆迁工地，发生因违章拆除建筑物压坏煤气管道，造成煤气大量泄漏，又遇明火引燃爆炸，使附近7000多户居民和部分公共工业用户停止用气。同日，该市还有两个施工工地亦出现类似情况，幸经及时处理均未出现险情。1995年8月1日晚10时50分，两辆液化石油气槽车进入龙岩恒丰液化气具有限公司液化气储配站卸气。该站某职工违反操作规程，对槽车与液相软管接口的连接没有亲自动手，而由别人代装；又未对接口进行认真检查即打开液相管阀门，导致储配站内的高压液化气冲脱接口喷涌而出，迅速扩散，操作人员惊慌失措，没有采取措施制止泄漏，致使泄漏气雾覆盖面积达2000平方米。后经在场人员协助关闭总阀，制止事态发展。