福建省图书馆

建设部决定从1995年4月至1996年4月，在全国范围内开展“城市规划年”活动，其目的是进一步开展宣传贯彻《城市规划法》活动，以确保真正发挥城市规划对城市建设与发展的指导和调控作用，推动城市规划工作上新台阶。省建委结合省内城市规划工作实际，提出要求：
  (一）加强领导，切实保证“城市规划年”活动的实施，省建委成立以严拱钦主任为组长、林坚飞副主任为副组长的省“城市规划年”活动领导小组，统筹部署全省活动的开展。各地、市、县成立由政府分管领导为组长的活动领导小组，下设办公室，具体抓活动的开展。
  (二）加强宣传发动，各市、县以政府名义向社会发布关于开展“城市规划年”活动的公告，通过电视、广播、报刊等新闻媒体舆论宣传，以及印制发放《城市规划法》等手册，广泛宣传《城市规划法》和城市规划，动员全社会搞好这一活动。
  (三）全面清查违法建设，对《城市规划法》实施以来的违法建设进行一次清查处理，对严重影响城市规划的违法建设，进行公开曝光。
  (四）建立健全规划管理规章，加强规划统一管理，制止乱占乱建违法行为。
  省建委决定在全省范围内开展“城市规划年”活动竞赛评比，订出评比办法，其内容包括：“城市规划年”的组织、宣传发动、清查违法建设、城市规划编制和规划管理四个部分。总分200分，其中清查违法建设一项分数最高，占80分，竞赛评比采取自检、互检、抽检和检查验收多种方式方法进行。
  在“城市规划年”活动中，省建委组织各地、市规划检查组进行互检。9月26日福州检查组到厦门检查，10月4日泉州市检查组到福州检查。各地政府根据本地情况，制订本地、市的地方法规，加强规划管理。
  福州市规划局于7月20日召开各区、县（市）建设局局长会议，布置“城市规划年”活动任务。9月21日邀请各区、镇、乡党委书记和区（镇、乡）长参加“城市规划年”活动座谈会，就促进城乡结合部的城市规划工作，广泛听取社会各界对城市规划工作的建议和意见，密切联系，加强机关作风建设。并就贴近乡镇、强化服务、树立规划工作新形象，提出具体措施：一、改善服务态度，彻底改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，制定礼貌服务用语36句，服务忌语33句；二、提髙工作效率，强化内部运作质量；三、加强横向协调，通过联合办公，一个窗口服务等办法加快审批进度；四、大力开展规划咨询工作；五、对重点项目实行重点服务，特事特办；六、积极开展现场办公，上门服务。
  三明市于8月24日至28日在《三明日报》上详尽介绍调整后的三明城市总体规划说明的主要章节，在社会引起很大的反响；市建委还利用《三明日报》组织市民开展《城市规划法》和省实施办法的知识竞赛，在一定程度上提高了广大市民的法律意识。福州市也举办《城市规划法》知识竞赛。漳州市将城市总体规划内容印成小册子和彩图向社会发放，开展广泛的宣传活动，并派规划人员向中学生讲“城市规划课”，为城市规划管理打下良好基础。
  1995年10月30日至11月8日，省人大、省政协、省高级人民法院、省建委联合组成视察团，视察南平、宁德、连江、漳浦、龙岩、晋江等6个县市开展“城市规划年”活动情况。通过听汇报和实地视察，肯定上述县市在开展“城市规划年”活动中做的大量工作，同时也指出各地存在的问题，以及对城乡结合部的违法建设查处不力等现象。
  历时一年的“城市规划年”活动，加快各地城市规划的编审工作，健全规划机构，充实规划人员，进一步提高规划管理水平；增强各级领导和群众的城市意识；并基本摸清违法建设情况，处理了一大批违法案件。经过检查评比，厦门市、泉州市、龙岩市荣获优胜奖；福州市、漳州市获组织奖；莆田市获执法奖；三明市、南平市、宁德市获宣传奖。另外，邵武市等9个市县获开展规划年活动先进单位。“城市规划年”活动结束后，省政府决定从1996年5月至1997年5月，在全省范围内开展“城市规划建设管理年”活动，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的城市建设新要求，着力增强城市意识，加快规划编制，加大规划执法力度，加强城市建设和管理，重点解决城市供排水、交通、环境问题等。要求转变观念，增强城市意识，各级政府要树立建设现代化城市的意识，加快规划编制，加大规划执法力度，提高规划管理水平，重点抓好依法实施规划和规划批准后跟踪管理两个环节。省政府要求“城市规划建设管理年”活动要由各市市长直接负责，分管副市长具体抓，建立各部门联席会议制度，互相配合，各负其责，保证各项任务落到实处。活动年结束时进行检查考核，作为“文明城市”和“八闽杯”城市规划建设管理竞赛活动的评比依据之一。
  省建委提出：“城市规划建设管理年”活动，既是落实全省城市规划建设管理工作会议的一项重要措施，也是“城市规划年”活动的延续。必须做到以下几点：其一，加强《城市规划法》的宣传普及工作，办规划展览、展示城市规划成果、公布规划管理审批程序，增强城市规划的透明度，让群众参与规划、监督规划的实施；其二，切实推进城市规划实现两个根本性转变，充分发挥城市规划是财富的优势；其三，集中力量，抓紧做好城市规划的编制和审批，努力提高规划设计水平；其四，坚持法定的“一书两证”规划管理制度，使“一书两证”全方位地覆盖城市规划区的用地建设活动；其五，加强规划管理机构和队伍自身建设，提高规划审批质量，简化规划审批手续，完善城市规划技术管理规定。
  在“城市规划建设管理年”活动中，厦门市政府率先确定活动方案，明确活动的指导思想、目标、活动内容和计划安排；泉州市成立以市政府副市长为组长的活动年领导小组，漳州市成立以市长任组长，分管副市长为副组长的城市规划建设管理年活动领导小组，制定《开展城市规划建设管理年活动的组织实施方案》，三明、南平、莆田市等城市也制定出活动的组织方案。永安市在“城市规划建设管理年”活动中，以创建“卫生城、文明城、安全城”为目标。提高城市建设管理水平。
  “城市规划建设管理年”活动结束时，由省政府统一组织，省建委、省环保局、省绿化办等单位共31人组成检查团，副省长黄小晶任总团长，省政府副秘书长张志清、省建委主任严拱钦任副总团长，省人大常委黄振军、省建委副主任杨纶钊、林坚飞、王家祥分别任4个分团分团长，对全省设市的23个城市开展“八闽杯”竞赛活动和“城市规划建设管理年”活动，进行检查评比。评比结果：厦门、福州、泉州、龙岩、永安、邵武市荣获“城市规划建设管理年”活动“优胜城市”荣誉称号，南平、晋江、漳平、南安市在“城市规划建设管理年”活动中力度大，进步快，荣获进步奖。另外，厦门、三明、龙岩、永安、邵武市荣获“八闽杯”竞赛优胜城市；福安市荣获“八闽杯”竞赛城市规划建设管理活动进步奖；厦门市、石狮市荣获“八闽杯”竞赛城市规划优胜奖。