镇海区图书馆

第一节 灾害救济
  1934年遇特大旱灾，宁波旅沪同乡会筹拨赈米1830石，分赈97个乡镇，受赈灾民4957人；同时以9000石大米举办平粜。1940年大碶王贺乡平粜，受济1000余人；设施粥厂，受济700余人。1945年旱灾，省社会处拨赈款10万元，赈柴桥区8.5万元，长山区1.5万元；柴桥区各界举办每户一饭运动，募集稻谷3311.5斤、米3918斤、薯丝2701斤、钱款98550元救济灾民。
  1949～1985年遭受不同程度灾害有23年，倒塌毁损民房12000余间，死伤500余人，政府均及时采取措施予以救助。1949年7月强台风袭击，10月暴雨成涝，海水倒灌，又遭国民党飞机多次轰炸，毁屋伤人加上失业人口，受难人口近万。人民政府提出“生产自救，节约渡荒，群众互助，以工代赈，并辅以必要的救济”救灾方针，7月，组织群众2万余人，出工5万余工，修复海塘8711丈，完成土方10万立方米；10月，县成立支前善后生产救灾委员会，办理救灾工作，并由宁波旅沪同乡会组织家乡惨遭轰炸救济委员会向社会各界募捐。是年，共发放社会救济粮大米11.43万斤、现金1.74亿元（旧币，值购稻谷50万斤）、杂粮5.5万斤、衣服6286件，共救济20960户、83840人。1950年3月改设县生产救灾委员会，贯彻生产渡荒政策，开展互助互济、社会募捐，帮助解决种籽、肥料、工具等各种困难；宁波专署拨急赈大米5万斤。到10月止，共下拨救灾稻谷91918斤、现金达34636万元（旧币），宁波旅沪同乡会捐募3.3亿元（旧币），宁波旅港同乡会捐募2000万元（旧币）；同时下拨秋贷粮万斤、棉籽种21万斤、稻种90953斤、饼肥124924斤、化肥197821斤，帮助解决7000余农户34000亩稻、棉种子和肥料困难。是年，政府用以工代赈方式拨大米80万斤，动员民工21000人兴修水利。1950年11月为赈济皖北灾民，成立县劝募寒衣分会，至年底募得寒衣6197套以及部分粮食等，折合人民币2.48亿元（旧币）。1952年共发放救济粮29.3万斤、人民币41761万元（旧币）。人民银行发放农贷723304万元（旧币）；棉区贷肥37.7万斤，预购米52.8万斤。1956年8月1日和9月初两次强台风过境，暴雨成灾，全县受害严重，县成立生产救灾指挥部，组织各部门全力支援灾区。省委、省人委、宁波专署组织慰问团至县慰问。至11月共发救济粮款21万元，以工代赈53万元，捐助衣服8220件，被子、鞋等2480件，自上海、杭州等地捐募衣服7000余件，受济6000多户，有3838户缺粮灾民受济口粮3个月，2231户缺房灾民受济修建住房3821间。县人民银行发放贷款18万元，并组织非灾区信用社资金11万元支援灾区，财税部门减免公粮207.9万斤。当地驻军抢险保塘，保护人民生命财产，并捐赠人民币共计5969元、大米900余斤和衣服等支援灾区。
  第二节 社会救济
  民国时期社会救济以地方慈善团体为主，政府协助举办，有赈济、平粜、施医、施药、施粥、施衣、施棺、收埋等项目。
  1946年省善后救济分署进行冬令救济，下拨面粉1.7吨、食米3.4吨、豆粉30箱、新棉衣300件、棉衣300套、棉花225斤。在城区开设食厂施食，历时两月，受济贫民312人；发放赈款法币1100万元，救济300人。12月省分署又拨炼乳171箱25听，救济营养不良小学生。1948年提拨积谷500石，办理冬赈施米；又发动冬令拨赈万元募款运动，募得法币8111.1万元，制发棉背心1020件，每乡镇30件；提拨积谷600石，办理施米，在城区开设施粥厂，受赈贫民246人。
  解放后，政府对缺乏或丧失劳动能力的孤老残幼以及遭受意外事故困难户，及时给以社会救济或扶持。自解放至1985年，全县共支出各类救济费560.8万元，大米62.24万公斤，有28.45万户次、67.48万人次得到不同程度救济。对农村孤老残幼贫困户，采取春、夏荒急赈和发动生产自救、群众互助互济等办法解决。农业合作化后，采取集体供养辅以国家救济。1978年后，动员社会力量扶贫，帮助贫困户发展农副业生产，逐步达到一般社员生活水平。
  社会救济分定期、临时两种，1963～1985年共发放农村社会救济费275.1万元，占社会救济费总数65％；其中困难户救济108721户次、266625人次，共170.49万元；“五保户”救济16756户次、21322人次，共34.36万元；其他扶贫、敬老院建院补助等70.24万元。合计农村受救济171442户次、371902人次。
  孤寡老人供养 1956年135个高级社对无依无靠、无劳力社员实行“五保”（保吃、穿、烧、教、养），年供400斤稻谷、80把稻草，无劳力者月给零用钱。1957年全面推行“五保”制度，保吃、穿、住、医、葬，孤儿保教。1958年公社化时，开始出现集体供养形式。各公社办敬老院，是年入院老人173人。1963年“五保”对象1302户、1532人，占农业总户数2.1％、总人口0.55％，全年供给粮食54.68万斤、稻草45.50万斤、零用钱1.26万元、食油420斤，添置衣被85件，折合现金7.39万元，人均年供给48.23元。1980年全县享受“五保”904户、915人，人均99.38元，国家救济7000元。1982年农村全部实行“五保”，标准相当于当地一般社员实际生活水平，“五保户”945户、969人，集体供给12.07万元，年人均132.49元。1983年人均供给151.31元，户救济棉被1条，次年夏，户发蚊帐1顶。
  扶贫 1964年县拨救济贷款1.32万元，又转发省拨低息贷款5万元，贷放474户困难户，饲养猪、羊3000余头，大多当年获益。1979年12月在昆亭、江南两公社开展规划扶贫试点。1980年有21个公社、158个大队开展扶贫工作。1983年底开展扶贫乡镇28个，规划扶贫1328户，已脱贫404户。扶贫中安排社队企业工作224人，分工分业照顾240人，扶持发展家庭副业140户，县下拨扶贫款2.74万元，集体减免超支款3560.24元；减免学费344人，减免医药费3.13万元，帮助修建房屋94间。1985年全面开展扶优（优抚对象中的贫困户）扶贫，至年底，累计扶优、扶贫2617户、8402人，已脱贫616户，成为专业户302户。
  精减退职人员救济 1963年7月，对1957年前参加工作已丧失劳动能力，又无直系亲属依靠的全民所有制退职职工，根据规定条件，按本人原工资30％给予救济，1964年12月起改为40％，医药费补助三分之二。1963～1985年享受定期救济精减职工128人、22788人次，临时救济4168人次，累计救济26956人次，救济金额47.56万元。
  在乡“三老”补助 1985年4月起，对革命老根据地在乡老党员、老交通员、老游击队员，以其对革命贡献和目前家庭情况酌情补助，分定期和临时两种，定期每月每人10～20元；临时于年终一次性补助，金额50～100元。全县19个乡、镇有“三老”对象，符合享受补助151人，其中85人享受定期补助，年支出补助费1.67万元。
  城镇社会救济 救济对象为孤老、多子女、缺劳力困难户、主要劳动力患病户、城市精简回乡生活困难职工等。1963年底，城关、柴桥享受救济370人、1718人次，金额8705元。1979年城镇社会救济单独列项，救济面占社会困难户70～90％，至1985年城镇社会困难户累计达1876户、4397人，享受定期或临时补助累计16565人次、金额6.52万元。
  其他救济 1954年1月开始对城镇贫病居民办理冬令救济，以后逐步扩至全县贫苦农民。1955年救济212人次，支出救济费3888元。1955～1985年共救济4033人次，支出救济款33．8万元。60年代初期，曾改为救济实物及一部分票证。
  1953年下拨各区淡水渔民生活困难救济款4310元。1972～1985年对2名麻风病人治疗期间进行32次生活救济，救济金额5364元。1963～1985年发放冬令救济金25.3万元，制成衣、被等54556件，共计救济38927户次、43611人次。1980～1983年对社会上年老体弱、生活困难人员，拨救济款5000元。