南浔区图书馆 内容
第一节地籍与土地管理机构
清以前注重地籍。在农村田亩丈量登记到户，籍以征收田赋。
民国时，吴兴县政府有清丈处，双林有发证组。地方保甲长负责监督丈量、转移等具体事项，县掌管核准发证，按乡、圩、号、业主姓名、所属保、土地亩·分和四至等项目登记并经呈报县行政院核发土地管业执照，政府按照征收田粮税赋。
1949年解放后，农村仍按民国土地管业执照面积征粮。
1950年，按《中华人民共和国土地改革法》对区域内所有土地进行清丈、划界、定桩、登记，此工作由当时新成立的双林区委及土地清丈工作组进行。土地改革后颁发新土地证，编制土地清册。此后多年，除公共建筑属地外，土地仍属私有化（除祠堂、庙宇等）。国家建设用地由民政部门管理审批。
1958年实行人民公社化后，土地从合作化过渡到全民集体、公有制制度。财粮部门建立农业税台账，城乡开始进行房地产登记。土地属性为国有，除特殊情况外，不可流转。
1982年，开展土地详查，历时近20年，查清土地权属界限及各类属性土地面积。
吴兴县设土地管理处。
1989年后，开始全面进行农村和城镇土地申报、地籍属性、土地登记，从此进入土地变更流转登记，常态管理。达到“权属合理、合法，界址清楚、面积准确”，并依法进行登记发证，进行分级归户（全镇为四级）。
1991年，开始发放国有土地使用证、集体土地使用证。
至2010年12月，双林共颁发城镇土地证18193本，农村土地证25040本。
双林镇在规划区地形多次修测后，2010年已完成数字化测图，实行数字化管理，从而提高地籍登记发证量和发证速度。土地管理机构及相关政策和基本用地情况
1984年开始，乡镇配备土地专管员。1994年后，建立土地管理办公室。其主要工作范围：土地出让统一管理，土地出让范围，土地出让地价，土地出让工作程序，地价组成、收取及出让金的分配管理，土地转让、出租、抵押、入股的管理，以及其他有关问题。
1996年10月，双林镇（苕南已并入）、莫蓉乡、镇西乡建立土地管理所，主要职责：贯彻土地管理工作方针、政策，负责土地的调查、统计、建档、核发土地使用证书、变更登记，本地区土地规划、农田保护、住宅用地报批、征地、复垦规划、费用收缴管理、土地纠纷及违法案件查处等。其性质为财务独立核算的基层事业单位，并实行聘用（任）制，一般为三年，可续聘。
1996年双林一镇二乡土地管理所人员编制
2010年，原双林土地管理所改为国土资源中心所，管理双林区境内所有土地资源。
双林土管所所长名录
乡镇工业小区用地（包括双林镇），必须符合乡（镇）规划，不得未批先用、批少多用，严禁抛荒。用地原则上以国有土地使用权协议出让方式提供，其地价按净出让金3元/平方米—10元/平方米，规划控制区外为2元/平方米—5元/平方米，土地使用金一律免收5年。凡在0.5亩以下个体私营企业生产用地，同时又属于村民使用本村土地，可办理有期限使用土地手续，最高年限为15年，到期后归还集体所有，如在国道和省道边建制镇规划区内，净出让金12元/平方米—24元/平方米。养殖业需要临时用地可参照临时用地方式政策处理。由乡镇政府审批立项申请用地，上报市土管局批准。土地出让金除25％作为农发资金上缴市财政，5％作为土地出让业务管理费（其中2％留乡镇）外，其余全部返还，用于乡镇建设。
2001—2010年双林农村土地基本情况表 表12-27单位：亩 说明：1亩＝667平方米
2003—2010年农村土地流转情况表 表12-28单位：亩 说明：1亩＝667平方米第二节土地使用
一私人建房用地
严禁城镇居民在农村购置宅基地和农地建住宅。
居民原有私房旧屋、危房需新建、拆建，或因国家建设及灾害需要拆建重建，批准后按原有占地面积可建造。
农村村民按有关规定可使用农村土地。按一户一宅，依法报批，坚持公开，符合规划。按大、中、小户执行用地面积。大户6人以上使用土地不超过125平方米，非耕地不超过140平方米；中户（4—5人）不超过110平方米和120平方米；小户（3人以下）不超过75平方米和80平方米。
二国有土地使用
1992年前，国有土地实行无偿划拨。双林区境内湖盐公路建设时使用土地属这种情况。
1992年后，土地使用开始有偿出让与无偿划拨相结合。
1994年，形成土地价格。对土地进行测定，确定级别和基准地价。按商业、住宅、工业、交通等用地价格体系进行有偿使用。
2005年，出台《湖州市城镇国有土地使用权出让和转让暂行办法》，可使国有土地使用权有偿出让、租赁或作价入股。中心镇规划内用于经营性项目建设储备土地，可通过招标、拍卖等公开形式出让。
三地价和交易年限
1992年4月，市政府发文公布地价。建立以基准和宗地地价为基础的地价体系。
基准地价年限从2005年1月1日起执行。包含国家土地所有权收益，土地取得费用、开发费用。使用期为国家规定最高出让年期。土地使用若干规定 双林镇级别基准地价
表12-30单位：元/平方米
说明：2010年后地价变动按政策而变动
四用地补偿（双林区境）
按2005年1月1日更新标准，在城镇规划区内土地征用实行区片综合地价。
耕地（水田、旱地、菜地、园地、养殖水面、农田水利用地）和建设用地补偿39200元/亩，其中土地补偿费18000元/亩，安置补偿费21200元/亩。林地补偿27440元/亩，其中土地补偿费12600元/亩，安置补偿费14840元/亩。未利用地补偿20000元/亩，其中土地补偿费9200元/亩，安置补偿费10800元/亩。
规划区外土地征用补偿，按产值倍数法计算：耕地与建设用地补偿30000元/亩，其中土地补偿费18000元/亩，安置补偿费12000元/亩。林地补偿21000元/亩，其中土地补偿费12600元/亩，安置补偿费8400元/亩。未利用地补偿15000元/亩，其中土地补偿费9000元/亩，安置补偿费6000元/亩。收回国有渔业水域捕捞权补偿应对渔民安置，补偿费为35000元/人。
对被征土地（指划归区外）青苗及地面附着物也有相应不同标准进行补偿，按实计算。
乡镇（街道）、村征地工作经费按征地补偿费1.5％计算。
2010年后，用地补偿标准按政策更新。
五土地监察及违法查处
1989年始，设土地监察员及工作人员。双林镇开始为1人，后增加至3人，苕南乡、镇西乡、莫蓉乡分别为1人。
2005年1月至2006年3月，双林镇花城村村委会将集体37.3亩土地划分为10宗，非法转让，建造厂房及毛纺门市部，收取67.4万元，其中8.2万元由村委会使用，以农发基金名义收入。10宗均破土动工，其中8宗不符合土地利用总体规划。被湖州市国土资源局予以查处，没收村委会非法所得，并处20％罚款，共计人民币9.87万元，同时，责令退还非法占用土地，不符合土地利用总体规划新建的建筑物与其他设施限期拆除，恢复土地原状，处罚款25元/平方米。
2009年，为加强土地管理工作，展开土地“卫片”（卫星遥感摄片）执法检查专项行动。双林区境内拆除违章违法用地39亩，复垦面积24.8亩，全年新增土地流转面积
3000亩，累计达1.8万亩。
2010年，又新增土地流转2500亩，流转率37.3％，并开展第十次土地“卫片”执法检查整改工作。
说明：1亩＝667平方米
清以前注重地籍。在农村田亩丈量登记到户，籍以征收田赋。
民国时，吴兴县政府有清丈处，双林有发证组。地方保甲长负责监督丈量、转移等具体事项，县掌管核准发证，按乡、圩、号、业主姓名、所属保、土地亩·分和四至等项目登记并经呈报县行政院核发土地管业执照，政府按照征收田粮税赋。
1949年解放后，农村仍按民国土地管业执照面积征粮。
1950年，按《中华人民共和国土地改革法》对区域内所有土地进行清丈、划界、定桩、登记，此工作由当时新成立的双林区委及土地清丈工作组进行。土地改革后颁发新土地证，编制土地清册。此后多年，除公共建筑属地外，土地仍属私有化（除祠堂、庙宇等）。国家建设用地由民政部门管理审批。
1958年实行人民公社化后，土地从合作化过渡到全民集体、公有制制度。财粮部门建立农业税台账，城乡开始进行房地产登记。土地属性为国有，除特殊情况外，不可流转。
1982年，开展土地详查，历时近20年，查清土地权属界限及各类属性土地面积。
吴兴县设土地管理处。
1989年后，开始全面进行农村和城镇土地申报、地籍属性、土地登记，从此进入土地变更流转登记，常态管理。达到“权属合理、合法，界址清楚、面积准确”，并依法进行登记发证，进行分级归户（全镇为四级）。
1991年，开始发放国有土地使用证、集体土地使用证。
至2010年12月，双林共颁发城镇土地证18193本，农村土地证25040本。
双林镇在规划区地形多次修测后，2010年已完成数字化测图，实行数字化管理，从而提高地籍登记发证量和发证速度。土地管理机构及相关政策和基本用地情况
1984年开始，乡镇配备土地专管员。1994年后，建立土地管理办公室。其主要工作范围：土地出让统一管理，土地出让范围，土地出让地价，土地出让工作程序，地价组成、收取及出让金的分配管理，土地转让、出租、抵押、入股的管理，以及其他有关问题。
1996年10月，双林镇（苕南已并入）、莫蓉乡、镇西乡建立土地管理所，主要职责：贯彻土地管理工作方针、政策，负责土地的调查、统计、建档、核发土地使用证书、变更登记，本地区土地规划、农田保护、住宅用地报批、征地、复垦规划、费用收缴管理、土地纠纷及违法案件查处等。其性质为财务独立核算的基层事业单位，并实行聘用（任）制，一般为三年，可续聘。
1996年双林一镇二乡土地管理所人员编制
2010年，原双林土地管理所改为国土资源中心所，管理双林区境内所有土地资源。
双林土管所所长名录
乡镇工业小区用地（包括双林镇），必须符合乡（镇）规划，不得未批先用、批少多用，严禁抛荒。用地原则上以国有土地使用权协议出让方式提供，其地价按净出让金3元/平方米—10元/平方米，规划控制区外为2元/平方米—5元/平方米，土地使用金一律免收5年。凡在0.5亩以下个体私营企业生产用地，同时又属于村民使用本村土地，可办理有期限使用土地手续，最高年限为15年，到期后归还集体所有，如在国道和省道边建制镇规划区内，净出让金12元/平方米—24元/平方米。养殖业需要临时用地可参照临时用地方式政策处理。由乡镇政府审批立项申请用地，上报市土管局批准。土地出让金除25％作为农发资金上缴市财政，5％作为土地出让业务管理费（其中2％留乡镇）外，其余全部返还，用于乡镇建设。
2001—2010年双林农村土地基本情况表 表12-27单位：亩 说明：1亩＝667平方米
2003—2010年农村土地流转情况表 表12-28单位：亩 说明：1亩＝667平方米第二节土地使用
一私人建房用地
严禁城镇居民在农村购置宅基地和农地建住宅。
居民原有私房旧屋、危房需新建、拆建，或因国家建设及灾害需要拆建重建，批准后按原有占地面积可建造。
农村村民按有关规定可使用农村土地。按一户一宅，依法报批，坚持公开，符合规划。按大、中、小户执行用地面积。大户6人以上使用土地不超过125平方米，非耕地不超过140平方米；中户（4—5人）不超过110平方米和120平方米；小户（3人以下）不超过75平方米和80平方米。
二国有土地使用
1992年前，国有土地实行无偿划拨。双林区境内湖盐公路建设时使用土地属这种情况。
1992年后，土地使用开始有偿出让与无偿划拨相结合。
1994年，形成土地价格。对土地进行测定，确定级别和基准地价。按商业、住宅、工业、交通等用地价格体系进行有偿使用。
2005年，出台《湖州市城镇国有土地使用权出让和转让暂行办法》，可使国有土地使用权有偿出让、租赁或作价入股。中心镇规划内用于经营性项目建设储备土地，可通过招标、拍卖等公开形式出让。
三地价和交易年限
1992年4月，市政府发文公布地价。建立以基准和宗地地价为基础的地价体系。
基准地价年限从2005年1月1日起执行。包含国家土地所有权收益，土地取得费用、开发费用。使用期为国家规定最高出让年期。土地使用若干规定 双林镇级别基准地价
表12-30单位：元/平方米
说明：2010年后地价变动按政策而变动
四用地补偿（双林区境）
按2005年1月1日更新标准，在城镇规划区内土地征用实行区片综合地价。
耕地（水田、旱地、菜地、园地、养殖水面、农田水利用地）和建设用地补偿39200元/亩，其中土地补偿费18000元/亩，安置补偿费21200元/亩。林地补偿27440元/亩，其中土地补偿费12600元/亩，安置补偿费14840元/亩。未利用地补偿20000元/亩，其中土地补偿费9200元/亩，安置补偿费10800元/亩。
规划区外土地征用补偿，按产值倍数法计算：耕地与建设用地补偿30000元/亩，其中土地补偿费18000元/亩，安置补偿费12000元/亩。林地补偿21000元/亩，其中土地补偿费12600元/亩，安置补偿费8400元/亩。未利用地补偿15000元/亩，其中土地补偿费9000元/亩，安置补偿费6000元/亩。收回国有渔业水域捕捞权补偿应对渔民安置，补偿费为35000元/人。
对被征土地（指划归区外）青苗及地面附着物也有相应不同标准进行补偿，按实计算。
乡镇（街道）、村征地工作经费按征地补偿费1.5％计算。
2010年后，用地补偿标准按政策更新。
五土地监察及违法查处
1989年始，设土地监察员及工作人员。双林镇开始为1人，后增加至3人，苕南乡、镇西乡、莫蓉乡分别为1人。
2005年1月至2006年3月，双林镇花城村村委会将集体37.3亩土地划分为10宗，非法转让，建造厂房及毛纺门市部，收取67.4万元，其中8.2万元由村委会使用，以农发基金名义收入。10宗均破土动工，其中8宗不符合土地利用总体规划。被湖州市国土资源局予以查处，没收村委会非法所得，并处20％罚款，共计人民币9.87万元，同时，责令退还非法占用土地，不符合土地利用总体规划新建的建筑物与其他设施限期拆除，恢复土地原状，处罚款25元/平方米。
2009年，为加强土地管理工作，展开土地“卫片”（卫星遥感摄片）执法检查专项行动。双林区境内拆除违章违法用地39亩，复垦面积24.8亩，全年新增土地流转面积
3000亩，累计达1.8万亩。
2010年，又新增土地流转2500亩，流转率37.3％，并开展第十次土地“卫片”执法检查整改工作。
说明：1亩＝667平方米
相关地名
双林镇
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