第一节 惠农政策

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内容出处: 《练市镇志上》 图书
唯一号: 113320020230000354
颗粒名称: 第一节 惠农政策
分类号: F302
页数: 2
页码: 282-283
摘要: 改革开放30年来,中共中央关于“三农”(农村、农业、农民)工作的12个1号文件的贯彻。
关键词: 练市镇 农业发展 惠农政策

内容

改革开放30年来,中共中央关于“三农”(农村、农业、农民)工作的12个1号文件的贯彻。
  是使练市的农村面貌发生翻天覆地变化的根本原因。
  中共中央12个1号文件共分两个阶段:第一个阶段的“中央五个一号文件”是指从1982年到1986年。贯彻这五个1号文件,通过对家庭联产承包责任制的肯定,使农民逐步从绵延数千年“面朝黄土背朝天”的生产模式中解放出来,调动了广大农民积极性、解放了农村生产力。
  贯彻中共中央1982年1月1日发出的第一个关于“三农”问题的1号文件,文件总结了具有划时代意义的农村改革,进一步放宽了农村政策,肯定了“双包”(包产到户、包干到户)制。于10月份练市地区全面实行了包产到户。学习贯彻中央1983年1月颁布的第二个1号文件《当前农村经济政策的若干问题》。文件从理论上肯定家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造,是马克思主义农业合作化理论在中国实践中的新发展”。从而进一步稳定了家庭承包责任制。传达贯彻中共中央1984年1月1日发出的《关于一九八四年农村工作的通知》,即第三个1号文件,强调要继续稳定和完善联产承包责任制,延长土地承包期。规定土地承包期一般应在15年以上。使农民吃了“长效定心丸”。传达贯彻中共中央、国务院1985年1月发出的《关于进一步活跃农村经济的十项政策》,即第四个中央1号文件。中心内容是调整农村产业结构,取消30年来农副产品统购派购的制度,对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。国家还将农业税由实物税改为现金税。贯彻中共中央、国务院1986年1月1日下发的《关于1986年农村工作的部署》,即第五个1号文件。进一步摆正了农业在国民经济中的地位,在肯定原有一靠政策、二靠科学的同时,强调增加投入,进一步深化农村改革。
  学习和传达贯彻第一阶段的“五个一号文件”,激发了农民的生产积极性,开创了农村改革发展的新局面。自此,农民收入稳定快速增长。据统计,1978年人均收入为:练市129元,荃仁131元,洪塘131元,花林118元。1992年,人均分配分别为练市1521元、荃仁1142元、洪塘1245元、花林1358元。农村经济从原来“以粮为纲”的单一经济向多元化发展,各种经济成分同台竞争,原来长途贩运、弃农经商、“鸭司令”、“鸡大王”当作资本主义批判的对象,转眼成了炙手可热的“专业户”、“万元户”,开会披红戴花、上台领奖;乡镇企业成为经济发展最强大推动力,农民的观念更新,私营经济空前活跃,农业、农村、农民进入了未曾有过新局面。
  然而,农村的改革和发展不断面临新的难题。特别是从1997年开始,农民收入增幅连续4年下降。1997年至2003年,全国农民收入连续7年增长不到4%,不及城镇居民收入增量的1/5。练市镇也同全国一样,从1997年人均收入4015元,到2001年的4860元,年均增长不到5%,多数农户收入持续徘徊甚至减收,农村各项社会事业也陷入低增长期。“有饭吃,缺钱花”,“吃饱了饭,看不起病,读不起书”,城乡发展严重失衡,农村社会矛盾日益突出,城乡居民收入差距在一度缩小后又进一步扩大。第二阶段的7个中央1号文件是指2004年至2010年,通过中央加大对“三农”投入的惠农政策,改善基础设施,提高科技水平,改变了农业生产徘徊不前的局面,使农民从温饱大步迈上了小康之路。
   新世纪第一个关于“三农”的中央1号文件——《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》于2004年2月8日公布。这是改革开放以来第6个涉农的一号文件。通过传达贯彻,大大增强了农民增收致富的信心。自此中共中央又连续发布了6个1号文件:贯彻2005年1月30日公布的《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》、2006年2月21日公布的《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、2007年1月29日公布的《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》、2008年1月30日公布的《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》、2008年12月31日颁发的《中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》、2011年1月31日发布的《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》。这7个中央1号文件以加大对“三农”的投入,推动资源要素向农村配置,以促进农民增收、提高农业综合生产能力、推进社会主义新农村建设、发展现代农业和切实加强农业基础建设为主题,形成了新时期加强“三农”工作的基本思路和政策体系,构建了以工促农、以城带乡的制度框架,使社会主义新农村建设掀开了的历史新篇章。
  概括地说,学习贯彻第一阶段的5个中央1号文件是“松绑”,解决了束缚生产力发展的体制问题,波澜壮阔的改革事业掀开了新的一页,也奏响了繁荣农村经济、促进农民增收、推动农村社会发展的气势磅礴的主旋律。第二阶段的7个中央1号文件的主要精神是“惠农”。围绕稳粮、增收、强基础、重民生,强化惠农政策,增强科技支撑,加大投入力度,优化产业结构,推进改革创新,千方百计提高粮食产量,增加有效供给,千方百计促进农民收入持续增长的政策,使农业农村迎来了发展的又一个春天。2000年,练市镇农民人均收入4500元,2008年10980元,2010年达到13120元。

知识出处

练市镇志上

《练市镇志上》

练市镇志以辨证唯物主义为准则,实事求是记述练市镇的历史和现状,旨在弘扬古镇的传统文化、先人业绩和现代成就,记录资料,为后人续志提供依据。载录时限,上溯事物之发端,下限至2010年12月。图片资料延伸至2012年6月。载录地域为今练市镇范围,兼及原属乌镇区、练市区和大公社所辖区域中之今练市镇区域。与市、县、区有关联的事也作简述。全志由概述、大事记、专志、丛录和后记组成,专志分24卷。辅以图、表、照片。文体采用记叙式,一般不作评述。本着“略古详今”的原则,重点记述近代、现代,特别是中国共产党十一届三中全会以来所发生的巨大变化。

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