南浔区图书馆 内容
“江青反革命集团”垮台后，从1978年开始逐步推行划组分班、小段包工或劳动定额计酬等办法，1979年开始试着推行以户为单位的小段包工。是年11月3日，练市公社在中心大队召开生产队长以上的秋收冬种现场会，会上提出可以实行季节性包工到户。当时有许多人想不通，说是“辛辛苦苦三十年，一夜退到解放前。”季节性包工到户，大大提高了劳动生产效率，但是包工不包产，许多矛盾处理不了，不能解决根本问题。中共中央1981年2号文件规定：非“三靠”（生产靠贷款、生活靠救济、吃粮靠返销）地区不搞包产到户。当时市里统一：杭嘉湖地区不属“三靠”地区，所以不搞包产到户。但是一些地方的生产队暗地里搞起了包产到户。1981年春，练市公社领导与大队支部书记统一思想：我们不搞偷偷摸摸的包产到户，公社干脆在莲灯大队长河村、南汇大队曹家堰村搞两个包产到户的试点，到年终搞好了去总结经验，搞不好收回也容易。这样练市公社没有出现群众分干部收的情况。
1982年8月，练市辖区全面推行联产承包责任制到户，同年10月，全部把水田、旱地、鱼塘、集体农具、集体房屋、集体积累和储备粮、国家粮食任务一次性划分到户。土地承包政策各地有所不同：一种是30％按人口，30％按粮分（口分），40％按劳动力；另一种是60％按人口，40％按劳动力；也有人口劳力各一半分配。练市公社乡镇企业职工一样分配田地。当时确定承包期3年不变，3年后根据人口变动，进行一次小范围调整。
1984年废除人民公社，练市、荃仁、洪塘、花林4个乡相继建立乡政府，实行党政分开，建立乡经济委员会，下设工业公司，为推动乡镇企业的发展打下了组织基础。是年中央提出土地承包15年不变，以后又提出30年不变。大部分生产队土地承包到户后每隔3年，土地都进行一次小调整。因为人口在经常变动，作为一个生产队的总人口可能变化不大，但是作为单个农户却变化很大。“光棍子讨老婆，增加一半”，再生个孩子，独生子女有两份自留地，如果不加调整，一个人土地就难于养活全家人。但是经常调整，土地过于零碎，不利于耕作和生产，特别像桑树果树等多年生作物，频繁调整会遭受损失，此事很难两全。开始几年有的生产队用调整国家粮食任务来解决，取消粮食任务后，也就没有了其他调节手段。随着工业生产发展，务工人员的增加，产业结构的调整，农业人口的出路多元化，近年粮食生产连年丰收，市场粮食充裕，所以土地的矛盾也并不突出。
中共十一届三中全会后，农业产业结构就开始逐步调整；从包产到户这一年开始，土地的流转也就悄悄地开始了。有些家庭因外出经商、打工、办企业等各种原因，不能或不想种田而把土地转给了亲戚朋友耕种，有的甚至出现了荒芜。而另一些家庭劳动力全都在家务农，耕作自已的承包田以外还有余力，希望耕作更多的土地以增加收入。这样，土地的流转已经成为社会的需要。以后在政府积极引导下，土地流转从不自觉到自觉，规模也逐步扩大。
1996年开始，随着大规模土地整理的开始，镇境各村逐步推行了双田制政策：双田制就是一份口粮田按人口分，一般每人半亩田，其余的土地为责任田。责任田不分配，由农户自愿承包。如果大家都要，就按劳动力分，包不出去的土地由村里代管，村里租赁给大户耕作。也有一些农户把口粮田也包给了专业户耕作。2008年练市镇党委政府出台了一个《关于进一步推进农村土地流转工作的实施意见》。使土地流转更加合法有序。据统计，2010年练市镇20亩以上种粮大户134户，承包土地10138亩，10～20亩的有44户，承包土地560.4亩，租赁给养殖户临时搭棚饲养家禽家畜的土地有1120.7亩。2009年下半年以茅新泉为首的三个自然人，办起了湖州鼎鑫生态农业发展有限公司，地址位于练市镇建新村塘郎，法人代表茅新泉（法人代表占股50％，其余二人各25％）。一次性租用土地1020亩，每亩租金每年850元。其中620亩用于种植蔬菜，400亩用于水稻优质大米开发。2010年10月与浙江大学联合组织基质育苗新品种开发，与嘉兴农科所共同进行浙江优质大米开发。搭有大棚100亩，棚内建有自动喷灌系统。到山东寿光聘请两位师傅进行技术指导，蔬菜主要生产豇豆、蕃茄、彩椒、黄瓜、西芹菜、有机花菜、西蓝花菜等，2010年5月就开始产出。场内还辟出10亩土地，建造84间羊棚，饲养湖羊2000头，蔬菜叶子给羊吃，羊垃圾作为有机肥料种菜肥田，实行循环农业。计划总投入900万元，第一期已经投入620万元，建筑面积620平方米，场内有职工53人，每人每月工资在1200元～1500元左右。生产的产品销往嘉兴、南浔、上海，平时月蔬菜销售收入在50万元左右；优质大米正在开发、繁育之中。公司经常有浙江大学教授、副教授到公司指导，湖州市副市长杨建新和南浔区政府区长、副区长等到现场视察调研。这样的生态农业发展公司，在练市镇虽然还只有一个，但是她代表了未来农业的发展方向。
附：蔡家桥大队试行大包干政策
1982年8月，荃仁公社在蔡家桥大队试行“大包干”搞点，制定了23条政策，这或许可以作为当时包产到户政策的一个缩影。摘录如下：1.联产承包责任制形式为“大包干”，试行时间一年。统计人口变动的截至时间为每年的3月1日。以户口变动数为准，按“动人不动田”的办法调整国家粮食征购任务。2.口粮田。每十分口粮分，分配水田0.64亩，大队干部、社队办企业职工同样享受。3.每人自留地一分，独生子女双份。除口粮田、自留地，其余土地按劳动力底分分配到户，称承包土地。
4.无计划生育的人口，不分配土地。5.五包户、困难户只分配自留地，不分配口粮田和承包土地。6.五保户、困难户的人口每10分口分供给平价口粮700斤，柴草600斤。7.军属家庭中的现役军人，可分配口粮田、自留地和承包地。8.赤脚医生、兽医、线务员按7—9折的比例分配承包土地；大队主要干部、社队办企业职工、民办教师不分配承包土地。大队妇女、水利、蚕桑干部按7折的比例分配承包土地。9.搞单干的“五匠”，按当年集体时出勤的时间推算，满50％的全折，不满50％的按比例分配承包土地。10.长年外出（不从事农副业生产人员）可不分配承包土地，按每10分口分供给口粮700斤处理。供给平价粮食的，应缴纳管理费。不缴纳管理费的，供给议价口粮。11.满十五岁的的儿童，按五分劳动底分划分承包土地。今后每增加一岁，加一分劳动底分，直到满10分为止。12.承包土地上的生产队集体桑叶，今年按社员饲养蚕种数每张1500斤计算。按当年的劳动工分分配。土地到户后不得减产桑叶，不得少养蚕种。13.承包后的土地（口粮田、自留地）不准买卖，不准出租，不准建房，未经批准不许卖泥。14.公粮按承包土地中的地面积分摊。15.余粮按承包土地中的田面积分摊。16.原生产队集体的积累，仍留作生产队集体所有，不得分掉。17，原生产队集体公房、农船等大型农具也不得分掉。18、拖拉机仍保留大队所有。机修工工资、修理费按每小时0.20元向农户耕田的面积收取。柴油、机手的工资按每亩0.40元收取。拖拉机包给机手使用后，机修费按前三年集体实际支出的平均数包干，另加保养费每台15元。19.大队干部误工补贴按天计发，男每天1.20元，女的每天0.84元。20.大队行政管理费开支，按前三年平均数8000元额定。分两季按承包土地（其中地2亩折1亩）向农户收取。21.生产队设队长、会计、妇女干部3人。22.生产队干部误工补贴70亩田以上的生产队每人每月补贴误工3工，50亩以上的补贴2.5工，50亩以下补贴2工，每工按1.20元算。妇女干部全年补贴5元，误工补贴由生产队支付。23.大队安排放电影，按15个生产队轮流，费用由生产队支付。
注：摘自2002年版田水著《足下之迹》中《一种符合民意的选择》一文，标题由本卷作者另加。
1982年8月，练市辖区全面推行联产承包责任制到户，同年10月，全部把水田、旱地、鱼塘、集体农具、集体房屋、集体积累和储备粮、国家粮食任务一次性划分到户。土地承包政策各地有所不同：一种是30％按人口，30％按粮分（口分），40％按劳动力；另一种是60％按人口，40％按劳动力；也有人口劳力各一半分配。练市公社乡镇企业职工一样分配田地。当时确定承包期3年不变，3年后根据人口变动，进行一次小范围调整。
1984年废除人民公社，练市、荃仁、洪塘、花林4个乡相继建立乡政府，实行党政分开，建立乡经济委员会，下设工业公司，为推动乡镇企业的发展打下了组织基础。是年中央提出土地承包15年不变，以后又提出30年不变。大部分生产队土地承包到户后每隔3年，土地都进行一次小调整。因为人口在经常变动，作为一个生产队的总人口可能变化不大，但是作为单个农户却变化很大。“光棍子讨老婆，增加一半”，再生个孩子，独生子女有两份自留地，如果不加调整，一个人土地就难于养活全家人。但是经常调整，土地过于零碎，不利于耕作和生产，特别像桑树果树等多年生作物，频繁调整会遭受损失，此事很难两全。开始几年有的生产队用调整国家粮食任务来解决，取消粮食任务后，也就没有了其他调节手段。随着工业生产发展，务工人员的增加，产业结构的调整，农业人口的出路多元化，近年粮食生产连年丰收，市场粮食充裕，所以土地的矛盾也并不突出。
中共十一届三中全会后，农业产业结构就开始逐步调整；从包产到户这一年开始，土地的流转也就悄悄地开始了。有些家庭因外出经商、打工、办企业等各种原因，不能或不想种田而把土地转给了亲戚朋友耕种，有的甚至出现了荒芜。而另一些家庭劳动力全都在家务农，耕作自已的承包田以外还有余力，希望耕作更多的土地以增加收入。这样，土地的流转已经成为社会的需要。以后在政府积极引导下，土地流转从不自觉到自觉，规模也逐步扩大。
1996年开始，随着大规模土地整理的开始，镇境各村逐步推行了双田制政策：双田制就是一份口粮田按人口分，一般每人半亩田，其余的土地为责任田。责任田不分配，由农户自愿承包。如果大家都要，就按劳动力分，包不出去的土地由村里代管，村里租赁给大户耕作。也有一些农户把口粮田也包给了专业户耕作。2008年练市镇党委政府出台了一个《关于进一步推进农村土地流转工作的实施意见》。使土地流转更加合法有序。据统计，2010年练市镇20亩以上种粮大户134户，承包土地10138亩，10～20亩的有44户，承包土地560.4亩，租赁给养殖户临时搭棚饲养家禽家畜的土地有1120.7亩。2009年下半年以茅新泉为首的三个自然人，办起了湖州鼎鑫生态农业发展有限公司，地址位于练市镇建新村塘郎，法人代表茅新泉（法人代表占股50％，其余二人各25％）。一次性租用土地1020亩，每亩租金每年850元。其中620亩用于种植蔬菜，400亩用于水稻优质大米开发。2010年10月与浙江大学联合组织基质育苗新品种开发，与嘉兴农科所共同进行浙江优质大米开发。搭有大棚100亩，棚内建有自动喷灌系统。到山东寿光聘请两位师傅进行技术指导，蔬菜主要生产豇豆、蕃茄、彩椒、黄瓜、西芹菜、有机花菜、西蓝花菜等，2010年5月就开始产出。场内还辟出10亩土地，建造84间羊棚，饲养湖羊2000头，蔬菜叶子给羊吃，羊垃圾作为有机肥料种菜肥田，实行循环农业。计划总投入900万元，第一期已经投入620万元，建筑面积620平方米，场内有职工53人，每人每月工资在1200元～1500元左右。生产的产品销往嘉兴、南浔、上海，平时月蔬菜销售收入在50万元左右；优质大米正在开发、繁育之中。公司经常有浙江大学教授、副教授到公司指导，湖州市副市长杨建新和南浔区政府区长、副区长等到现场视察调研。这样的生态农业发展公司，在练市镇虽然还只有一个，但是她代表了未来农业的发展方向。
附：蔡家桥大队试行大包干政策
1982年8月，荃仁公社在蔡家桥大队试行“大包干”搞点，制定了23条政策，这或许可以作为当时包产到户政策的一个缩影。摘录如下：1.联产承包责任制形式为“大包干”，试行时间一年。统计人口变动的截至时间为每年的3月1日。以户口变动数为准，按“动人不动田”的办法调整国家粮食征购任务。2.口粮田。每十分口粮分，分配水田0.64亩，大队干部、社队办企业职工同样享受。3.每人自留地一分，独生子女双份。除口粮田、自留地，其余土地按劳动力底分分配到户，称承包土地。
4.无计划生育的人口，不分配土地。5.五包户、困难户只分配自留地，不分配口粮田和承包土地。6.五保户、困难户的人口每10分口分供给平价口粮700斤，柴草600斤。7.军属家庭中的现役军人，可分配口粮田、自留地和承包地。8.赤脚医生、兽医、线务员按7—9折的比例分配承包土地；大队主要干部、社队办企业职工、民办教师不分配承包土地。大队妇女、水利、蚕桑干部按7折的比例分配承包土地。9.搞单干的“五匠”，按当年集体时出勤的时间推算，满50％的全折，不满50％的按比例分配承包土地。10.长年外出（不从事农副业生产人员）可不分配承包土地，按每10分口分供给口粮700斤处理。供给平价粮食的，应缴纳管理费。不缴纳管理费的，供给议价口粮。11.满十五岁的的儿童，按五分劳动底分划分承包土地。今后每增加一岁，加一分劳动底分，直到满10分为止。12.承包土地上的生产队集体桑叶，今年按社员饲养蚕种数每张1500斤计算。按当年的劳动工分分配。土地到户后不得减产桑叶，不得少养蚕种。13.承包后的土地（口粮田、自留地）不准买卖，不准出租，不准建房，未经批准不许卖泥。14.公粮按承包土地中的地面积分摊。15.余粮按承包土地中的田面积分摊。16.原生产队集体的积累，仍留作生产队集体所有，不得分掉。17，原生产队集体公房、农船等大型农具也不得分掉。18、拖拉机仍保留大队所有。机修工工资、修理费按每小时0.20元向农户耕田的面积收取。柴油、机手的工资按每亩0.40元收取。拖拉机包给机手使用后，机修费按前三年集体实际支出的平均数包干，另加保养费每台15元。19.大队干部误工补贴按天计发，男每天1.20元，女的每天0.84元。20.大队行政管理费开支，按前三年平均数8000元额定。分两季按承包土地（其中地2亩折1亩）向农户收取。21.生产队设队长、会计、妇女干部3人。22.生产队干部误工补贴70亩田以上的生产队每人每月补贴误工3工，50亩以上的补贴2.5工，50亩以下补贴2工，每工按1.20元算。妇女干部全年补贴5元，误工补贴由生产队支付。23.大队安排放电影，按15个生产队轮流，费用由生产队支付。
注：摘自2002年版田水著《足下之迹》中《一种符合民意的选择》一文，标题由本卷作者另加。
