海曙区图书馆

社会保障是社会福利制度的体现。随着经济的不断发展，城区政府公共积累也逐渐丰厚，可以为管辖范围内的人们提供社会保障。境内社会保障先是从企业职工开始，后发展到所有居民。在诸多保险项目中，以养老保险和医疗保险为主，保险额度也逐年提升，社会保障体现了经济发展惠及民生。
  第一节 养老保障
  城镇职工养老保险 1993年9月1日，宁波市实行企业职工个人缴纳基本养老保险费制度。月湖街道社保站从2008年8月起为失业人员、灵活就业人员代理缴纳城镇职工养老保险，并为这类人员接收档案，办理退休手续。
  城乡居民养老社会保险（城镇居民养老社会保险） 城镇居民社会养老保险是覆盖城镇户籍非从业人员的养老保险制度，是专门为无保障的城镇居民解决“老有所养”问题而建立的社会养老保险制度。根据《宁波市城镇老年居民养老保障暂行办法》精神，月湖街道于2006年10月起开展城镇居民社会养老保险申报工作。男性年满60周岁及以上、女性年满50周岁及以上的常住非农户籍城镇居民，按规定缴纳养老保障费，从核准次月起按月享受养老保障待遇。
  宁波市政府于2009年下发《宁波市城乡居民社会养老保险实施办法》，从2010年1月起实施城乡居民社会养老保险，完成从地方性制度到与浙江省新制度的并轨。此次调整完善城乡居民基本养老保险制度，是在保持宁波市原有制度政策框架体系不变的基础上，为与国家和省政策相衔接，而对制度名称、政府缴费补贴、待遇领取条件、个人账户继承、丧葬补助金等方面进行的调整完善。街道推进参保缴费工作，促进符合条件、有参保意愿的城乡居民应保尽保。到2011年底，月湖街道城乡居民社会养老保险参保率达到90％。2011年，重点对象参保率达到95％。到2012年底，街道城乡居民社会养老保险实现全覆盖。2013年5月起，全面启动城乡居民养老保障参保信息登记工作，在此基础上建立信息登记系统。登记工作对具有本市户籍、16周岁及以上的城乡居民纳入对象范围，登记对象姓名、身份证号、户籍性质以及其养老保障参保（享受）情况。并将信息数据录入电脑系统，实现市、区社险办，街道、社区经办管理服务平台的实时联网和四级互动。
  企退人员社会化管理 1984年，海曙区建立社会劳动力管理所。同年，街道设点成立社会劳动力管理站。企退人员社会化管理属于区级管理。2002年6月，街道为失业人员及工商个体户代办退休，接收、制作并保存其退休档案。
  2004年，根据市区一级管理要求，月湖街道规范企业退休人员的社会化管理服务工作，对社区内的退休人员实行动态管理制度，开展基本养老保险资格认证，组织企退人员开展文体和公益活动等。是年，月湖街道社保站对辖区5063名退休人员养老金资格进行认定。
  随着时代的进步，生活水平的不断提高，企业退休人员社会化管理服务工作的不断推进，街道积极探索离退休人员的社会化管理和居家养老相结合的新管理模式。2005年5月，以梅园社区为试点成立“梅之园·夕阳红”俱乐部，不仅满足老年人的精神生活需要，同时也为开展多层次活动提供全方位的服务平台。2006年，街道将居家养老和企退人员社会化管理服务工作有机结合，不断健全和完善养老服务体系，构建起以街道社保站、社会化管理服务中心、社会夕阳红俱乐部为主要载体的综合服务平台。同时制定企退人员社会化管理经费预算计划表，规范财务制度，要求各社区根据经费开展各种形式的活动。随着城市化的推进，海曙区建设加快，低标准养老保险的实行，城镇职工养老保险扩面有了增长。2007年，街道社保站对辖区6042名退休人员养老金资格进行认定，异地老年居民资格认证36人。2008年，对辖区6584名退休人员养老金资格进行认定，异地老年居民资格认证34人。2009年，对辖区6297名退休人员养老金资格进行认定，异地老年居民资格认证44人。2010年，对辖区6690名退休人员养老金资格进行认定，异地老年居民资格认证42人。2011年，月湖街道社保站对辖区6809名退休人员养老金资格进行认定，丧葬费办理34人，异地老年居民资格认证26人，非统筹资格认证202人，办理城镇未参保集体企业退休人员养老保险补缴162人。2012年，街道共核对7000余名企业离退休人员信息，办理城镇未参保集体企业退休人员养老保险补缴43人，死亡丧葬费办理16人，协助21名异地退休人员认证和94名遗属信息核对。
  为加快推进户籍人员养老保险全覆盖工作，街道从2013年5月起，全面启动城乡居民养老保障参保信息登记工作，在此基础上建立信息登记系统。参加各类养老保障人数为2.29万人，参保率为90.5％，基本摸清参保情况底数。全年城乡居民养老保险集中申报112人，死亡丧葬费办理21人。2014年，共为7569名企业离退休人员进行信息核对，协助100名异地退休人员认证和70名遗属信息核对。2015年，共为7250名企业离退休人员进行信息核对，城乡养老保险申报313人，死亡丧葬费办理14人。实施全民社保参保登记，月湖街道辖区内养老保险率超97％，医保达95％。
  月湖街道整合资源，开展养老服务，始终把企业离退休人员社会化管理服务工作放在重要位置。完善为老人生活照料服务功能，把居家养老与退休人员社会化管理服务相结合，社区专门为老人设立全天候热线电话服务网络，让老人足不出户就可以享受门类齐全的社区服务，使社区服务和安全保障的触角延伸到千家万户。为特困、空巢老人提供全方位的服务。如社区义工服务队伍与社区内的特困、空巢老人建立结对服务活动，不但日常照料老人们生活，还时常陪他们聊聊天，解解闷，为老人们的晚年生活增添几分乐趣。并给他们发放老年方便出行卡，义务理发，帮助打扫卫生，买粮买菜，请医送药，送退休金上门。到2015年，街道已成立34支志愿者服务队，855名志愿者广泛开展了互助活动。街道、社区干部还经常走访、慰问离退休人员，积极维护老年人的合法权益，做好调解工作，使他们能安度晚年。街道利用社区医疗卫生服务站保健人才和资源，宣传老年健康知识，举办健康保健讲座，开展社区志愿者和共建活动，为老人做医疗保健服务。邀请社区内外的知名医生举办卫生保健、科学饮食、慢性病康复、急救等知识讲座，增长老年人的医学知识、提高老年的自我保健能力。提供老年人医疗急救措施。各社区都为老人准备应急轮椅车，有的社区还动员私人车辆，夜间为突发急病的老人服务。各社区都设立社区医疗站，对每一位60岁以上老人进行摸底调查，为老人建立健康档案，组织社区医疗卫生服务中心定期上门为老年人测量血压，建立家庭病房，为行动不便的老人提供上门护理。
  街道加大设施建设力度。各社区都建立活动室，购置电视机、VCD、健身器材等，并开办棋牌室、书画室、阅览室、聊天室、健身房等，给老年人在一起说话、聊天、交流技艺、沟通思想感情搭建平台，充实精神生活，丰富文化生活。利用社区资源建立文体骨干队伍，组建老年合唱、舞蹈、门球、柔力球、木兰拳、排舞、气排球等文体队伍，让更多的老年人加入文化健身活动的行列中来。这些队伍具有广泛的群众基础，集体育和文艺功能，能活跃老年人的文化生活，促进健康、文明、科学的生活方式，很受老年人欢迎。
  第二节 医疗保险服务
  城乡居民医疗保险（城镇居民医疗保险） 宁波市于2007年推行城镇居民基本医疗保险制度。同年5月，月湖街道受理参加城乡居民基本医疗保险参保集中申报业务。
  为建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，宁波市区实行8年的城镇居民医保制度于2015年8月底结束，同年9月起实行城乡居民医保制度。同时，原每年9月1日至次年8月31日的年度起止时间，调整为每年1月1日至12月31日。2015年9—12月为新政策实施的过渡期。参保对象、人员分类、筹资模式、经办管理、医疗待遇等主要政策实现全市统一。
  医疗服务 2004年，月湖街道社保站办理代配药资格认定72人，调换病历本累计187本；各社区都设立社区医疗站，对每位60周岁以上老人进行摸底调查，为老人建立健康档案。组织社区医疗卫生服务中心定期上门为老年人测量血压，建立家庭病房36人次，为行动不便的老人提供上门护理，每月进行2次走访，及时了解情况，为他们提供帮助。2005年，月湖街道社保站办理代配药资格认定22人，调换病历本累计222本，共有家庭病床4张，同时定期对社区内家庭病床进行走访。2006年，月湖街道社保站办理代配药资格认定10人。2007年，月湖街道社保站办理代配药资格认定9人，调换病历本累计187本。2008年，办理代配药资格认定15人，调换病历本累计237本。2009年，办理代配药资格认定6人，调换病历本累计213本。2010年，办理代配药资格认定4人，调换病历本累计231本。2011年，办理代配药资格认定3人，调换病历本累计199本。2012年，办理代配药资格认定3人，调换病历本累计209本。
  2011年，宁波市全面启动社会保障卡建设工作。2012年8月起，月湖街道着手办理社会保障卡申领发放工作。是年，月湖街道共申领发放社保卡6922张。2013年共申领发放社保卡1586张，2014年共申领发放社保卡582张，2015年共申领发放社保卡534张。
  随着社保卡申领发放工作的推进，职工医保历年个人账户资金用途扩大。根据《关于调整城镇职工医疗保险政策的通知》文件精神，月湖街道社保站开展职工与居民医保账户关联登记及撤销工作。2013年，关联登记共计41人，2014年共计19人，2015年共计6人。
  第三节 失业人员管理与服务
  失业人员管理
  1984年，海曙区建立社会劳动力管理所。同年，湖西街道、县学街道、仓桥街道设点成立社会劳动力管理站。2002年7月1日，月湖街道社会保障与救助服务站成立，同年在各社区成立社会保障与救助服务室。2009年6月，改名为劳动保障与救助服务站。
  1996年1月—2002年7月，街道失业人员共计4319人，占全区11.8％。2002年1—6月，月湖街道“4050”（年龄在40周岁以上女性、50周岁以上男性）就业困难人员1627人，占全区37.7％。
  2002年，街道社保站办理失业登记1351人，其中失业职工987人，“4050”就业困难人员417人，“两保”人员（单位缴纳养老保险与医疗保险至退休的人员）123人，新增劳动力164人，发放就业登记证200人。2003年，街道办理失业登记1198人，待业登记586人，发放救济金5344人。2004年，街道有失业职工持证人员4826人，全年共办理失业登记1312人，办理再就业援助补贴652人次，累计金额71万余元；办理用工补助729家，总人数2677人，总金额507.1888万元。2005年，街道有失业职工持证人员4783人，全年共办理失业登记854人，新增劳动力325人；办理用工补助464家，享受人数1802人，补贴金额345万余元；办理援助补贴383人，金额42万余元。2007年，街道有失业职工持证人员3240人，全年共办理失业登记906人；办理用工补助727家，享受人数2255人次，补贴金额521万余元；办理援助补贴377人，补贴金额90万余元；全年办理灵活就业补贴434人，补贴金额76万余元。是年，月湖街道辖区就业率达79.6％。2008年，街道有失业职工持证人员3296人，全年共办理失业人员登记1524人；上半年办理用工补助329家，享受人数876人，补贴金额181万余元；办理援助补贴163人，金额18.5万余元；办理灵活就业补贴1553人，金额50余万元。是年，辖区就业率达96.6％，基本消除零就业家庭。2009年，街道有失业职工持证人员2041人，办理再就业援助166人，补助金额18万元；办理灵活就业补贴2092人，补贴金额367.2万元；办理个体工商户申请补贴和用工补助103家，合计补助金额5.3万元；接受、审核“两车人员”（从事残疾车与人力三轮车载人载货人员）用工补助44人，合计补助金额5.3万元。是年，辖区就业率达97.7％。2010年，办理失业登记1006人，社保代理607人，全年办理再就业援助补贴88人，补贴金额10.02万元；全年办理灵活就业补贴2599人，补贴金额601万元；接受、审核“两车人员”用工补助44人，合计补助5.2万元；发放失业救济金660人。是年，辖区就业率达98.13％。2011年，办理失业登记1195人，办理灵活就业登记258人，社保代理772人；全年办理援助补贴72人，补贴金额8.22万余元；全年办理灵活就业补贴2540人，补贴金额597万元。是年，辖区就业率达96.6％。2012年，办理失业人员登记789人，办理灵活就业登记611人，社保代理734人；全年办理援助补贴423人，补贴金额48.22万元；办理灵活就业补贴7546人次，补贴金额1597万元。2013年，办理失业人员登记532人，灵活就业登记244人，社保代理335人；全年办理援助补贴29人次，补贴金额3.36万元；办理灵活就业补贴2144人次，补贴金额583.32万元。2014年，共办理失业登记375人，其中新增失业人员22人，社保代理225人，办理灵活就业162人。2015年，共办理失业登记700人，灵活就业登记204人，社会保险代理506人，灵活就业社保补贴、援助补贴及“两车人员”补贴共2479人。
  失业扶持
  公益性岗位 2004年，通过政府出资，形成一批社区服务、社区管理岗位，开发车辆管理员、卫生保洁员、护楼员、护绿员等岗位941个，公益性岗位392个，安置就业困难人员392人。2005年，共有公益性岗位514个，2006年532个，2007年530个，2008年533个，2011年210个。
  街道遵循“公开招聘、择优录取”的原则，重点从下岗失业人员、就业困难人员中招聘公益性岗位人员。2012年，共有公益性岗位210个，从业人员207人，包括“三车”管理、护楼员、保安协警等职位。2013年，共有公益性岗位210个，从业人员187人，其中护楼员62人，街容巡管68人，居家养老7人，就业项目经理人11人，其他物业、城管、派出所等39人°2014年，进一步规范公益性岗位开发管理，公益性岗位包括“三车”管理、护楼员等共210个。2015年，街道公益性核定岗位共有210个，从业人员134人，其中“三车”管理人员40人，就业项目经理人11人，治安交通协警、物业管理人员、保洁员等共83人。
  再就业培训 2005年起，月湖街道以政府购买服务及志愿者社区活动项目等形式，通过和各类培训机构进行合作，多层次开展就业创业指导，提高失业者再就业技能。
  生育补助 女性失业人员符合国家生育政策的，在享受待遇期限内或者享受待遇期满后的失业期间，生育子女的本街道城镇失业人员可领取一次性的生育补助金。2003年起，月湖街道对失业人员提交的生育医疗相关材料进行受理、初审，并上报区级社保机构。