海曙区图书馆

发展区域经济是街道主要职能之一。宁波解放以后，为服务市民生活和解决就业困难，街道（居委会）组织举办一批街居经济实体，以集体自办为主，以行政管理为主，企业规模都不大。改革开放以后，街道以引进企业为主，以为企业提供服务为主，月湖区域经济得到迅速发展。
  第一节 经济发展
  发展居办企业
  1949年5月25日宁波解放，不久后街道境内成立宁波市第一个居民自治组织梅园居民委员会。针对当时居民群众生活艰难和居委会办公经费匮乏，居委会组织居民群众创办消费合作社，将本地稻谷运到三北（今属慈溪市）换取大豆到市场出售；创办毛麻社、织袜小组等手工作坊，以生产自救方法解决困难群众生活，增加居委会办公经费。之后，个体手工业者和小商贩随之出现，失业人员得到安置。随着就业单位和就业人员的增加，居委会成立生产服务站以加强管理。1957年，湖西街道发动群众组织针织品生产合作社和草制品生产小组，解决失业人员生产困难。他们平均月工资从3元提高到15元，其中最高达30元。其中针织品生产合作社从1956年6月投入生产后，到1957年3月底，产值达14757元，发出工资2587元。街道还组织困难户做苍蝇拍，敲石子。1958年，街道配置少量专职人员成立劳动服务站，负责街（居）企业管理工作，1971年更名为“五·七综合服务社”，有少量编制人员，1977年更名为“街道企事业管理站”。街道以加工修理为主的手工作坊得到发展，有的手工作坊成为初具规模的工厂。1984年，海曙区、镇明区合并前，经济计划指标主要由市、区经济管理部门分别下达区直属工业企业或街道企事业管理站，企管站再下达所属街道企业。
  中共十一届三中全会后，宁波市成立发展集体经济办公室，区里成立发展街居经济工作组。各街道由街道书记、主任直接抓，街道干部分头抓，自力更生、艰苦创业、广开门路，采取集中经营与分散生产相结合、群众自筹资金与企业集资相结合、土洋结合、前店与后坊相结合等方法，兴办多种行业、规模不一的各类经济实体。1983年1月，湖西、县学、仓桥3个街道较大的五金、服装、塑料、晒图、橡胶等13家工厂与区工业公司联营，每年按规定基数以一定比例利润分成返回街道，直至1990年。1991年，根据海曙区发展实际情况，月湖区域各街道办事处成立经济管理科，湖西、县学街道原有的综合服务公司与经济管理科实行两块牌子一套班子。
  1992年之前，街道经济以发展居办企业为主，1992年，居办企业占街道工商企业总数的64％。
  1993年，街道所属企业营业额达2.5亿元，利润300万元，税收500万元。1994年，新办企业182家。居委会经济发展同样较快，营业额、利润、税金、实际创收各项指标年年提高。1997年，街道注重培育新的增长点，通过多方努力筹集300多万元，建成市、区政府为民办实事项目之一的三支街农贸市场，为街道发展经济、增强经济实力打下坚实基础。
  发展挂靠企业
  1992年10月，月湖街道成立后，街道以经济建设为中心，发动居委会干部多渠道多方式发展个体经济、外来企业、自办实业和挂靠企业，完善管理制度和奖励政策，取得明显成效。街道经济工作注重“调整架构，提高效益”，坚持改革开放，提高管理水平和服务质量，注重科技进步和市场开发，取得良好成绩。1992年，全年完成营业额9223.74万元，比1991年增长149.60％。其中，湖西街道完成2630.66万元，县学街道完成6593.08万元，分别比上年增长96.05％和180.10％。全年实现利润212.52万元，比1991年增长42.48％，其中湖西街道实现利润59.35万元，县学街道实现利润153.17万元，分别比上年增长60.41％和36.66％。1993年3月，将原湖西、县学街道两家综合服务公司合并成立“宁波市海曙月湖工贸实业总公司”，负责主管街道下属企业。1993年，街道营业额、利润分别为1.2亿元、300万元。1994年，新增大小企业182家，营业额、利润分别为2.5亿元、650万元。1995年，街道营业额、利润分别为3.15亿元、1271.62万元。1996年，街道贯彻全区经济工作会议提出的“商贸兴区，扩大总量，提高质量”的指导思想，调整思路，转变作风，促进街居经济持续发展，是年营业额、利润分别为3.2亿元、1460万元。
  1997年，海曙区政府实施街道经济指标考核及财政体制分成制。街道以注重培育新的经济增长点、发展挂靠企业、稳中求进推行股份制、着重提高经济管理人员水平为工作要点，贯彻稳中求进方针，实施“亿元工程”。是年，三支街农贸市场投入运营，成为街道经济新增长点。1997年，营业额、利润分别为42769.90万元、1043.28万元。1998年，营业额、利润分别为46558.10万元、1158.80万元。1999年，营业额、利润分别为47392.96万元、1278.25万元。2000年5月，区政府下达文件规定居委会不再兼办经济实体，资产、房屋、经营场地委托街道工贸实业公司代管，负责运营运行。是年，营业额、利润分别为53972万元、1360万元。
  招商引资
  2001—2003年，街道相继出台“企业引进指标分解及奖励规定”“街道领导及科室引企考核奖罚制度”“党工委成员引企考核奖罚制度”“党工委成员引企指标制度”“工贸公司目标考核办法”等奖罚制度，动员和鼓励街道干部为发展经济出谋划策，注重上规模企业的引进。为改善招商引资软硬环境，街道实施“121建设”，即1个经济服务中心、2个联谊会（招商企业联谊会、楼宇企业联谊会）、1支招商引资队伍，为引进企业提供一条龙全程服务，使企业引得进，留得住。2001年，街道引进企业139家，注册资金9114万元；2002年，引进企业200家，注册资金9432万元。2003年，街道提出发展楼宇经济新模式，由党工委书记亲自抓，分管领导直接抓，经济科成员具体抓，以“仓基大厦”为标杆，半年内引进新办楼宇企业18家。2003年，共引进企业292家，注册资金23884万元。
  2004年，街道确定“抓大引大”和“走出去”招商战略，以楼宇经济为抓手，引进注册资金6563万元的新金星宾馆、3000万元的中普工贸有限公司、1000万元的百盛置业有限公司，投资额10000万元的浙商银行宁波分行等大企业，全年共引进企业253家，注册资金20633万元，实现税收5275万元，税收返回1621.67万元。2005年，街道以“引进、拓展”为经济发展方针，引进企业184家，注册资金16800万元，完成入库税收（按市、区财政体制改革后新统计口径）9667万元，税收返回1337万元。2006年，引进企业共233家，注册资金21400万元、30万美金，实现税收11632万元。2007年，引进企业271家，注册资金34200万元。2008年，引进企业161家，注册资金30968万元，其中引进大市外资金5340万元，注册资金500万元以上企业20家。是年11月，完成税收15756万元，比上年同期增长20.00％，其中完成国税6155万元和地税9601万元。
  2009年，街道提出加快发展特色文化产业，大力发展总部型企业和楼宇现代服务业，促进月湖经济二次腾飞战略方针，全年共引进企业178家，注册资金16314万元。2010年，街道突出重点关注月湖盛园、中信银行大厦和银亿时代广场的招商，努力将这些楼宇培育成新的经济增长点。2010年共引进企业200家，注册资金20218万元，实现税收22083万元，比上年同期增长26.20％。2011年共引进企业183家，注册资金14321万元，是年11月，完成税收31716万元，比上年同期增长43.62％，其中实现国税9129万元，地税22587万元。2012年，共引进企业145家，注册资金17823万元。2013年，引进企业107家，注册资金17814万元。
  2014年，街道组织召开月湖楼宇经济和产业定位研讨会，邀请专家把脉月湖经济，研究城市发展路径，围绕“三楼一圈一景区”，即新荟天地、维科·金汇大厦等新老楼宇建成和改造，月湖盛园、银亿时代广场等成熟商圈的转型升级，大力发展创意文化、休闲娱乐、藏书文化等新兴业态，开展月光经济创意活动。2014年，共引进企业191家，注册资金144673万元，其中引进500万元以上企业36家，注册资金130924万元。是年，完成税收33042万元，比上年同期增长13.10％，其中国税收入12991万元，比上年同期增加17.33％，地税收入20051万元，比上年同期增加10.53％。2015年，全年共引进企业363家，注册资金204661万元，比上年同期分别增长90.05％、56.32％，达到历史新高。全年完成税收31481万元，同比下降4.72％，其中国税10416万元，比上年同期下降19.82％，地税21065万元，比上年同期增长5.06％。
  2015年，为积极响应省委、省政府作出的加强规划，建设一批特色小镇的决策部署和宁波市到2018年全市力争建成省、市、县（市）区三级特色小镇100个目标，街道将月湖金汇小镇与历史文化街区、5A级景区建设同谋划、同推进、同融合，工作有了良好开端并取得积极进展。
  第二节 经济体制改革
  月湖区域经济体制改革始于20世纪50年代，主要以工商企业为主，1956年完成私有工商业和手工业的社会主义改造。中共十一届三中全会后，工业企业改革全面推进，不断深化。街道的经济体制改革经历了扩大企业自主权，全面推行企业承包责任制，产权改革等几个重要阶段。扩大企业自主权
  20世纪50年代，现月湖街道辖区的众多居委会办起从事修理、服务的加工小组，组织个体手工业和小商小贩形成生产生活服务站。20世纪70年代改为“五·七综合社”，有少量编制人员。综合性从以加工修理为主，慢慢发展为厂，逐步扩大。1978年，宁波市下发51号文件《宁波市街道企事业单位工资制度暂行规定》和《街道企事业单位职工劳保待遇的试行规定》，安定了街（居）企业职工的人心，给街（居）企业必要的自主权。街（居）企业建造低层建筑审批下放到区；市商业公司把居民商业网点货源由代销改为经销；新办街（居）企业安置就业的税收减免；市二轻局把部分产品维修下放给街（居）企业；部分街（居）企业生产的日用小商品材料由市统一计划供应等，扶植了街（居）企业，调动了干部群众发展街（居）企业的积极性。20世纪80年代，辖区的街（居）企业大部分是自筹资金、自找场地、自选经理、自招工人、自定产品、自闯销路、自负盈亏、自行分配的“八自”企业。
  推行企业承包责任制
  1983年1月，镇明区政府决定将原县学、湖西、仓桥3个街道企管站所属较大的橡胶、针织服装、五金、化妆等13家企业与工业公司联营，签订联营协议，每年按规定的基数、一定的比例作为利润分成，反馈给街道，直至1990年。在此期间，街道紧跟区企业改革探索步伐，主要内容是扩权、减税、让利，使企业有一定的经营自主权。街道积极推进和进一步完善经济承包责任制，落实企业承包者职责、权利和利益，处理好企业内部员工的利益分配，推行企业承包经营责任制。同时，加强对辖区私营企业管理，促其健康稳定发展；鼓励发展外向型经济，鼓励企业扩大出口创汇；抓好推动工业企业技术进步。
  建立现代化企业制度
  1992年开始，街道鼓励企业积极创造条件，实行经营机制向股份制转化，赋予企业更大自主权，推进商业企业改革开放，鼓励发展第三产业。对长期经营集体企业而不能使其增值发展的，通过公开招标承包、兼并、转为股份制等形式，转换企业经营机制，使企业成为能自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的商品生产者和经营者。湖东城市信用社作为月湖街道和南门、灵塔街道最早一家街道联营、在董事会指导下的股份制企业，在为月湖街（居）企业融通资金、排忧解难方面作了突出贡献。与此同时，街道响应海曙区关于深化企业劳动人事、工资分配、社会保险制度改革，增强职工责任感，调动职工劳动积极性。街道还鼓励发展个体私营经济，对活跃城乡市场，扩大劳动就业，增加财政税收，提高人民生活水平等方面发挥了积极有益的作用。
  1998年1月，海曙区委提出《关于进一步深化企业改革的实施意见》，要求以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为核心，全面放开，搞活集体企业。海曙区经济体制改革办公室对月湖街道街（居）集体企业转制下达任务表，截至1999年6月，街道共转制企业222家，占应转制总数的86％。2000年5月，根据海曙区政府《关于居委会不搞经济实体有关问题规定的通知》文件，居委会所属的经济实体所有资产、房屋、经营场地由街道接手，委托街道工贸实业总公司代管。10月，工贸实业总公司停止经济运行，经济工作由街道经济科负责。通过股份制改革、兼并、拍卖等一系列改革，形成以股份制为主要形式、民营经济为主要特征的多种所有制经济共同发展局面；企业投资由单一公有制投资主体变为多元股份化投资主体；企业体制由工厂制变为公司制；领导体制由厂长负责制变为“三位一体”的法人治理结构，初步建立起现代化企业制度。
  第三节 经济管理
  1985年，月湖区域各街道先后成立综合服务公司，在兴办和管理街（居）企业中作出较大贡献。1991年，各街道办事处设立经济管理科，与街道综合服务公司实行两块牌子一套班子，街道综合服务公司是街（居）企业的主管部门。1992年，根据海委〔1992〕39号文件规定的街道合并原则，为进一步理顺关系、完善职能，更有效地管理和发展街居经济工作，原湖西、县学街道的两家综合服务公司合并成立“宁波市海曙区月湖工贸实业总公司”，原两家综合公司的工作人员和财产物资合并，并移交给月湖工贸实业总公司管理使用。2005年10月，根据海曙区政府《关于改革和规范街道机关聘用人员管理的若干意见》，街道工贸实业总公司停止经济运行，其人员由街道统一妥善安排，经济工作由街道经济科负责管理。
  1992年，月湖街道成立前的原湖西、县学街道直属的企业有商业、工业、饮食服务、托幼等行业，其中商业网点（店、部）15家，饮食服务6家，招待所6家，托幼3家，五金、橡胶、针织服装、塑料等工厂13家，就业人员4204人，工业场地7300平方米，商业和服务业用房近5100平方米。这些企业为发展经济、安定社会、方便群众生活起了积极作用。1992年10月，月湖街道成立后，坚持以经济建设为中心，发动居委会干部献计献策，多渠道多方式发展个体经济、夕卜来企业、自办实业和挂靠企业，完善管理制度和适需奖励政策，取得明显成效。是年底，共有工商企业291个，比上年增加142个，其中居办企业198个。街道集体所有制单位主要销售商品以食用植物油、水产品、盐、食糖、卷烟、酒、服装、火柴、肥皂、缝纫机、电风扇为主。
  经济发展同时，街道重视企业改革和管理，稳中求进推行股份制，对“小、散、微利、亏损”的直属小集体企业关、停、转共6家。1998年，对微利企业湖西百货批发部实行集体转民营，明确产权和债务关系。街道还十分重视企业管理，变一级管理为分级管理、变单一间接管理为多方直接管理，实行居委会挂靠企业“自我管理、自我服务、自我发展”的管理模式，着重提高经济管理人员水平，利用每月一次的会议以会代训，帮助提高居委会、企业主管经济工作人员的决策管理和解决、处理实际问题的能力。
  2003年，街道成立第一次经济普查工作办公室，对经济普查企业代表严格培训，经济普查员对指导员严格指导，对上交表格严格审核。2005年，街道在第一次全国经济普查工作中被评为“全国先进集体”。
  2008年，街道推出“街企心连心”服务卡，明确企业服务内容、规范服务制度、拓宽服务渠道、创新服务方法，满足不同企业的服务需求，加强街道楼宇开发、招商引资工作。2009年，街道推出企业走访制度，做优做实走访服务工作。2013年，经济普查显示，街道辖区内（就地原则）有各类企业1020家。行业结构中所占比重最大的是一般服务业，占47.5％；其次是批发零售业，占29.7％；第三是物流货代业，占11.3％；金融保险和住宿餐饮业各占4％左右；工业和农业企业只有5家，占0.5％。2014年，月湖街道继续做实线下走访服务，并通过邀请企业代表参加形势政策学习，参观优秀电商企业，参与品牌电商峰会，鼓励引导企业开拓思路，把握机遇，转型升级。全力构建线上“月湖经济”微信公共平台，在高效、及时传递资讯、政策、租房用工信息等内容的同时，协助企业开展宣传推介、项目推广，以适应当时的网络大数据时代。2015年，街道落细落实企业服务，关注中小企业成长，将年纳税20万元—50万元的企业纳入走访范围，重点走访率100％；搭建企业交流平台，组织金融街区研讨会、茶经会等高层次大型论坛，邀请国内外知名人士把脉经济形势，协助街道共谋经济发展。2015年全年，街道各级领导累计走访各类企业623家次，及时为企业解决转型升级、人才缺乏等问题。