海曙区图书馆

中华人民共和国成立初期，1951年湖西、县学街派出所以所辖区域为单位设置治安保卫委员会（以下简称“治保会”），辖区各居民会设置治安保卫小组（以下简称“治保小组”），发动群众严格管理、监督各居民区内的地主分子，反动党、政、军、团、特、宪人员，坏分子和反动会道门（一贯道等邪教组织）首要骨干分子，责令他们向居委会报到、汇报思想、生活等情况，接受治保主任训诫，强制参加公益劳动。改造自新者，则由公安机关核准，摘去“帽子”，重新评审核定阶级成分或政治身份。同时组织居民晚间义务巡逻街巷，开展防火、防特、防盗等自防自治工作。
  1973年，湖西辖区各居民区开展以防火防盗为重点内容的四防安全教育，组织以退休老工人为骨干的白天门户检查及晚间住宅区安全检查；组织退休工人纠察队162人进行交通安全宣传和维护交通秩序；加强基层治保组织整顿，成立新的治保委员会，共有治保人员86人，其中党员4人，团员3人。县学派出所加强四防安全教育和检查，全辖区20个工厂、学校参加治安联防，204名联防队员中，党团员占95％。8个居民区相继成立巡逻队，配合联防队行动。
  1978年，湖西派出所在所辖区开展四防安全教育和检查，在4个居民区建立二级巡逻制，共组织巡逻人员700余人。县学派出所在四防安全教育和检查中建立流动红旗评比制度，每星期自查一次，每半个月组织检查一次，每月进行一次评比活动。1982年7月，湖西街道开展安全居民区活动，召开双职工和墙门会议，制定墙门安全公约547份，选出墙门安全员557人，健全居民区值班巡逻制度，组织巡逻人员432人。
  1994年，月湖派出所对辖区内的私房出租户全部核发治安许可证，年审率100％，对私房出租房内暂住人口登记、发证率均达90％以上。1995年，街道在辖区内建立两个庭院式管理楼宅（太阳公寓、带河巷16号），完成10％的楼宅对讲电子防盗门安装工作。1996年，紫金、望湖、三支、梅园封闭式小区建成，共聘用保安人员20余名，白闯、夜窃发案数得到有效遏制。全辖区电控防盗门推广数已达191道。街道自筹资金，在长春路、共青路口建立治安岗亭，派出所联防昼夜值班巡逻，使这一带的抢劫、抢夺案件得到有效控制。
  2000年，街道严格按照宁波市旅馆业安全防范设施验收标准，对辖区内29家旅馆全部实行治安信息安装，其中50张床位及以上的安装微机输入系统，50张床位以下的安装手写输入系统，为防止旅馆各类案件发生，起到积极作用。同时在辖区各学校建立民警执勤室，管区民警担当各学校的法制辅导员，对学校周边的电子游戏室、台球房、录像厅等有可能影响学校正常教育秩序的场所进行全面的检查整治。
  2001年，月湖辖区由原有的14个居民区划分为7个居民社区，街道设立7个社区警务室，推行社区警务联动制的新型警区模式，设立2个分别由基础组和治安组组成的勤务联勤组，统一装修、配备警务办公设施，确保社区民警每星期有2个半天和1个晚上在警务室办公。每个警务室配备1—2名社区治保干部，配备1支社区保安巡逻队，实行统一规范的勤务运作。是年，新安装电控防盗门37道，CK自动报警16家。8月，根据海曙区建设平安大区的工作要求，街道结合实际，制定《关于维护社会稳定，强化综合治理，积极创建平安街道的实施意见》，成立以党工委书记、办事处主任为组长的建设平安街道领导小组和工作班子，明确党政领导是第一责任人。是年，配备116名护楼队员和9名路面日防队员，组织一支由街居干部、下岗工人、离退休人员等500名妇女组成的月湖社区综合治理妇女志愿者巡逻队，对辖区内重点路段、区域和时段集中力量进行巡查防范，初步建立全天候全方位的立体防范体系，有效地压制了发案。街道在梅园社区试点平安社区的基础上，向街道其他6个社区辐射，发放3000余份《致社区居民创建平安社区的一封信》，广泛宣传建设平安社区的意义和要求。
  2002年，社会治安综合治理办公室改为综合治理科，开展创建“平安社区”“安全小区”“治安安全单位”和”无毒社区“活动。2003年，制定出台《月湖街道建设平安社区考核内容和评分标准》及《月湖街道建设平安街道考核责任划分表》，分别与辖区50人以上单位、街道各科室、社区签订《综治目标管理责任书》。是年，综治房产中介分会成立，开展”治安防范创星级“活动，5个物业小区获综治委授予的“二星级物业治安防范安全小区”称号。月湖景区列为市政府重点创建单位后，通过宣传发动、调查排摸、集中整治、建立制度等一系列工作，达到“平安、有序、整洁、优美”总体目标。是年，新安装电控防盗门142道；配备社区保安135人，全年为公安机关提供线索35条，协助民警抓获违法犯罪嫌疑人145个，挽回经济损失24.39万元，被表彰人员11次19人。同年，各社区建立警务室。2004年，发展成为综治警务室，集综治管理、警务服务、人民调解、信访接待于一身，成为综治警务工作进社区的一个重要平台。街道开展物业管理治安防范创星活动，对物业小区和大楼进行星级评定、“无刑案小区”的创建；在非物业居住小区实施白天护楼员巡逻、晚上保安队巡逻等防范措施，有效地防止各类案件的发生，使社区平安有了长效的机制保障。2003年8月15日，街道《平安月湖》小报创刊，期刊以定期、不定期相结合，直接面向居民。是年，新安装电控防盗门13道，CK自动报警23家。2004年，新安装电控防盗门14道，CK自动报警7家。是年，遵循“打防结合、预防为主、群防群治、综合治理”方针，推进平安街道建设，街道与辖区第一医院、望湖市场等9家重点创建单位签订治安承包协议。
  2005年4月，街道出资20万元建成“月湖景区治安防控中心”。同时月湖景区治安防控工作领导小组成立，制订综合整治实施方案，构建“打、防、治、管”于一体的治安防控体系。治安责任承包机制得到落实，景区发案率得到遏制，全年发案28起，比上年同期下降40％。是年底，为把平安建设从社区延伸到家庭，在辖区开展“平安家庭”创建活动。2006年，街道开展平安校园、平安医院、平安金融“三个平安”创安活动，宁波二中、市第一医院、市建设银行被定为试点单位，采取由点到面工作方针，提升基层创安效果。是年，街道投资50万元改造老小区，实施庭院式封闭管理，5个老小区在1年内发生刑事案件6起，比上年同期下降87％。是年，辖区旅馆业VPN专网改造工作完成，有效提高旅馆业旅客信息传输的及时率、准确率。2007年，街道下辖各社区成立和谐促进联谊会，共有和谐促进员1054名，遍布于社区各楼道、辖区企事业单位、商务楼宇。2008年，街道在辖区200人以上规模企业建立综合治理网络，成立和谐促进组织，配备和谐促进员。同年，成立全省首个街道“社情民意接待服务站”，进一步深化“组团式、零距离”服务。以300户左右为一网格，将居民小区、楼幢、商务楼宇、沿街店铺都纳入网格范围，将整个街道划分为44个网格、1个月湖盛园商圈和1个中信银行大厦楼宇网格。形成以月湖景区治安防控中心为中心，向周边社区辐射的治安防控格局。
  2010年，通过深化和谐促进员工程建设，街道进一步整合辖区内的各类资源，在迎凤社区率先成立“十加十”和谐促进服务团，并开始有效运作。2011年，在楼宇、企业、物业管理公司建立和谐促进小组，开展物业创安活动，共有7个楼宇获得“无刑案楼宇”、1个业委会获得“先进业委会”称号。同时加大技防人防投入，累计安装电控防盗门393道，太阳公寓、梅园小区等在小区内安装视频监控、CK报警系统，配备可视对讲机，重新修复门卫岗亭。物业公司加强对保安队员的业务培训，构建专群结合、点面结合、人防物防结合、街面单位结合的社会治安防控体系，实现对不安全不稳定因素的有效控制。2012年，依托街道卫生服务中心医务资源，对辖区内130个精神病人进行心理干预和疏导，对重性精神病人建议进行强制收治，建立重性精神疾病管理治疗工作的信息化管理和交换制度。自6月份开始，卫生服务中心指派1名心理咨询师于每周五到街道社会服务管理中心对辖区内有精神病倾向的居民进行心理干预和疏导，建立精神病人肇事肇祸处理应急预案。2013年，在全辖区推广“网格化管理、组团式服务”，同时结合街道实际开展“四管三防二控”工作模式，即施行街道综治办、社区综治工作站、网格和楼道的四级管理模式，做到综治工作有人管，社区开展人防（社区退休党员日间巡逻控防）、专防（公安机关夜巡队）、技防（电子监控设备），重点做好二控（重点人、发案率），调动社区党员群众参与和谐社区建设的积极性，形成人人参与、人人为我、我为人人的良好社会氛围。
  2014年，街道发挥监控中心实时监控作用，采用“人机”互动，形成立体化巡防格局，累计筹集资金12万余元，新增视频探头46个，其中高清探头23个，培训20余名监控管理人员。是年，开展“共筑微项目 点亮微心愿”专项行动，年初确定的15个重点民生微项目取得良好成效。在各社区试行“开放空间”讨论新模式，针对辖区居民群众的热点难点问题，凡涉及群众利益的事，不限制参与人数，不限制人员身份，以所有参会人员为主体，委托“第三方”民间机构主持，围绕中心话题展开民主讨论，梳理出存在的主要问题，根据居民总结出来的措施逐步推进工作，并定期就开展情况向居民公布。是年，先后对月湖盛园周边地区和望湖市场后街两块区域进行重点整治。望湖市场后街整治工作历时3个月，共涉及住宅承重墙破墙破窗开门11处、天井破墙开门7处、小区围墙破墙开门3处、其他建筑外立面破墙开门2处。望湖市场管理方就另外7处违规破墙破窗开门及2处违法搭建进行自行封堵、拆除整改。32处违法违规行为整改完毕，全部“清零”。
  2015年，出台《月湖街道关于民生项目推进基层社会治理工作的实施方案》，建立“网上”（微信公众平台）与“网下”（社会治理工作室平台）受理平台，通过居民、社会组织主体参与，民主讨论，民主协商，形成自我管理、自我监督、成果共享的基层社会治理新局面。
  社区综治警务室 2002年，街道相继建立7个社区综治警务室，由社区民警、专职治保、调解干部、户口协管员等有关工作人员组成。在社区居委会的领导下，由社区民警指挥，开展社区综治和警务工作，在社区日常的治安、治保、调解、帮教等工作中发挥龙头作用。从2004年开始，社区民警配备“呼警通”，24小时随呼随通。
  社区综治警务室实行“三员一警”制度，即社区民警、治保员、调解员和外来人口协管员，做到分工明确，各司其职，落实周例会，月警民恳谈、督查、巡查、考核等制度，并将护楼员、日防队、夜巡队、“三车”管理员、义务巡逻员、墙门平安员、义务监督员等群防群治队伍统一归口综治警务室管理使用。物业保安按每100户居民1名保安的要求配备，推进社会治安动态视频监控系统建设，形成人防、物防、技防相配套，定点、流动、遥控相呼应的社区治安网格化防范体系。
  2004年，创建警长负责制的新型社区警务新模式，将月湖辖区分为东西两片，每片各有4名民警（含1名警长），警长作为片内治安防范的第一责任人，确定工作的重要部位，负责警力的直接指挥与调动，每片4名社区民警分两组在工作日内全天候下基层到社区第一线。其中2名民警轮流带领协警，采用车巡与步巡相结合的方式，对重点路段与高密度发案部位进行巡逻，同时接受派出所值班民警的出警指令；另2名民警负责在社区处置日常事务，包括受理群众报警求助、法律咨询、纠纷调解及基础工作调查等，治安面貌明显好转。2005年，率先推出“警校”治安防控联动机制，推进平安校园建设。同年4月，投资建成“月湖景区治安防控中心”，景区平安工作新模式成效显著。
  社区网格化管理 2008年，街道成立全省首个街道“社情民意接待服务站”，深化“组团式、零距离”服务。各社区根据区域实际划分网格，在综合衡量辖区住户、单位、人口和网格管理服务人员数量等基础上，从便于掌握情况、便于管理服务出发，结合社工包片，对每个社区的网格进行合理划分，以300户左右为一网格，将居民小区、楼幢、商务楼宇、沿街店铺都纳入网格范围，将整个街道划分为44个网格、1个月湖盛园商圈和1个中信银行大厦楼宇网格。立足街道实际，分级、分类组建管理服务团队，最大限度地整合和利用各方面资源，为群众提供多样化、个性化服务。
  “天网”项目 “天网”项目从2014年初启动至10月底完成，街道辖区的菱池小区、迎凤小区等6个非物业管理小区的视频监控系统全部安装到位并投入运行。整个项目投入资金约22万元，共增配主机3个，升级主机2个，安装摄像头24个。“天网”项目的实施，提高街道辖区内技防水平，发案率比上年同期下降。在年终“平安三率”（即知晓率、满意率、参与率）第三方调查中，月湖街道得分位列全区之首。
  月湖街道护楼队 2001年，街道组建由社区居民志愿者、退休党员等116名护楼员组成的护楼队，为遏制和减少居民小区发案，增强人民群众的安全感发挥其他组织不可替代的作用。通过加强护楼员队伍管理，坚持“一日一巡查”“一周一分析”“一月一考评”“半年一表彰”和“四个必查问”的护楼员管理制度，居民称护楼员是社区的“道德劝导员”“平安保护神”。2002年9月，天一社区召开护楼员工作现场会。同年11月，海曙区护楼员工作现场会在月湖街道召开。会议交流各街道、社区护楼员工作情况，总结护楼员组建以来的工作情况并部署下一步具体工作。2003年4月，月湖街道护楼队逐步规范管理，趋向于职业化，原来的退休人员逐步退出，人数由原来的116人减少到56人，新的护楼队以下岗失业人员为主，由平安服务社负责管理。至2015年，街道无物业老小区均由护楼员队伍承担日常治安管理工作。
  “和谐促进员”队伍 2007年，根据区政法委关于加强和谐促进队伍建设的要求，街道下辖各社区都成立和谐促进联谊会，会长由社区党委书记担任，下设秘书处，负责和谐促进员队伍的日常管理。按照1个楼道（墙门）不少于1名的原则，在社区群众中选聘一批责任心强，热心社区工作和群众工作，身体健康，有一定文化素质和威信的党员、退休干部担任和谐促进员，实行“一书、一证、一卡、一册、一牌”的规范管理。先后制定《和谐促进联谊会章程》《和谐促进员队伍建设工作制度》《和谐促进联谊会管理规章制度》《和谐促进员工作职责》等工作制度，并实现制度上墙。为提升和谐促进员队伍素质和服务群众工作能力，各社区联谊会严格执行日常管理和考核制度、培训制度、工作例会制度和奖励制度，设立和谐促进员激励经费，保证活动的开展有经费支持。街道每年下拨和谐促进员工作经费，对工作中表现突出的先进分子每年进行表彰奖励。
  从2010年开始，在辖区规模企业、楼宇、外来人口集中居住地相继建立和谐促进小组，在中信银行大厦等楼宇、企业建立和谐促进队伍，共有1154名队员。和谐促进员队伍按社工包片分组的方式，分为52个小组，由社区工作者担任组长。和谐促进员以“五员”为工作职责，力争做好信息采集员、教育宣传员、矛盾调解员、社区服务员、群众监督员，为社区和居民之间搭建一个相互沟通的平台。
  “十加十”社区和谐促进服务团 2010年4月，以迎凤社区为试点，在全区率先成立“十加十”社区和谐促进服务团。
  “十加十”社区和谐促进服务团由街道党工委领导、联居干部、社区书记、政法干部、社区民警、社保员和专职调解员等10名紧密型工作人员以及教师、律师、医生、物业管理负责人、社会组织负责人等10名松散型志愿者组成。通过定期主动下社区走访居民的方式，宣传政策法规、收集社情民意，提供法律咨询等专业服务，排查不稳定因素，及时调处化解各类矛盾纠纷，推进社区民主法制建设。街道专门制定工作例会制度、问题解决和情况反馈制度、工作督察制度等一系列制度办法，并成立由城管、规划、工商、环保等部门为业务骨干的工作指导组，为服务团提供专业服务。