海曙区图书馆 第二章 社会福利 殡葬改革
内容
一、福利事业
本地的义庄、义学、义门可溯至宋代。清代，本地官、绅、商办的慈善机构有养济院、育婴堂、四明贫儿院等。民国时主要有养老所、育幼所、教养所等，民间慈善机构有四明贫儿院，还有外国教会办的天主教仁慈堂孤儿院等。
建国后，本地福利事业主要依靠集体经济。对无劳动能力、无依靠、无生活来源的鳏寡孤独实行保吃、穿、住、医、葬的“五保”制度。1958年生产大队（管理区）兴办“幸福院”让“五保户”入院，但由于经费无着，管理不善，不久自行解体。1986年，由港胞应圣瑞先生捐资创办的应虞房安老院在蜜岩落成，本乡有部分“五保”老人进入安老院颐养天年。1997年乡政府出资26余万元，在桓村上山角新建占地面积1300多平方米、建筑面积596平方米，36个床位的敬老院于1998年9月25日落成后，逐步形成以集中供养为主，兼管分散供养的“五保”体系。2005年8月，乡政府又出资近200万元在原地拆建敬老院，新建一幢建筑面积600多平方米，有70余张床位，并有彩电、洗衣机、空调等生活设施的龙观颐沁院，10月21日，港胞叶泰海先生情系桑梓，捐资50万元人民币挂名“叶水明颐沁楼”落成。至此，本乡的福利事业出现质的飞跃，全乡“五保”老人和一批外来和本乡的自费老人住进了颐沁院，颐养天年，享受天伦之乐。
二、福利生产
为安置烈军属和复退伤残军人就业，本乡于1987年兴办龙观福利厂，成为龙观福利企业之始。其后，经过近20年的发展，全乡共有大小福利企业4家，共安排烈军属、复员、退伍伤残军人、贫困户和“四残”人员达500余人，并对余下的贫困户、“四残”人员实行生活费定补，使全乡福利事业工作达到全区中等水平。
第二节 殡葬管理
建国后，人民政府推行火葬，并改革土葬习俗。五十年代改革土葬重点，平毁迁移散葬坟墓，提倡土葬棺木深埋，不留坟头，群众随地乱葬的陋习有所改变。六十年代重点破除迷信葬俗。1966年8月，县人民委员会发布推行火葬的通知，要求用开追悼会代替发丧送葬，用花圈代替焚香摆供，用黑纱白花代替披麻戴孝，改重殓厚葬为节俭文明的新殡葬。由于传统观念根深蒂固，火葬几乎寥寥无几。七十年代的重点是推行火葬。1975年，大力宣传火化的科学性，乡村配专人动员火葬，并提供便民措施，但因受传统观念影响，殡葬改革步履艰难。1997年10月，乡政府根据县委、县政府关于在全县范围内分步实施殡葬改革的决定，随以乡政府［1997]28号文件形式下发《关于认真搞好殡葬改革的意见》。文件规定自1997年12月1日零时起，凡本乡域内的常住户口、常住户口在本乡的、外来人口在本乡域内死亡的一律实行火葬，骨灰不能带棺入葬。并要求各村规划建造公墓地，乡民政部门给予补助。2003年11月，乡政府统一建造生态型公墓，遂按照《浙江省公墓管理办法》和《宁波市殡葬管理条例》的规定，在座北朝南的后隆桔子山规划20亩公墓地，并开始建造公墓，单穴不少于0.7平方米、双穴不少于1平方米，且做到墓地一行树、一条路、一排墓，骨灰深埋，不露坟头要求，共建造墓穴404座，墓园绿化率达到85％，并有一名专职职工负责墓园环境卫生打扫和对公墓的管理。在实行火化改革中，乡政府落实专职殡葬管理员管理此项工作，使殡葬改革工作纳入政府议程。至2005年12月底，新建公墓地已有25座共40穴被安葬。同时，乡政府规定自2004年7月1日起各村不得建造公墓地，并对原墓地一律予以关闭。自1997年12月1日实行火葬至2005年12月底八年间，全乡共死亡610人中全部实行了火化，无一特殊化，使耕地、山地面积得到有效保护。
本地的义庄、义学、义门可溯至宋代。清代，本地官、绅、商办的慈善机构有养济院、育婴堂、四明贫儿院等。民国时主要有养老所、育幼所、教养所等，民间慈善机构有四明贫儿院，还有外国教会办的天主教仁慈堂孤儿院等。
建国后，本地福利事业主要依靠集体经济。对无劳动能力、无依靠、无生活来源的鳏寡孤独实行保吃、穿、住、医、葬的“五保”制度。1958年生产大队（管理区）兴办“幸福院”让“五保户”入院，但由于经费无着，管理不善，不久自行解体。1986年，由港胞应圣瑞先生捐资创办的应虞房安老院在蜜岩落成，本乡有部分“五保”老人进入安老院颐养天年。1997年乡政府出资26余万元，在桓村上山角新建占地面积1300多平方米、建筑面积596平方米，36个床位的敬老院于1998年9月25日落成后，逐步形成以集中供养为主，兼管分散供养的“五保”体系。2005年8月，乡政府又出资近200万元在原地拆建敬老院，新建一幢建筑面积600多平方米，有70余张床位，并有彩电、洗衣机、空调等生活设施的龙观颐沁院，10月21日，港胞叶泰海先生情系桑梓，捐资50万元人民币挂名“叶水明颐沁楼”落成。至此，本乡的福利事业出现质的飞跃，全乡“五保”老人和一批外来和本乡的自费老人住进了颐沁院，颐养天年，享受天伦之乐。
二、福利生产
为安置烈军属和复退伤残军人就业，本乡于1987年兴办龙观福利厂，成为龙观福利企业之始。其后，经过近20年的发展，全乡共有大小福利企业4家，共安排烈军属、复员、退伍伤残军人、贫困户和“四残”人员达500余人，并对余下的贫困户、“四残”人员实行生活费定补，使全乡福利事业工作达到全区中等水平。
第二节 殡葬管理
建国后，人民政府推行火葬，并改革土葬习俗。五十年代改革土葬重点，平毁迁移散葬坟墓，提倡土葬棺木深埋，不留坟头，群众随地乱葬的陋习有所改变。六十年代重点破除迷信葬俗。1966年8月，县人民委员会发布推行火葬的通知，要求用开追悼会代替发丧送葬，用花圈代替焚香摆供，用黑纱白花代替披麻戴孝，改重殓厚葬为节俭文明的新殡葬。由于传统观念根深蒂固，火葬几乎寥寥无几。七十年代的重点是推行火葬。1975年，大力宣传火化的科学性，乡村配专人动员火葬，并提供便民措施，但因受传统观念影响，殡葬改革步履艰难。1997年10月，乡政府根据县委、县政府关于在全县范围内分步实施殡葬改革的决定，随以乡政府［1997]28号文件形式下发《关于认真搞好殡葬改革的意见》。文件规定自1997年12月1日零时起，凡本乡域内的常住户口、常住户口在本乡的、外来人口在本乡域内死亡的一律实行火葬，骨灰不能带棺入葬。并要求各村规划建造公墓地，乡民政部门给予补助。2003年11月，乡政府统一建造生态型公墓，遂按照《浙江省公墓管理办法》和《宁波市殡葬管理条例》的规定，在座北朝南的后隆桔子山规划20亩公墓地，并开始建造公墓，单穴不少于0.7平方米、双穴不少于1平方米，且做到墓地一行树、一条路、一排墓，骨灰深埋，不露坟头要求，共建造墓穴404座，墓园绿化率达到85％，并有一名专职职工负责墓园环境卫生打扫和对公墓的管理。在实行火化改革中，乡政府落实专职殡葬管理员管理此项工作，使殡葬改革工作纳入政府议程。至2005年12月底，新建公墓地已有25座共40穴被安葬。同时，乡政府规定自2004年7月1日起各村不得建造公墓地，并对原墓地一律予以关闭。自1997年12月1日实行火葬至2005年12月底八年间，全乡共死亡610人中全部实行了火化，无一特殊化，使耕地、山地面积得到有效保护。
