海曙区图书馆

人民防空工程实行平时战时结合（以下称平战结合），最早提出于20世纪50年代。海曙在进行基本建设时，注意防空措施，构筑一些能平战两用的简易人民防空工事，但数量少、质量差，大部分闲置未用。1973年，全区构筑单位人民防空工事日渐增多，平战结合工作局部展开。至1977年，全区有9个单位工事平战两用。到1984年，投入使用的人民防空工事达到30个。但这一时期，使用单位不够稳定，利用效果并不明显，一些小型分散工事逐步退出使用。1986年，区人民防空部门根据国家人民防空委《关于人防工作改革几个问题的通知》精神，强调人民防空建设要与城市建设相结合，对已建人民防空工程因地制宜、广开门路，充分利用。工程改变以往单位内部工事独家使用的局面，开始面向社会，发挥效益，为城市经济建设和人民生活服务。是年，区内有14处工事和内部用房提供给用户作为经营服务场所。90年代，一批新的经营服务项目脱颖而出，如一些建筑物的地下咖啡厅、地下旅馆、地下游乐场、地下修布车间、地下机物料仓库等，规模较大，档次较高，被南京军区、省、市评为平战结合先进单位。区与市农业局合作，利用市拨科研经费，在人民防空通道内试种天麻药材和各种食用菇获得成功。1993年，实行市、区两级经济效益责任承包，把人民防空工程作为特殊建筑商品进入市场，招商引资，开发利用。1995年，针对公共工程平战结合难以拓展的现状，提出“以下为主，以上为辅，以上补下，滚动发展”的新思路，通过改造利用人防口部设施，租赁承包，兴办第三产业，境内人民防空工事平战结合利用连续3年保持经济效益快速增长。1999年后，全区单位工事和公共工事的平战结合工程开始回落，大部分早期工事渐失利用价值。但部分结建防空地下室开始在平战结合中发挥作用，且规模大、经济实用。至2008年底，随着城市建设的推进，大多数早期公共人民防空工程因拆迁、封堵和泡水等原因失去利用价值，全区早期公共人民防空工程开发利用的工程仅剩尚书街、秃水桥和凌池漕3处。