海曙区图书馆

2007年4月，区建立社区矫正工作委员会，成员单位由区委政法委、区司法局、区综治办、区财政局、区人事局、区法院、区检察院、区公安分局8个部门组成。社区矫正的对象是被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释和被剥夺政治权利并在监外执行的五种罪犯。同月，区委、区政府制定《海曙区社区矫正工作意见》。5月23日，海曙区社区矫正工作首批社区服刑人员交接仪式在白云街道举行，全区社区矫正工作正式展开。12月，区司法局成立社区矫正工作科。是年，探索建立矫正人员风险评估和矫正质量评估，对矫正对象个人、家庭、社会环境、生存能力、犯罪成因、悔罪表现等方面进行综合量化评估。根据测评分值，确定风险等级，将矫正对象分别划分为一级宽管（测评分值小于35％）、二级宽管（35％—49％）、普管（50％—69％）、严管（大于等于70％）4个等级，分别采取不同的管理方式。通过对矫正对象的劳动矫正、教育矫正、心理矫正等实际矫正效果的量化分析评估，进一步增强矫正工作的针对性、有效性，提高规范化、科学化水平。按照“职业化、专业化、社会化”的要求，在整合司法助理员、治保主任、志愿者3支队伍力量的基础上，借助各方力量共同做好矫正工作。区司法局、区法院、区检察院与区公安分局签订协议，成立青少年缓刑犯联合帮教评审委员会，共同发起“4+1”（4名政法干部结对1名青少年缓刑犯）行动，探索对青少年缓刑犯社会化帮教的新举措。成立心理矫正中心，邀请心理咨询师对矫正对象开展心理辅导。加强与企业互动，经常性开展就业情况、就业意向和就业能力的问卷调查，提供必要的技能培训、就业辅导和就业推荐，并依托就业项目职业经理人，为失业矫正对象联系工作岗位。至2008年底，共有律师志愿者队伍15人、矫正志愿者队伍40余人，开展心理咨询386人次，为矫正对象提供工作岗位71个。社区矫正纳入社会工作领域。引入社会工作师为矫正对象及其家人提供思想教育、心理辅导、行为纠正等服务，并逐个分析评估社区矫正对象，根据其简历、犯罪与刑罚情况、监外执行种类和期限、身体健康状况及认罪态度、思想和行为习惯特点等，有针对性地为每位社区矫正对象制定矫正方案。在社区矫正工作人员的关怀下，矫正对象树立了生活信心，也向社会奉献了自己的爱心。江厦街道郡庙社区矫正对象俞某先后结对西藏比如县羊秀乡奶塔村、重庆市万州区长岭镇双龙村、四川青川县木鱼镇的3名小学生，承担他们的学费直至小学毕业。2008年四川汶川发生地震后，矫正对象纷纷加入捐款献爱心活动，最多一人捐2万余元。
  专记
  海曙区客货车队
  海曙区客货车队前身为孝闻街道运输队，成立于1979年9月，创办人是当时横河居民委员会主任、党支部书记夏来清。
  成立时，好不容易募来8个“兵”，其中4个是曾经劳改、劳教过的“坏坯子”。夏来清指定王昌海为车队队长，租用广仁街一间12平方米的堆杂房开业。没有资金，没有车辆，8个人咬紧牙，用人工搬运、装卸，第一个月赚来500元钱，每人分得20元工资外，剩下的买了4把蒲扇和2辆旧手拉车。第二年队伍扩大，15辆崭新的客运人力三轮车投入运营。1981年5月，东胜街道运输队在队长谢孝定带领下加盟孝闻街道运输队。1985年春，第一辆解放牌货车开进了车队。4月，车队划归孝闻街道，正式命名为海曙区客货车队。1988年4月，海曙区客货车队新址在段塘大河头落成。1990年初，车队购置的一辆“天津大发”小客车投入运营。1993年，20辆崭新的“夏利”客运小轿车在车队落户。至2006年，客货车队拥有职工503人，营运出租汽车104辆，人力三轮客车189辆。2005年，市区人力三轮车被取消，车队换置57辆厢式货车。车队还拥有45吨位油库1座，汽车修理厂1家，第三产业营业部6个，资产规模达3500万元，成为宁波市运输队伍的中坚力量。
  海曙区客货车队500多名职工中，刑满释放和解除劳教人员占70.6％，最多时高达84.2％。20余年中，过渡性安置刑释解教人员就业近1000人。车队“安置”和“帮教”两手抓，职工思想稳定，法律意识提高，做到无人重新犯罪，无人上访，无人离队，无人因违法违纪被开除，真正成了“回归人员”之家。1994年11月，在上海召开的的中国劳改学会回归社会学第二次学术研讨会上，队长王昌海代表宁波市客货车队作了题为《自强自立中崛起，互勉互助中升华》的发言。中国劳改学会会长金鉴说：“宁波市海曙区客货车队通过组建经济实体，帮助安置回归人员就业，实现安置帮教一条龙服务，已经成为市场经济新形势下回归工作的一种新的模式。”1996年，根据海曙区客货车队的事迹写成的长篇报告文学《涅槃》，荣获浙江省“五个一工程”优秀奖，编拍的电视剧《老街》、《阳光不会冷却》和党员电教片《正气》、广播连续剧《火凤凰》等在中央、省、市电视、电台黄金时段播出。1998年，海曙区客货车队被中央综治委授予“全国刑释解教安置帮教工作先进集体”称号。2002年被全国回归社会专业委员会授予“精神文明先进单位”称号，被浙江省综治委授予“刑释解教安置帮教先进集体”称号。2005年被浙江省综治委评为“导航工程”先进集体。
  海曙区客货车队的事迹，与一个人的名字紧紧相连，这个人就是王昌海。王昌海1979年9月起任队长，1987年12月正式成为中共党员，后兼车队党支部书记。他几十年如一日，呕心沥血，以身作则，坚持“遵纪守法，安居乐业”的办队方针，着重抓好纪律和法制教育。早年“劳教”的特殊经历，塑造了其特殊性格，也决定了特殊的治队措施和手段。首先是尊重。他认为所有进队的人是同志加兄弟，不管过去如何，既往不咎，告别昨天，失足不失志，职工之间一律平等。王昌海和车队领导关心车队职工，车队党支部坚持婚丧喜事必访，员工纠纷必访，生病住院必访，家庭发生纠纷必访，家有特殊情况必访。队里小伙找对象有困难，车队党支部千方百计当红娘，牵线搭桥，队里人员成婚率达92.6％。车队职工子女上小学到高中，车队有补贴，上大学，每年补贴1500元。车队还为职工办好社保、医保，改善职工福利待遇，解决后顾之忧。王昌海和车队领导严以律己，始终保持艰苦作风，与群众同甘共苦，一直坚持骑自行车上班。引导车队多数队员都有过特殊经历，加上个人素质等因素，有的队员在行事中难免鲁莽冲动，与他人发生摩擦。王昌海总是循循善诱。1993年秋，三轮车队队员余某拉货时与同行发生冲突。余某一气之下，拔掉了对方人力三轮车的气门螺丝，双方抱打成一团，几乎酿成流血事件。王昌海赶到现场，拔下自己自行车的气门嘴，送到那个三轮车工人的手里，又摸出十元钱递给他去修车子。车队职工见队长的自行车没了气门嘴，就去买气门嘴送给王昌海，结果王昌海收到600只气门嘴。此事成了一段佳话。王昌海以身说法感化车队职工：车队办公室里至今还保留着3份按上血手印的检讨书。那是在一次职工大会上，3名违纪职工上台做检讨，当他们读完悔过书，王昌海突然走到台上用水果刀割破自己的手指，在悔过书上按下自己的血印，台上台下的人都震惊了。有人问王昌海，队员犯错，你为什么要割破自己的指头呢？王昌海说：“我相信他们一定会改好，我是用自己的血来让他们觉醒，让他们相信，人们没有抛弃他们，血总是热的呀。”同时重视立制。车队根据企业的特殊情况，制订了一系列严格的规章制度。一个开出租车的队员，拉客不到5000米，强收86元，还动手打了客户。车队接到投诉核实后，责令这个队员把钱退还客户，向客户赔礼道歉，并处以5倍罚款。同时围绕这件事情，在全队职工中开展讨论，使大家懂得，一个人行为的好与坏，会影响整个车队的形象。车队又向全队职工发了公开信，修订了规章制度，车队的整体面貌有了新的改进，还被评为宁波市“出租汽车形象工程先进管理企业”。王昌海为回归人员的安置帮教工作做出了贡献，为社会安定起到了积极作用，1996年被评为宁波市先进生产工作者，1997年被评为宁波市劳动模范，2000年被评为全国出租行业优秀企业家，2001年被评为宁波市优秀共产党员，2003年被评为宁波市归正人员安置帮教工作先进工作者，2005年被浙江省社会治安综合治理委员会评为先进工作者，并当选中共海曙区第六届党代会代表和海曙区第七届、第八届人民代表大会代表。
  海曙区客货车队20多年的安置帮教工作，体现了党的宽阔胸怀和各级政府的关心支持，也体现了车队全体职工自强、自立、自尊、自爱的“海客”精神，涌现出许多感人的事迹。罗某是一名因盗窃罪被判10年有期徒刑的刑释人员，1994年6月30日，他送顾客宋某到汽车南站。宋某急于赶车，把手提包遗忘在三轮车上，包内有现钞11700元和7000元现金支票一张。罗某生平第一次见到这么多钱，但他不动心，在原地等了个把小时无果后，把提包交到了月湖派出所。第二天，宋某认领手提包后，拿出一沓钱给罗作酬谢，罗婉言拒绝。解教人员陈某悉心照料素不相识的一位孤寡老人半个多月，天天送老人到医院换药打针，大年夜也守候在老人身边。刑释人员俞某遇到走私犯携带违禁品，便巧妙周旋，将其扭送至公安局。还有夜送病人急诊不收费的俞某，火海中舍身救人的周某，寒冬腊月下水救小孩的周某。归正人员王明勇被授予“全国文明出租车驾驶员”的光荣称号，周伟青被评为“宁波市十佳的士司机”，郁明法被授予“模范车”光荣称号。他们为失足浪子树立了榜样，弘扬了车队正气。1995年以来，车队收到的各种感谢信、锦旗等有300余封（面）。
  海曙区客货车队创出了一条成功之路。中国回归社会学专业委员会主任王宝鑫说：“王昌海把这么多的回归人员组织起来搞经济实体，在这么长的时间里没有一人重新犯罪，这不能不说是个奇迹。”1995年10月，全国政协副主席阿沛·阿旺晋美、原中顾委秘书长荣高棠听了海曙区客货车队的事迹介绍后，亲切接见王昌海，与其合影留念，并当场泼墨挥毫为车队题词：“回归之家”、“涅槃”。