海曙区图书馆

中华人民共和国成立至1978年，国家行政机关在实施行政管理过程中的不当或违法行为，由党和政府依照政策或有关法规用行政手段处理，缺少法律约束。在此期间，市（地区）人民法院基本没有行政诉讼案件。1979年后，国家陆续颁布的行政法规、法律中虽规定当事人不服行政机关处理，可在一定期限内向人民法院提起诉讼，但无诉讼程序可依，行政诉讼不能正常开展。1982年实施的《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》第三条规定：“法律规定由人民法院受理的行政案件，适用民事诉讼法。”这标志着行政案件开始依法进入诉讼程序。1987年1月，《中华人民共和国治安管理处罚条例》颁布施行，人民法院开始受理公民不服治安行政机关的处罚或处理决定而起诉的案件。1989年实施《中华人民共和国行政诉讼法》，推进民主廉政建设，抵制以权谋私、滥用职权、任意处罚、失职渎职等腐败现象，为人民法院审理行政案件提供了法律依据和法律保障，行政审判工作纳入规范化、制度化轨道。是年5月，区人民法院正式建立行政审判庭，行政案件审判有了专门审判机构。
  1990—1995年期间，公民、法人和其他组织寻求法律保护自身合法权益（尤其是财产方面的权益）的意识日益增强。行政审判受理的行政案件类别，除单一的治安行政案件外，增加了收容审查、劳动教养、卫生检疫、税务、劳教、房管、工商等部门，甚至还有涉及政府本身的案件。区法院帮助公民、法人和行政机关工作人员增强行政法律意识，正确运用法律武器来保护自己的合法权益和依法行使行政职权。在办案中，妥善处理保护公民、法人合法权益与维护行政机关依法行使职权的关系，客观公正地审查各类行政争议。海曙区法院先后9次派员去机关、街道和企业单位上行政诉讼法制课，听课人数达600余人次。6年中共受理行政审判案件41件，办结39件：判决撤销原行政行为的7件，维持或撤诉的32件。1995—2000年期间，行政庭等部门配合政府强化土地执法工作，依法督促和强制拆除非法占地违章建房25户、建筑面积1200余平方米，对菜篮子工程建设用地的君子街8号拆迁“钉子户”实施强制拆迁。其间，对依法应当受理的涉及公安、房管、土地、工商等行政执法部门的行政诉讼案件，不推不拖，坚决予以立案，支持行政机关合法的行政行为，监督纠正违法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益。2001—2005年期间，行政案件数量持续增加。区法院受理涉及房产管理、劳动监察、公安、环保、工商、卫生、药品监督等部门的行政诉讼案件210件，共审结209件。其中，判决撤销具体行政行为的12件，判决行政机关重新作出具体行政行为的6件，当事人撤诉或行政机关改变具体行政行为后当事人撤诉的24件。受理非诉审查执行案件2386件，审结2386件。强行拆迁CBD地块、镇明路等处“钉子户”共15户。在新星村、高塘新村等地拆除了违章建筑1880.66平方米。2003年，在假山新村、汪弄新村、高塘四村、翠柏二里等小区和徐家漕村拆除违章建筑2.1万平方米。2005年在高塘、望春等区域拆除违章建筑3.5万平方米，对狮子街、冷静街地块住宅实行强制拆迁。区法院注重与政府有关部门沟通，研究制定最佳执行方案，妥善处理矛盾较为尖锐的案件，既保障行政行为的顺利实施，又注意维护行政相对人的合法权益。2007年受理行政诉讼和赔偿案件73件，涉及城市建设、土地征用、房屋拆迁、社会治安、社会保障、计划生育等多个领域，收案量创历史新高。审理这些案件时，海曙区法院坚持以维护公民合法权益为本位，严格依照法律规定对具体行政行为进行合法性审查，妥善化解行政机关和行政相对人之间的矛盾。共审结74件，其中判决驳回诉讼请求25件、维持具体行政行为3件、撤销和确认违法5件、裁定驳回起诉7件。审理中落实行政审判协调机制，加强与相关部门的沟通，深入了解案件的历史成因和政策依据，通过协调会、组织和了解等途径，寻求当事人双方和解，取得良好效果。原告主动撤诉和被告改变具体行政行为后原告撤诉29件，占39.2％。同时还加强司法建议工作，及时分析指出行政机关在执法过程中存在的问题，督促和帮助行政机关依法行政。发送司法建议4份，均被采纳。