海曙区图书馆

安全保卫，全称为“机关、团体、企事业单位安全保卫”，通常称“经济、文化保卫”，俗称“内部保卫”（简称“内保”）。海曙区是宁波市（宁波地区）政治、经济、文化中心，机关、企业、事业、金融、团体等单位集中之地，历来是安全保卫工作的重中之重。
  保卫工作机构
  区内安全保卫机构中华人民共和国成立初期，区内安全保卫工作在市公安局保卫部门直接领导下开展。1950年8月至1951年8月，宁波市公安局第一、第二分局（海曙区内两个公安分局）设侦察股，兼管全区内部单位安全保卫工作。1956年撤销公安分局。区内安全保卫工作由市公安局直管，各公安派出所负责街道、乡镇小型企业安全管理。1984年7月成立海曙公安分局，内设保卫科（二科），为区首个内保管理机构。12月，实行内部单位分级管理，其中直接关系国家安全和国计民生的重点单位保卫工作，由市公安局保卫处直接领导管理，列管以外的市属和省属在甬单位的保卫工作，由所在地公安分局管理。是年，在全区范围内开展文物普查，重新确定9家区属重点文物保护单位。至此，区内共有重点文物保护单位30家（国家级、省级、市级、区级重点保护单位分别为1家、4家、9家、16家）。1985年，全区范围内首次确定重点列管单位176家，实际列管158家。1987年重点列管单位达203家。1991年列管单位“三资”企业增加到100家。2002年7月，分局内保科（二科）更名为经济文化保卫大队。是年，辖区重点列管单位261家。
  企事业单位内部保卫机构 1980年，境内城乡接合部重要大型工矿企业、科研单位设立公安派出机构，列入公安编制。是年，宁波地区公路运输段南站派出所建立。1985年6月成立宁波市公安局海曙区分局宁波漂染厂派出所（后更名为宁波市公安局海曙区分局第二印染厂派出所），在人丰布厂、红星布厂、第一医院设立民警值班室。1989年1月设立宁波市公安局宁波高等专科学校派出所。至1995年，区内共设有企事业公安派出所9个，公安科5个，民警值勤室1个。1997年，撤销区内所有企事业单位公安派出所。
  附：1995年辖区企事业单位公安机构设置情况
  宁波洗衣机总厂派出所 宁波市邮电局公安科
  宁波罐头食品厂派出所 浙江省第五地质大队公安科
  宁波白纸板厂派出所 宁波市电业局公安科
  宁波第二印染厂派出所 宁波市公路总段公安科
  浙建二公司派出所 宁波市长途汽车运输公司公安科
  宁波市第一建筑工程公司派出所 县学派出所第一医院值勤室
  宁波市第二建筑工程公司派出所 宁波高等专科学校派出所
  安全、技术防范
  安全防范 1949年宁波解放不久，屡遭台湾国民党飞机骚扰。6月，中国人民解放军宁波警备司令部颁布《防空警报实施暂行办法》，在鼓楼设防空监视哨。上层设瞭望台，发现敌机，敲钟报警，为第一报警台，是市报警中心指挥机关。永耀电力公司北门电厂汽笛为第二报警台。是年9月13日、20日，10月18日，台湾国民党飞机连续轰炸灵桥、江厦街、濠河头、新江桥一带金融、商业繁华地区，宁波永耀电力公司被炸，全市停电2月余，土匪、特务四处骚扰，社会秩序混乱。第一、第二两个公安分局干警全力以赴维护灾区治安秩序，发动工人纠察队护厂、护桥，加强重点目标看护，保卫重点工厂设施安全和群众生命财产安全。协助疏散机关和群众，做好对空监视及火场管制警戒，组织民间救火会开展火灾扑救工作。公安一分局干警在药行街被炸后，奋力抢救受伤群众。在太和酱园及附近被炸一带，挖出尸体10余具，救出受伤者5人，逮捕趁火打劫者8人。破获企图炸毁灵桥的国民党军统特务和阴谋炸毁电厂以配合台湾国民党“反攻大陆”的潜伏中统特务组织，缴获炸药、雷管、枪支、弹药等一批罪证。在反轰炸中，多名干警负伤。1950年成立宁波市冬防委员会。辖区50人以上的机关、工厂、企业、学校相继成立冬防支委。1951年6月，冬防队改称人民服务队。1952年公安部制定《治保委员会暂行组织条例》，辖区各单位组建治保委员会。1959年，宁波市成立同新“五害”（火灾、交通事故、爆炸、中毒、工伤）作斗争指挥部，在市区开展同新“五害”作斗争的群众性安全检查活动，对查出的6082个隐患进行整改，整改率达95％。1961年整顿企事业单位治保组织，全区内部单位共有治保委员会52个、治保小组32个、治保人员542名。增建治保委员会8个。1962年11月成立护路联防委员会。1963年12月组织区内工厂、企业、学校、医院、手工业系统部分治安保卫人员参加市公安局治保培训。1984年，海曙公安分局内保科成立，组织力量加强内部单位的安全抽查，列管工厂、卫生、商业等单位建立月例会、片线联系制度。是年1—11月，列管单位刑事案件发生数比上年同期下降34.9％，治安案件比上年同期下降16.9％。1985年恢复经济民警队制度。1994年底，区内有17个经济民警队，队员174名。1998年开展创“安全财务室”活动，35家单位领取“财务室安全合格证”，126家营业网点落实相应防范措施。4月，建立区经济民警大队，至1998年，共成立经济民警队25个，编制警员422名。1999年，金融系统刑事案件增多，1—11月，全区有2级风险单位10家，3级风险单位11家。分局落实营业网点风险对策，定期召开金融例会，突击检查运钞车，强化“三防一保”工作，提高网点整体防范能力。2000年，在全区列管单位中开展创安全活动。11月，区创安全活动领导小组对辖区233家开展创安全单位进行考核，合格单位231家，不合格单位2家。2003年7月，取消经济民警队建制，改制为经济民警护卫队；成立区经济护卫大队，下设2个分队、8个小队、5个执勤点，警员总数183人。2007年，在企事业单位推进“创安”工作机制建设，开展“样板示范、鞭策后进、带动中间”活动，强化重点要害单位基础信息采集工作，281家单位参加“创安”活动。2008年围绕奥运安保开展工作，把情况信息收集上报作为工作重点。对大单位内部不安定因素进行排查、分析、调处，落实相应措施。加强重点单位安全保卫工作的监管力度。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，增强安保人员的防范意识和责任观念。制定《银行营业场所风险等级和防护级别规定》和《金融机构营业场所和金库安全防范设施许可实施办法》，完善、巩固金融系统安全防范工作。
  技术防范 20世纪50—60年代，列管单位的安全防范工作以人防为主，加班值班，设立门卫，在重要部位加固门、窗、保险箱。70年代至80年代，贯彻人防、技防相结合方针，推广报警器，列管单位在管钱、管物、管票证、管武器弹药等重点部位和犯罪分子易于作案的场所安装报警装置，把基本实现“三铁一器”（铁门、铁窗、铁箱、报警器）作为创安全单位主要内容。1991年，全区239处要害部位开展技术防盗工作，其中113家单位安装报警器123只，控制重点部位288处。投入使用当年，抓获犯罪分子6名。1992年建立以11个片组长为中心列管单位保卫干部参加的信息网络体系，集资16.65万元，配置无线对讲机37台，新装防盗装置109台，控制重点部位278处。1993年分局报警中心成立，在工厂、企业单位推广电脑报警联网建设。1994年，12家单位安装了电脑报警装置并与分局联网。1998年，落实党政机关、金融等单位要害部位人防、技防设施建设，新增技防设施21处，新建合格财务会计室13个，新装与分局“110”联网的防盗报警设施。2005年开始，在校园实施“电视监探管理”，首批完成7家小学“电视监探管理”设施安装工作。至2006年，区域联网报警用户达650余家。
  打击内部犯罪
  1949年6月，华东军区司令部公布《华东军区金银管理暂行办法》，禁止银圆买卖、流通、携带、搬运，只准储存或向人民银行兑换人民币。市军管会下令撤销全市银圆交易所。7月，市军管会公安部开展打击金银投机倒把专项斗争。在区内查获继续进行金银投机交易犯罪的方聚元、凤宝楼、老凤祥等5家银楼及6个投机巢穴，逮捕投机奸商6名，查封黄金300两、白银450余斤。
  1950年开展内部清理，查出一批隐藏在内部的国民党残留人员。其中有以教师为掩护的原国民党鄞县党部执委、宁波六分局（国民党警察局）局长及督察处副督察长、国民党少校军事指导员等。是年7月，破获国民党“青年反共继进中队”及“永耀电力公司潜伏特务组”，7名主犯被抓获。1952年6月侦破中国人民银行金银收兑组黄金盗窃案，抓获案犯，追回部分被盗金银。1959年破获宁波电机厂“中国自由团”组织。1983年开展“严打斗争”后，内部单位违法犯罪现象大为减少。1991年，公安分局建立专案小组，选择内部单位未破重点案件集中攻坚，侦破案件8起，其中大案4起。10月25日，犯罪分子翻墙进入市电业局办公室，撬开保险箱，窃取单位国库券18.2万元、现金3000元、建行有奖有息储蓄券2200元等。次年4月14日，当犯罪分子吴某持40余张50元面额有奖有息储蓄券在建设银行第三办事处取款时，储蓄代办员发现疑点，迅速向公安机关报告，吴某被当场抓获，同时侦破吴某在外地的5起撬保险箱案件。1992年，分局制订《关于在内部单位开展反盗窃专项斗争实施方案》，共侦破各类刑事案件44起，其中大案11起，挖出犯罪团伙2个。1993年，针对内部单位存在的安全问题和薄弱环节，部署深化“三打一禁”斗争，侦破刑事案件28起，挽回经济损失62.97万元。1994年6月，犯罪分子以“宁波城乡社会青年15人”名义，向市第二百货商店、美乐门商城等4家单位负责人发出恐吓敲诈信，以爆炸相威胁，要4单位拿出巨款。公安分局组织力量，5天内破案，案犯被抓获。2001年，配合区供电局，开展为期两个月的电力整治工作，查处窃电案件18起，追回电量39800.2万千瓦时，追回违约电费100926.24元，追补电费和违约电费19622.3元，追缴拖欠电费364万元。2007年9月14日，犯罪嫌疑人于某某通过互联网联络，向宁波市参加国家司法考试的柏某等以3万元价格提供试卷及答案。9月16日，前往送卷的犯罪嫌疑人刘某被抓获。案件上报后，得到时任中央政治局委员、书记处书记、国务委员、公安部部长周永康的高度重视。9月18日，在北京警方协助下，将另一犯罪嫌疑人于某某抓获。
  首长、外宾保卫（警卫）
  中华人民共和国成立后，来甬的党和国家领导人及外宾的警卫工作由市公安局直接安排，海曙公安分局及派出所根据市局要求，组织警力参加。20世纪80年代，宁波市被列为沿海开放城市，党和国家领导人及重要外宾、知名人士、友好团体来甬视察、参观、访问增多，常有全国、全省性重要会议和活动在甬举办。来甬首长、外宾、友好团体的活动场所、住地大多安排区内，保卫（警卫）任务繁重。1984年，分局成立内保科（二科），成为辖区保卫（警卫）工作职能部门。1985年12月，中共中央总书记胡耀邦视察宁波。1986年11月，国务院副总理万里、香港环球集团董事会主席包玉刚先生一行来甬参加宁波大学开学典礼。1988年1月中共中央总书记赵紫阳来甬期间，视察了望湖市场，住新芝宾馆。1991年10月，中共中央总书记、中央军委主席江泽民来甬视察，住新芝宾馆。分局干警根据市公安局部署，圆满完成历次警卫（保卫）任务。1992年完成10次警卫任务，其中1级警卫3次、2级警卫4次。1994年完成警卫任务26批次，其中2级以上警卫8批次。2004年完成各项警卫任务28批次，其中1级警卫3批次、2级警卫9批次、外宾保卫2批次。2006年，分局组织力量，调查周边警卫基础资料，实地勘察辖区内外宾必经的15条重要线路、20个现场、42个制高点，并制册存档。全年出警1216人次，完成各级警卫任务33批次。其中1级警卫2批次、2级警卫12批次、3级警卫16批次，确保警卫对象安全。
  毛泽东主席车巡海曙简况 1960年3月15日，中共中央主席毛泽东专列从杭州出发，经绍兴，傍晚到达宁波庄桥车站东北首分岔到机场去的一段机场专用线上。3月16日傍晚6时左右，专列从庄桥开出，驶进火车南站。毛泽东从车厢里走到站台。浙江省委第一书记江华向毛主席介绍了阎世印（宁波地委书记）、周效儒（宁波地委书记处书记）、葛仲昌（宁波市委书记、市长）和东海舰队航空兵部队副司令李建国等人员。毛泽东微笑着与他们一一握手。然后，按照毛泽东“要看看宁波市容”的嘱咐，安排毛泽东和几位领导分别登上3辆轿车。最前面是导车，中间是主车，由阎世印陪同毛主席乘坐，一辆车殿后。汽车从南站出发，经共青路过陆殿桥，往镇明路转中山路到东门口，向南从江厦街至灵桥边，再由灵桥路、长春路返回南站，历时半小时。在车上，毛泽东问阎世印宁波城市规模、群众生活和社会治安等情况。阎世印一一作答，毛泽东听了不断点头微笑。当汽车行至江厦街到甬江边，毛泽东看到横跨江上的钢架大桥时问：“这是什么桥？”阎世印回答：“灵桥。”毛泽东又颔首笑笑，口中轻轻地念了两句：“灵桥、灵桥。”当晚，毛泽东离甬赴杭。
  附：2009年9月25日《宁波日报》头版文章
  1960年3月，毛主席乘专列到宁波并视察了宁波市容。毛主席说：
  “宁波是个英雄的城市”
  张伟方 胡国忠 严伟祥
  众所周知，49年前毛主席曾到过宁波。但那次毛主席有否视察宁波市容，有否到过灵桥，不少人仍心存疑虑。最近，在我市党史专家查证史料和有关当事人的回忆下，确证了毛主席那次视察宁波市容的具体过程和细节，为我市浓墨重彩喜迎新中国60华诞添上了一段史料佳话。
  据《毛泽东传》记载，1960年2月下旬至3月初，毛泽东在广州审定《毛泽东选集》第4卷。3月9日，《毛选》审读工作结束的第二天，毛泽东离开广州，乘专列经衡阳、株洲、金华、杭州北上。沿途与当地的省、市委负责人和一些地委负责人谈话，还开了几次会，对经济建设问题进行系统的调查研究。
  途经浙江时，毛泽东先是于3月14日在金华视察，随后乘专列到杭州，召集华东地区6省1市的省（市）委第一书记在他的专列上开了3天的会议。3月15日，列车向宁波方向行进，傍晚抵达宁波市郊庄桥。浙江省委第一书记江华召集宁波地委书记处书记兼宁波市委第一书记阎世印，宁波市委书记、市长葛仲昌等地委、市委领导同志上了专列，向他们传达了毛泽东要了解宁波农业情况并实地考察大小麦、油菜和绿肥生产情况的指示。为此，宁波地委、市委领导安排镇海骆驼附近靠近公路的一个生产队，迎候毛主席来视察。但由于天气变化，毛泽东没有到那里去察看。
  3月16日会议结束时，毛泽东提出要看看宁波市容。当天下午6时许，毛泽东在宁波火车南站下了专列，亲切接见了地委、市委部分在家的领导和驻军代表。
  时任宁波专署公安处处长的鲁冰，当时与省里的同志一起担任警卫任务。他回忆，毛主席和几位领导分别登上了3辆车。在车上，毛泽东询问了宁波城市的规模、人口数量、群众生活情况和社会治安情况等一系列问题，陪同人员一一作了汇报，毛泽东听了不断点头微笑。
  据省委、市委党史研究室提供的相关资料记载，当天傍晚，毛泽东在省、地、市领导同志陪同下，乘车巡视市容。经共青路过陆殿桥，到镇明路转入中山西路、中山东路到东门口，向南从江厦街直到灵桥边，再回灵桥路、长春路返回火车南站。
  当汽车行驶至江厦街到甬江边，看到横跨江上的钢架桥时，毛泽东问道：这叫什么桥？陪同人员回答：叫灵桥。毛泽东颔首笑吟：灵桥，灵桥。当时，正值雨后初晴，马路整洁，街巷平静。毛泽东透过窗向外眺望，不时露出慈祥满意的笑容。
  据当时任省公安厅厅长、陪同毛主席视察宁波的王芳回忆：“记得1960年3月15日（应为16日——笔者注），我陪毛泽东主席视察宁波市容后，毛主席说：‘宁波是个英雄的城市，总算到了五口通商的地方了。’这句话给我留下了很深刻的印象。”
  毛泽东与宁波有着不解之缘。解放前夕，他亲手起草给南下大军的电令，其中提到：“要告诫部队，不要破坏，占领绍兴、宁波等处时，要注意保护宁波帮大中小资本家的房屋财产……”解放后，作为党和国家最高领导人的毛泽东，在日理万机的情况下，亲临宁波，视察市容，时间虽然短暂，但他那平易近人的作风，和蔼可亲的音容笑貌，给陪同的宁波地委、市委领导和参与警卫工作的公安干警留下了终生难忘的印象。