海曙区图书馆

提案是政协履行职能的一项基础性、专业性和规范性工作。从1998年2月区政协成立至2008年底，共收到以提案形式提交的各类意见、建议1103件，经审查立案843件。提案办复率、面商率、满意及基本满意率均达到100％。为提高委员提案质量、办理质量和服务质量，注重加强提案工作业务培训，规范办案程序，运用“一议、两评、三结合”方法，提高承办单位办理水平。同时，探索通过走访提案办理单位、召开提案办理座谈会、组织专题协商会、举行专项评议会、“市区一体、上下联动”办理涉市提案、主席会议督办重点提案等形式，加强对提案办理的监督力度。第一届期间，共收到提案356件、立案297件，其中团体提案2件，委员联名或个人提案295件。提案涉及区经济建设和改革发展重点、难点问题，精神文明和民主政治建设（包括文化、教育、法制），加强城市建设和管理，做好城市环境综合整治工作，加强社区建设、健全和完善社会保障体系，落实民族宗教政策以及其他关系人民群众切身利益的问题。第二届期间，共收到委员提案528件、立案367件，其中团体提案3件，委员联名或个人提案364件。委员们的提案从转变政府管理方式、优化经济环境等角度，提出加强规划引导和政策激励，注重楼宇经济与总部经济发展，加快第三产业特别是生产性服务业集聚等意见建议，以及对社区建设中充分发挥社区居委会和居民群众作用的建议。此外，委员们还就加强机关档案工作、公共卫生突发事件安全体系建设、老龄事业发展、食品卫生安全、学校幼儿园安全防范、重点场所消防安全管理、道路交通设施建设、城市环境卫生整治和基础设施维护等方面提出提案。界别团体提案和委员联名提案不断增加，很多提案建议被区委、区政府采用。居民通邮盲区问题、合理保护利用文保单位资源、建立符合实际的被征地农民医疗保障体系、组织实施大梁街道路改造等一批人民群众普遍关注的提案得到解决落实。第三届以来至2008年底，共收到以提案形式提交的各类意见、建议219件，经审查立案179件，其中团体提案12件，委员联名提案18件。通过向社会各界广泛征集提案线索、召开居民代表座谈会、组织委员进社区等活动，了解群众所需所盼，通过提案办理专题视察研究、重点提案重点督办、提案办理进度通报、跨年底落实提案续办等方式，加大提案督办力度。
  民意监督是区政协运用视察调研、走访座谈、主题约谈、政情交流、政情通报、“委员进社区”等形式，收集和反映社情民意。第一届期间，区政协组织委员围绕区政府确定的实事工程，重点项目和群众普遍关心的热点、难点问题，开展涉及工业园区建设、海曙实验学校建设质量、公安技改和“81890”社区服务中心、“四河四路”（西塘河、护城河、柳西河、北斗河，永丰路、镇明路、灵桥路、三支街）形象工程、公厕免费开放等方面的视察调研，总计580余人次。第二届期间修订《政协海曙区委员会关于进一步加强社情民意信息工作的若干意见》和《政协海曙区委员会信息工作奖励办法》（试行），成立8个基层信息联络点，聘请25名社情民意信息员。2005年4月创办《海曙政协》社情民意专刊，及时将整治“三车”、缓解“出行难”、建立节约型社会、社区卫生服务、创建文明城市、新街小区环境整治等群众关注事项反馈到政府及有关部门，引起有关领导重视，采取实际措施加以落实，为党政部门决策、改进工作、提高效能发挥独特作用。其中《要警惕〈婚姻登记条例〉实施对相关工作的负面影响》、《海曙区社会各界对完善社会主义市场经济体制的几点建议》和《〈救助管理办法〉实施过程中出现的几个问题》等信息被全国政协录用。第三届以来至2008年底，各联络委员会和界别分别聘任26名信息员，健全社情民意工作机制，提高社情民意信息质量。反映群租房存在安全隐患、青林湾街货车扰民，加强老小区治安管理，倡导节能减排，完善城镇居民基本医疗保险政策，妥善解决部分老居委会干部生活待遇等信息引起领导的重视。一些决策参考信息、社会热点信息、警示性信息经批示办理后，促成了问题的解决与落实。2003年、2007年、2008年，区政协被评为“宁波市政协反映社情民意信息工作先进单位”。
  特邀监督是区政协深化民意监督的有效载体。2000年之前，区政协以行风监督、跟踪监督形式对政府和有关部门履行民主监督。之后，根据新的形势，开始摸索特邀监督新形式，推荐行业接近、专业对口、工作负责的16名委员分别担任9个职能部门的特约监督员、检察员、督导员。委员们深入调查、征求社会各界人士意见，先后对“三讲”（讲学习、讲政治、讲正气）教育、政务公开、干部管理、“三项教育”（政治思想教育、业务素质教育、诚信道德教育）等活动的开展进行民主评议，参与评议的委员达350人次。在此基础上，区政协二届常委会探索建立特邀监督新形式和长效机制，制定《海曙区政协委员担任特邀监督员管理办法》，明确规定特邀监督员的选派、权利、义务、职责。加强特邀监督员培训，2003年12月召开特邀监督员工作会议，听取委员担任特邀监督员以来工作情况及成效的汇报，邀请市政协资深监督员为40多名特邀监督员作辅导报告，探讨新形势下履行政协民主监督职能的经验和方法。加强与有关部门联系和沟通，60余名政协委员被区纪委、区人民法院、区检察院、区公安分局、区财税局、区城管局等10多个部门聘为特邀监督员，参与行风、警风评议和行政执法跟踪监督等活动达300余人次。2005年8月把特邀监督员纳入政协全局工作重要组成部分，明确分管领导，由专人负责，制订特邀监督员工作试点实施计划，召开特邀监督员工作试点动员大会，在区公安分局、人民检察院、区城管局3个单位开展试点工作，摸索经验，提高特邀监督实效。