海曙区图书馆

关系区经济社会发展全局的决策，诸如区域功能定位和发展目标、城乡经济发展和城市建设管理重大举措、区域社会事业建设重大事项等，由区委或由区委、区政府共同确定，具体内容已载第十七编第四章第四节“重大决策”和本编第二章第一节“重大政务活动”中。本节选记内容为部分实事性事项。
  住房解困 1990年5月，落实市政府解决居民住房困难规划方案，区政府对区内住房困难户解困工作作出具体安排。当年，在江东丹凤新村落实房源，为全区35户人均住房面积少于2平方米的住房特困户解决住房困难。翌年，在江东紫鹃小区、东柳小区等处安置全区193户人均住房面积不到3平方米的住房困难户。1997年，解决人均住房面积不到5平方米的住房困难户655户，安置点在新建海曙联丰新村。2002年10月起，采用发放租金补贴、租金减免、提供普通（限价）商品住房等方式，继续为城市居民解决住房困难。解困标准逐渐过渡到人均使用面积11平方米以下、人均使用面积12平方米以下。
  小集体企业退休职工社会统筹养老 1994年7月，区政府决定，对全区原小集体企业818名退休职工，实现社会统筹养老。全区原有一批街道、居民区小集体企业，经几十年变迁，此类企业职工一批批退休。在企业转制过程中，他们的退休养老问题成为企业负担。为此，区政府在市政府允许下，拨专款为他们在劳动保险部门投保，解决了这批退休职工的后顾之忧，为转制企业减轻负担。
  居家养老 2004年区委、区政府根据城区居民生活实际需要，在17个社区开展社会化居家养老工作试点，探索“低成本亲情化养老”路子。在建立健全社区卫生服务机构基础上，政府出资为生活在社区的高龄、独居、困难老人购买每天定时的家政服务，并组织义工与老人结对提供服务。此办法通过试点，从2005年3月起在全区65个社区中全面推广。辖区内600余位高龄、独居的困难老人得到“政府购买居家养老服务”。70岁以上但未达到政府购买服务条件的，由区敬老协会发给“义工服务卡”，老人们可凭卡享受代购物品、换洗衣被、就医陪护等免费服务。街道依托社区居委会，组建居家养老服务中心，成立义工服务队。各社区还相继设立文体活动中心、生活服务中心、医疗服务中心等，完善居家养老体系。区社会化居家养老工作得到国家民政部、全国老龄办、中国社会工作协会的关注和推介。2006年6月，与全区居家养老服务体系相配套，区成立居家养老照护院，作为居家养老服务队伍的培训基地。
  社区服务中心 2001年8月，区委、区政府决定成立区社区（经济）服务中心，包括经济服务中心和市民求助中心。经济服务中心设于中山西路海光大厦，集工商注册、税务登记、治安和卫生许可证办理、婚姻登记、法律咨询、劳动仲裁、妇女儿童维权等政府办事窗口于一个服务大厅，进驻经济服务中心的有22个政府部门，为群众提供便捷、高效、透明的服务。2007年，区深化行政审批归并改革，以经济服务中心为基础成立区行政审批服务中心。市民求助中心即“81890”热线电话，每天24小时开通。（详见第六编专记“81890”）
  建设平安大区 2001年，区委、区政府作出建设平安大区工作部署。是年8月16日，召开建设平安大区动员大会，号召整合全区社会各方力量，深化社会治安综合治理，实现社会治安明显进步。随后全区各街道先后成立社会治安综合治理协会，各社区成立综合治理领导小组并配备专职干部。公安分局各派出所在社区和行政村设警务室。区政府投入资金，在市区重要区域安装电子监控系统，同时在全区推广安装电控防盗门，在重点单位扩展报警系统，加大技防物防力度。各社区组建社区保安、日巡队、夜防队和专职护楼员4支队伍，形成群防群治网络，化解社会矛盾，也作为平安大区建设的重要举措。社区矫正、普法教育、法律援助等工作加大了力度。开展区领导接待群众来访、包案处理信访案件等活动。2007年开展“矛盾纠纷排查化解年”活动，发挥区处理信访突出问题及群体性事件联席会议作用，完善领导包案调处、信访代理和联合接待等工作机制，落实责任制，使各种社会矛盾得到有效化解。2008年，推进社情民意接待服务站建设，开展大接访活动。增配专职信访干部，落实责任制，完善领导包案、接访约访、信访代理等机制，对重大项目实施信访评估，平安大区建设获新进展。
  建设教育强区 区教育工作有良好基础。1985年10月，全区学龄儿童入学率达到普及初等教育要求。1993年6月，实现普及初等教育和扫除青壮年文盲，首批通过省“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”验收。1997年10月，通过市“高标准普及九年义务教育、高标准扫除青壮年文盲”评估验收。2000年2月，被省委、省政府首批命名为浙江省“教育强区”。2001年5月，境内的宁波商业学校升格为浙江工商职业技术学院，成为省政府首批批准成立的4所高职院校之一。2003年12月被教育部列为“全国社区教育实验区”。全区形成学校教育、家庭教育、社区教育三位一体、齐抓共管的新格局，建立起涵盖幼儿教育、青少年教育、特殊教育、成人教育、老人教育的综合性的终身教育网络体系。至2008年底，全区有中小学27所，在校中小学生30473人。幼儿园42所，3～5岁入园幼儿8614人，学前3年幼儿入园率100％。义务段入学率、中小学年巩固率均为100％，初中升入高中段比例为99.80％，“三残”（智残、体残、肢残）儿童入学率100％。
  刑释解教人员安置帮教 1979年9月成立的海曙客货车队，职工中刑满释放和解除劳动教养人员（简称“刑释解教人员”）占70％以上，20多年中过渡性安置刑释解教人员就业近1000人（详见第二十三编专记“海曙区客货车队”）。1997年成立区帮教安置协调小组，建立区、街道、社区三级帮教安置工作网络，以区内农贸市场为重点建立7个安置帮教基地。2000年统计，区刑释解教人员就业率为89.60％，帮教率达100％，重新犯罪率控制在3％左右，低于上级提出的控制在5％以内的要求。
  增加科技投入 区政府于1999年6月出台《关于加快发展高新技术及其产业的规定》。《规定》要求逐步增加区财政对科技的投入。1999年，科技投入安排额度达到区本级财政支出的2.28％，2001年达到2.50％，2005年达到3％。每年将70％以上的“科技三项经费”（新产品试验费、中间试验费和重大科技项目补助费）投向高新技术及其产业。2000年建立高新技术成果转化风险资金。《规定》还就高科技人才引进、有突出贡献科技人员奖励、高新技术成果转化项目经费支持等作出具体规定。
  医疗卫生体制改革和社会基本医疗 区政府于1993年初以创建卫生城市和农村初级卫生保健为龙头，发展专科和安全医疗，实现3个转变（即卫生事业发展从单纯计划机制向市场经营性转变，医疗卫生单位内部由单纯行政业务性管理向经营性转变，卫生行政部门职能从微观管理向宏观管理转变），促进投入补偿、收入分配、人事用工、激励约束5项制度改革，使区卫生事业发展上一新台阶。2006年3月25日，区政府批准正式实施区社区基本医疗制度。区户籍没有享受城镇职工基本医疗的困难居民，在全区所有卫生服务机构就诊，可享受药品按采购价格计费，医护人员诊疗服务费全免，单独计费的一次性医疗器械或医疗仪器费用等，按器械、仪器或设备使用成本价收取，其他医疗服务项目费用按60％收取的优惠。
  三江口和月湖改造 1984年，市政府规划整治“三江口”。区政府决定自是年8月9日起，全部搬迁新江桥南堍至灵桥沿江一带单位和居民，拆除上述区域内的建筑、棚屋和住房。拆除后，整修江堤，安装栏杆，建造公园。此工程一期于11月15日完成。自灵桥至新江桥（奉化江西岸）412米江岸驳磡安装铁栏，并开始建设江厦公园。1998年，市政府实施月湖景区一期建设工程，需要搬迁月湖街道3000余户居民和60余家单位。区政府和月湖街道办事处落实拆迁政策，做好沟通各方和宣传安置工作。次年6月工程全面动工前，景区工程规划范围内居民和单位顺利搬迁。月湖新景区经两年建设，于2000年1月建成。景区全面恢复了历史上原有的“十洲七桥三堤胜景”，保留了文化积淀深厚的名人故居，成为市民休闲活动的好去处。
  老小区整治 2000年开始，区政府决定整治城区老居民小区，改善市容，提高居民生活质量。对居民楼外墙重新进行防水处理，油漆居民住宅防盗窗，粉刷墙面楼道，改换楼群顶层，提高防漏隔热标准，更换和疏通排水排污管道，改造道路和绿化环境。至2006年2月，共完成47个单体占地面积1万平方米以上老小区整治，总建筑面积近300万平方米，直接受益居民约4万户。
  接受人大监督 1989年7月，区政府发文作出自觉接受区人大监督的规定，1998年区政协成立后，区政府要求区政府全体人员认真学习《宪法》和《地方组织法》，增强民主和法制观念，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，保证区政府在市政府和区委领导之下，在区人大和政协监督之下充分发挥执行机关和行政机关作用。区政府规定：区政府对区人代会及其常委会负责并报告工作。在人代会闭会期间，政府工作中的重大问题事项，及时向区人大常委会报告并接受审议。对区人大常委会和政协常委会交办的议案、提案、意见、批评、建议，区政府有关职能部门应及时认真地办理，务必件件有着落，事事有交代。区政府召开重要会议，要邀请人大或政协负责人列席。区政府各职能部门重要文件信息，在报告区委、区政府的同时，抄报区人大常委会或政协常委会。
  街道居委会建设 1984年10月，区委、区政府制定《关于加强街道办事处工作的意见》，明确街道办事处以围绕经济建设为中心，抓好精神文明建设为重点，加强城市居民工作，密切政府与居民的联系。规定街道办事处设内勤、党群、城市管理、计划生育、民政福利、司法调解、企业管理7个机构，每个居民区要有一名街道干部负责联系。2000年11月，为适应城区经济社会发展和推进居民自治工作，区委、区政府决定调整社会管理体制，适度调整社区规模和区划范围。2003年3月，区内以平桥、联南、澄浪3个居委会为试点，举行居委会干部直选投票。随后居委会干部直选工作在全区推开。至11月底，全区59个居委会实行了直选，共有167693位选民参加选举，居民平均参选率达到88.50％。选举中，举行候选人和居民见面会，允许候选人到居民家中串门，加深居民对候选人的了解。采用半透明投票箱、设置秘密投票间等，为居民真实表达意愿提供充分条件。新选举产生的社区居委会成员政治素质、年龄和文化结构得到优化。《人民日报》、中央电视台等媒体都专题报道了海曙区居委会干部直选消息。
  整顿机关作风 1991年8月进行机关作风整顿，制定8项整治措施：加强监督，狠抓落实；精简会议，建立会议申报制度；精减简报；严格控制外出学习考察；加强劳动纪律，建立完善考勤制度；深入基层，加强调查研究；严肃干部调配纪律；清理用公费安装的住宅电话。
  “十不”规范宣传 1995年9月在全区范围内开展“十不”规范宣传教育活动。“十不”规范为不随地吐痰、不乱扔垃圾、不损害公物、不毁坏绿地、不乱穿马路、不在公共场所吸烟、不说粗话脏话、不乱涂乱贴、不乱堆乱占、不随地便溺。
  “门前三包”、环卫保洁管理精细化和低洼地段改造 2000年2月，市政府决定以中山路（东门口至西门口）为试点，创建“门前三包”（包卫生、包绿化、包社会治安）规范化管理示范街，并在此基础上逐步把“门前三包”推向全区。同年开始推行“大环卫、全覆盖、动态化”18小时“滚动式”保洁作业机制。到2006年，滚动式保洁范围从主要道路、“窗口”地区扩大到城乡接合部和背街小巷等。中山路、药行街、翠柏路在内的26条道路和南站广场实行一周一清洗，使城区市容环境卫生达到精细化管理的新高度。2005年12月起，区政府启动对西北街、筱墙巷36号、三市新村15～16号、大书院巷2～4号、共青路5号、朝阳新村19～20号6个低洼易积水地段的改造工程。西北街和筱墙巷两地段管网年底完成改造，其余4处地段改造于2006年4月上旬完成。