海曙区图书馆 第十八编 地方人民代表大会
| 内容出处： | 《宁波市海曙区志（中册）》 图书 |
| 唯一号： | 112920020230000485 |
| 颗粒名称： | 第十八编 地方人民代表大会 |
| 分类号： | D624.55 |
| 页数： | 36 |
| 页码： | 997-1032 |
| 摘要： | 本编主要介绍了宁波市海曙区不同工作领域如统一战线、多党合作、侨务工作、对台工作、档案工作、老干部工作等的组织架构、管理方式、政策法规等内容。 |
| 关键词： | 人大会 海曙区 |
内容
人民代表大会制度是国家的根本政治制度。解放以后，境内因行政建置多变和政治运动不断，致使这一政治制度的建立经历曲折道路，甚至在“文化大革命”期间中断。直至1978年城区政府被确立为市辖区（县）一级政权建置后，人民代表大会制度才真正建立并发挥重要作用。两区合并至2008年，海曙区人民代表大会先后于1987年、1990年、1993年、1998年、2003年、2007年依法换届。历届人大及其常委会依法行使各项职权，推进社会主义民主法制建设，促进全区改革开放、经济建设和社会各项事业的发展，发挥了地方国家权力机关的重要作用。
第一章 各界人民代表会议
中华人民共和国成立初期召开的各界人民代表会议，在军管初期是军管会和人民政府传达政策、联系群众的协议机关，在普选的地方人民代表大会召开之前，经直属上级人民政府批准，代行人民代表大会职权。区境内于1951年5月成立海曙区和镇明区人民政府。5—7月，两区分别邀请各界代表，各自召开过两次各界人民代表会议，动员群众参加镇反运动，支援抗美援朝战争，保卫新生人民政权。这是海曙区建立人民代表大会制度的最初实践。
第一节 代表产生
解放后，市军管会和人民政府根据中央人民政府指示，决定建立市各界人民代表会议。1951年5月13日，市各界人民代表协商委员会建议市政府，尽快召开区各界人民代表会议。5月17日，市长苏展签署发布《宁波市人民政府公告》，宣布成立海曙、镇明、江东、江北、郊区5个区，建立各区人民政府。区政府建立后，即开始筹备各界人民代表会议。海曙、镇明两区均成立区各界人民代表会议筹备会，领导会议筹备工作。
推选和产生区各界人民代表会议代表的方法和具体过程是：召开居民积极分子（包括干部和居民）会议，宣传和说明召开各界人民代表会议的意义和担任代表所需条件；积极分子分组讨论，酝酿提出代表建议名单；由所在地公安派出所对代表资格进行审查；名单报会议筹备会批准。两区各届人民代表会议代表主要由来自社会底层的劳动人民和个别党政干部组成。
第二节 历次会议
1951年5月21日，海曙、镇明两区同时召开第一次各界人民代表会议。海曙区会议在西大路真神堂举行，镇明区会议在大梁街百年堂举行。会期一天。除了正式代表，会议还邀请部分居民群众列席。会议设立群众电话，接受居民群众来电。大会进行实况广播。大会主要任务是：检举揭发反革命，把镇压反革命运动推向高潮，同时进行民主讨论，明确镇反运动的一些具体政策标准。会议议程是：听取区委书记、区长的镇反运动总结报告，代表发言，分组讨论，由代表提出意见、建议，投票表决，作出大会决议。海曙区的会议收到500余封信件（其中检举控告信75封）和40个电话。镇明区的会议形成39件提案，其中书面23件，主要内容是建议成立肃反委员会、制定管制反革命分子办法等。
1951年5月31日，海曙、镇明两区分别在原效实中学和天然舞台召开各界人民代表会议扩大会。会议的任务和主要议程是：公审反革命分子，讨论对反革命分子处刑问题，提出意见建议供政府参考。会议上，市人民法庭海曙分庭和镇明分庭分别公审一批反革命罪犯，全体代表和部分受邀居民群众参加。
1951年7月，海曙、镇明两区分别举行第二次各界人民代表会议。海曙区会议3—5日召开，到会代表197名，特邀代表19人。会议任务：继续贯彻镇压反革命运动的有关精神，传达、学习和响应抗美援朝总会的“六一”号召，发起捐献飞机、大炮等运动。会议议程：听取区长杨仲起作关于镇反工作和今后工作任务的报告，分组讨论，大会发言，区长作会议总结报告，通过“协助政府迅速处理积案”等大会决议。（镇明区会议情况因材料缺失，不详。）
第二章 区人民代表大会
各级人民代表大会的选举和大会制度，是人民代表大会制度重要组成部分。依法选举人大代表，是开好人民代表大会的前提，也是人民群众行使当家作主权利的方式。人民代表大会行使法律赋予的职权，审查讨论政府和司法机关工作，审议区域经济社会发展计划和财政预算安排、执行情况等报告，选举产生人大常委会、政府和司法机关负责人，是人民群众参与国家事务管理的途径。海曙区自1953年召开第一届人民代表大会至2008年，举行过9次全区人大代表普选，经历9届，举行大会31次，在全区政治、经济和社会生活中，发挥着地方国家权力机关的重要作用。
第一节 代表选举
历届区人大代表的选举工作，按照不同时期的《中华人民共和国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（简称《选举法》，主要有1953年2月中央人民政府委员会通过的《选举法》，1979年7月第五届全国人民代表大会第二次会议通过的《选举法》和1982年12月、1986年12月、1995年2月全国人大几次修正的《选举法》）规定进行。海曙区人民代表大会换届选举工作在区委、区人大常委会领导下，通过成立区、乡（镇）选举委员会以及街道选举办事处展开。
区选举委员会设主任1人，副主任、委员若干人。乡（镇）选举委员会和街道选举办事处设主任1人，副主任、委员若干人，由区人大常委会任命。选举委员会下设办公室，负责办理选举工作的具体事宜。
选举前，区、乡（镇）选举委员会、街道选举办事处指导和主持选区划分、选民登记、提出代表候选人、召开选民大会等工作，然后由选民用无记名投票的方式，直接投票选举产生区、乡（镇）人大代表。乡（镇）人大代表任期3年，区人大代表任期5年（1992年前任期为3年）。
区人大代表的名额，原则上按《选举法》关于每一代表所代表的人口数确定。到区第九届人民代表大会时，全区常住人口达到35.10万人，代表名额为191名。
出席市人民代表大会的代表，在区人民代表大会召开期间，由大会主席团依法提出代表候选人名单并印发至全体代表，进行差额选举。提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。所提候选人人数，应多于应选代表名额的1/5～1/2。
海曙区、镇明区第一届代表选举 1953年10月，海曙区召开第一届人民代表大会第一次会议，出席会议代表75人。1954年1月，镇明区召开第一届人民代表大会第一次会议，出席会议代表108人。（当时选举情况和两区人大代表名单资料缺失。）
海曙区、镇明区第二届代表选举 海曙区1980年3月成立区选举委员会，下设办公室。各街道设立选举办事处，各选区设立选举工作组。4月15日开始选民登记。25日公布选民名单，及时纠正个别错登、漏登、重登。全区共有选民48260人。自下而上提名推荐出代表候选人1365人。经过选民讨论，最后确定正式代表候选人283人。5月26日开始投票选举，6月2日投票全部结束。全区选民参选率为98.8％。这次选举，共选出代表169名，其中工人74名，居民42名，干部26名，知识分子18名，解放军2名，其他7名。代表中中共党员115名，占代表总数的68％；妇女56名，占33.1％。
镇明区于1980年6月18日成立区选举委员会，选举组织机构与过程与海曙区相同。全区共登记选民65136人，推荐代表候选人328人，选民参选率为98.8％。选出区人大代表198人，其中工人82名，居民47名，干部29名，知识分子28名，其他12名。代表中中共党员129名，占代表总数的65.2％；妇女代表86名，占43.4％。
第三届代表选举 这是海曙、镇明两区合并建立海曙区后的第一次选举。1984年4月上旬着手准备，至6月23日基本结束。有83名干部到各街道协助选举。各乡（镇）、街道建立选举工作班子，培训骨干队伍，做好选举前准备工作。统计全区18周岁以上的总人数为142662人，除精神病患者、剥夺政治权利等人员外，实际登记选民为142337人。划分为133个选区，参加投票的选民140868人，参选率为98.7％。共选出区人大代表250名，其中工人、农民87名，居民55名，干部42名，知识分子51名，解放军2名，民主党派、无党派爱国人士、归侨、侨眷和台属13名。代表中中共党员115名，占代表总数的46％；妇女96名，占38.4％。
第四届代表选举 1986年12月17日成立区选举委员会，1987年1月12日两个乡（镇）成立选举委员会，9个街道成立选举办事处。从工厂、企业、机关、学校抽调选举工作人员380人。全区划分为137个大选区和55个小选区。县学街道为选举试点单位。选举前开好选区组长会议、选民小组长会议、选民小组会议、选民大会以及各种座谈会。各选区第一轮共推荐代表候选人2714名。经过协商，最后确定正式代表候选人372名。全区共设立556个投票站，流动票箱482个，参加投票选举的有151358人，参选率为95.7％。选举工作至1987年4月27日基本结束。共选出区人大代表234人。其中工人、农民76名，居民55名，干部38名，知识分子52名，解放军2名，民主党派、少数民族、侨眷11名。代表中中共党员174名，占代表总数的74.4％；妇女74名，占31.6％。
第五届代表选举 1989年10月成立区选举委员会、乡（镇）选举委员会和街道选举办事处，配备工作班子。全区划分大选区148个，乡（镇）小选区60个。抽调155名选举工作人员。西门街道为选举试点单位。区选举委员会下发20条关于选民登记的具体规定，并在《宁波日报》、宁波电视台发布通告。第一轮推荐出代表候选人2571名，经选民协商确定正式代表候选人402名。全区148个选区共设投票站1031个，流动票箱450个。共有166520人参加投票，参选率为95％。选举工作至1990年4月2日基本结束。共选出人大代表254人。其中工人、农民100名，居民57名，干部45名，知识分子39名，解放军、武警2名，民主党派、少数民族、侨眷11名。代表中中共党员190名，占代表总数的74.8％；妇女81名，占32％。
第六届代表选举 1992年10月成立区选举委员会。此届选举因街道合并，大规模旧城改造，辖区内省、市属单位增加等原因，工作难度增大。区选委实行分级负责制，区包街道，街道包选区，选区包小组，用一个月时间，弄清全区单位数、拆迁户数、流动人口数和选民数。全区划分155个选区、62个乡（镇）选区。第一轮共推荐出代表候选人2007名，经协商确定正式代表候选人为413名。当时西门街道辖区内大中专院校即将放寒假，而且由于旧城改造，春节前后有1700余户将搬迁，区选举委员会决定西门街道提前投票。个体协会和工商局划为一个选区，全区1900名个体工商户选民有2名当选为区人大代表。全区共有选民169779人，160947人参加了投票，参选率为94.8％。选举工作至1993年2月12日基本结束。共选出区人大代表253人，其中工人、农民99名，居民59名，干部44名，知识分子49名，解放军、武警2名。代表中中共党员168名，占代表总数的66.4％；妇女85名，占33.6％。
第七届代表选举 1997年10月成立区选举委员会，此次选举由于区、乡（镇）人大任期不同而增加了选举次数。旧城改造、流动人口增多等原因使选举工作难度增加。区选举委员会抽调区机关19名干部组成办公室，培训工作骨干，依法进行选民登记，注意优化代表素质结构，搞好选区划分和代表名额分配。第一轮推荐代表候选人1374名，经过协商确定正式代表候选人286人。全区共有选民165955人，有154359人参加了投票，参选率为93％。选举工作至1998年1月8日基本结束。共选出区人大代表180名，其中工人、农民37名，干部45名，知识分子43名，其他55名。代表中中共党员121名，占代表总数的67.2％；妇女64名，占35.5％。
第八届代表选举 2002年10月，区七届人大常委会第三十三次会议决定，设立海曙区选举委员会，主持区第八届人民代表大会代表的选举工作。2003年1月6—8日为选举投票日，选出区人大代表191名。代表中中共党员136人，占代表总数的73.5％。
第九届代表选举 2006年8月18日成立区选举委员会，下设办公室。抽调20名干部，会同区人大机关工作人员组成组织联络组、秘书行政组和宣传组，负责日常工作。确定西门街道为选举试点单位。全区8个街道常住人口351149人，登记选民242967人，划分为101个选区。经提名推荐，产生初步代表候选人679名，经协商确定正式代表候选人292人。2006年12月27日，西门街道柳庄社区作为第七选区提前投票选举。同年12月30日、2007年1月4—5日，其他100个选区先后投票选举。共有228728人参加选举投票，参选率为94.1％，选出区人大代表191名。代表中中共党员126名，占代表总数的66％。妇女代表69名，占36％。大专以上文化程度161名，占84％。代表平均年龄42周岁。
第二节 历届历次会议
自1953年海曙区、镇明区分别召开第一届人民代表大会第一次会议起，至1984年两区合并前，海曙区、镇明区人民代表大会经历两届，各举行区人民代表大会会议6次。1984年两区合并建立海曙区后，从海曙区三届人大一次会议起，至2008年区九届人大二次会议，共经历7届，举行人敢代表大会会议25次。
第一届会议 海曙区第一届人民代表大会第一次会议于1953年10月30日至11月1日召开，出席会议代表75人。镇明区第一届人民代表大会第一次会议于1954年1月召开，出席会议代表108人。议程是审议区政府工作报告，选举区人民政府区长、副区长、委员。
1954年7月6—8日，海曙区、镇明区分别召开一届人大二次会议。会议听取和审查批准区人民政府工作报告，听取宪法草案报告和提案审查委员会提案审查的报告，并作出大会决议。经过酝酿，海曙、镇明两区分别选出出席宁波市第一届人民代表大会代表46名、72名。
第二届会议 海曙区第二届人民代表大会第一次会议于1980年6月26—30日召开，出席代表169人、列席13人。会议听取和审议区长董志章作的《政府工作报告》、区人民法院院长高瑞森作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长方工行作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应决议。会议讨论和决定城区工作的各项任务，选举区人大常委会主任、副主任和委员，选举区长、副区长，选举区人民法院院长、区人民检察院检察长，完成区人大常委会和区人民政府的组建任务。
第二次会议于1982年2月1—4日召开，出席代表167人。会议听取和审议区长董志章作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任徐长蓉作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长高瑞森作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院副检察长钟其军作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。大会选举出席宁波市第七届人民代表大会代表99名。
第三次会议于1983年1月28—31日召开，出席代表161人、列席21人。会议听取和审议区长董志章作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任徐长蓉作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长高瑞森作的《区人民法院工作报告》、区检察院检察长方工行作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。大会还作出关于宣传和执行《宪法》的决议。
第四次会议于1983年3月19—21日召开，出席代表159人。会议听取和审议代表资格审查委员会主任傅常乐作的《关于代表资格情况的报告》，罢免林如连的区人大代表职务。会议选举出席宁波市第八届人民代表大会代表76名。
镇明区第二届人民代表大会第一次会议于1980年9月24—28日召开，出席代表198人、列席13人。会议听取和审议区长史浩然作的《政府工作报告》、区人民法院院长叶亚康作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长周学曾作的《区人民检察院工作报告》，选举区人大常委会主任、副主任和委员，选举区长、副区长，选举区人民法院院长和区人民检察院检察长。
第二次会议于1981年12月23—28日召开，出席代表197人、列席21人。会议听取和审议区长史浩然作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任陈文斐作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院副院长李光星作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长周学曾作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。大会选举出席宁波市第七届人民代表大会代表119名。大会向全区人民发出支持婚事新办、扫除社会公害的倡议。
第三次会议于1983年1月26—29日召开，出席代表196人、列席42人。会议听取和审议区长史浩然作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任陈文斐作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长叶亚康作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长周学曾作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。
第四次会议于1983年9月18—21日召开，出席代表184人、列席24人。会议听取和审议区长史浩然作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任陈文斐作的《区人大常委会工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。会上，区人民法院院长叶亚康、区人民检察院检察长周学曾作《紧跟中央战略部署，坚决从重从快从严打击刑事犯罪活动》联合书面发言。会议选举出席宁波市第八届人民代表大会代表90名。
第三届会议 海曙区第三届人民代表大会第一次会议于1984年7月9—13日召开。这是原海曙区、镇明区合并建立海曙区后召开的第一次人民代表大会。250名代表出席、23人列席、特邀代表7人。会议听取和审议区长孙嘉祥作的题为《锐意改革，扎实工作，努力开创我区社会主义建设的新局面》的工作报告，通过关于区人民政府今后工作任务报告的决议。大会选举产生区人大常委会主任、副主任、委员，区长、副区长，区人民法院院长和区人民检察院检察长。
第二次会议于1985年3月18—21日召开，出席代表248人、列席23人。会议听取和审议区长孙嘉祥作的《政府工作报告》、区人大常委会主任董志章作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长叶亚康作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长周学曾作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。
第三次会议于1986年3月12—15日召开，出席代表248人、列席32人。会议听取和审议区长孙嘉祥作的《政府工作报告》、区人大常委会主任董志章作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长叶亚康作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长周学曾作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。会议还作出关于接受孙秀英辞去区人大常委会副主任职务的决议。
第四届会议 第一次会议于1987年5月26—30日召开，出席代表234人、列席62人。会议听取和审议区长马行元作的《政府工作报告》、区人大常委会主任董志章作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长叶亚康作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长周学曾作的《区人民检察院工作报告》、副区长兼区计划经济委员会主任董永赤作的《关于海曙区“七五”期间国民经济和社会发展计划（草案）编制说明的报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。大会选举产生区第四届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员，区长、副区长，区人民法院院长和区人民检察院检察长。
第二次会议于1988年3月20—26日召开，出席代表234人、列席42人。会议听取和审议区长马行元作的《政府工作报告》、区人大常委会主任顾金官作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长陈顺兴作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长戴友定作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。大会选举出席宁波市第九届人民代表大会代表118名。
第三次会议于1989年3月12—15日召开，出席代表231人、列席68人。会议听取和审议区长马行元作的《政府工作报告》、区人大常委会主任顾金官作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长陈顺兴作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长戴友定作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。
第五届会议 第一次会议于1990年5月21—27日召开，出席会议代表254人、列席75人。会议听取和审议区长马行元作的《政府工作报告》、区人大常委会主任顾金官作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长陈顺兴作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长戴友定作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。大会选举产生区第五届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员，区长、副区长，区人民法院院长和区人民检察院检察长。
第二次会议于1991年3月14—18日召开，出席代表252人、列席68人。会议听取和审议区长马行元作的《政府工作报告》、区人大常委会主任徐全福作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长陈顺兴作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长戴友定作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。
第三次会议于1992年3月15—20日召开，出席代表245人、列席78人。会议听取和审议代区长董永赤作的《政府工作报告》、区人大常委会主任徐全福作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长陈顺兴作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长戴友定作的《区人民检察院工作报告》、副区长何一江代表区人民政府作的《关于编制海曙区国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要的说明》。会议审议批准了区人民政府提出的《海曙区国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要》。大会选举董永赤为海曙区区长，李仁宇为区人大常委会委员。
第六届会议 第一次会议1993年3月12—18日召开，出席会议代表252人、列席52人。会议听取和审议区长董永赤作的《政府工作报告》、区人大常委会主任徐全福作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长崔盛钢作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长戴友定作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。大会选举产生区第六届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员，区长、副区长，区人民法院院长和区人民检察院检察长。选举出席宁波市第十届人民代表大会代表117名。
第二次会议于1994年3月8—12日召开，出席会议代表251人、列席60人。会议听取和审议区长董永赤作的《政府工作报告》、区人大常委会主任徐全福作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长崔盛钢作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长戴友定作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。
第三次会议于1995年3月15—18日举行，出席会议代表248人、列席63人。会议听取和审议代区长张金康作的《政府工作报告》、区人大常委会主任徐全福作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长崔盛钢作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长戴友定作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。大会选举张金康为海曙区区长。
第四次会议于1996年3月11—15日召开，出席会议代表245人、列席68人。会议听取和审议区长张金康作的《政府工作报告》、区人大常委会主任徐全福作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长崔盛钢作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长戴友定作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。大会审议批准《海曙区国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。大会作出关于接受徐全福请求辞去海曙区人大常委会主任职务的决定。选举朱守文为区人大常委会主任，崔德海为区人大常委会副主任。
第五次会议于1997年3月4—7日召开，出席会议代表242人、列席80人。会议听取和审议区长张金康作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任董尚敦作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长崔盛钢作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长戴友定作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。
第七届会议 第一次会议于1998年2月24日至3月1日召开，出席会议代表180人、列席67人。会议听取和审议代区长施孝国作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任董尚敦作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长李伟铭作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长崔运富作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。大会选举产生区第七届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员，区长、副区长，区人民法院院长和区人民检察院检察长。选举出席宁波市第十一届人民代表大会代表87名。
第二次会议于1999年3月9—12日召开，出席代表180人、列席64人。会议听取和审议区长施孝国作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任董尚敦作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长李伟铭作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长崔运富作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。
第三次会议于2000年2月16—19日召开，出席代表179人、列席67人。会议听取和审议区长施孝国作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任董尚敦作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长李伟铭作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长崔运富作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。
第四次会议于2001年2月13—16日召开，出席代表176人、列席72人。会议听取和审议区长施孝国作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任董尚敦作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长李伟铭作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长崔运富作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。大会审查批准《海曙区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。
第五次会议于2002年1月29日至2月1日召开，出席代表174人、列席74人。会议听取和审议区长施孝国作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任董尚敦作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长李伟铭作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长崔运富作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。
第八届会议 2003年2月25日至3月3日召开区八届人大一次会议。出席会议代表191人、列席65人。会议听取和审议代区长李亚珍作的《政府工作报告》、区人大常委会代主任董尚敦作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长张宏伟作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长陈奋作的《区人民检察院工作报告》、区政府的国民经济和社会发展计划报告。财政预算执行和预算安排报告作为书面报告提交大会审议。大会对以上报告均作出相应的决议。大会选举产生第八届区人大常委会主任、副主任、委员，区长、副区长，区人民法院院长，区人民检察院检察长。选举出席市人大十二届人民代表大会代表74名。
第二次会议于2004年2月24—27日召开，出席代表191人、列席64人。会议听取和审议区长李亚珍作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任薛忠海作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长张宏伟作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长陈奋作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应决议。大会审查批准海曙区2004年国民经济和社会发展计划。
第三次会议于2005年3月22—25日召开，出席代表186人、列席67人。会议听取和审议代区长陈奕君作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任薛忠海作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长张宏伟作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长陈奋作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应决议。大会审查批准海曙区2005年国民经济和社会发展计划。大会选举陈奕君为海曙区区长。
第四次会议于2006年2月9—11日召开，出席会议代表183人、列席78人。会议听取和审议区长陈奕君作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任薛忠海作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长张宏伟作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长陈奋作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应决议。大会审查批准《海曙区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
第九届会议 第一次会议于2007年2月6—11日召开。出席代表191人、列席69人。会议听取和审议代区长彭朱刚作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任薛忠海作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院代院长孙卫华作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长陈奋作的《区人民检察院工作报告》，审查批准区政府的国民经济和社会发展计划报告、财政预算执行和预算安排报告。大会选举产生海曙区第九届人大常委会主任、副主任和委员，区长、副区长，区人民法院院长，区人民检察院检察长。选举出席宁波市第十三届人民代表大会代表74名。
第二次会议于2008年1月23—25日召开。会议听取和审议区长彭朱刚作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任薛忠海作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长孙卫华作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长陈奋作的《区人民检察院工作报告》。审查批准区政府的国民经济和社会发展计划报告、财政预算执行和预算安排报告。大会对以上报告均作出相应决议。
附：在区历届全国、省人民代表大会代表和海曙区选举产生的市人民代表大会代表名单
出席全国人民代表大会代表名单
第七届全国人民代表大会（1988年3月召开）代表：
俞志光
出席浙江省人民代表大会代表名单
浙江省第七届人民代表大会（1988年1月召开）代表：
顾金官 孙曾佑（女） 张宝娣（女） 丁安浔
浙江省第八届人民代表大会（1993年1月召开）代表：
董尚敦 乐百龄 常敏毅
浙江省第九届人民代表大会（1998年1月召开）代表：
崔德海 乐百龄
浙江省第十届人民代表大会（2003年1月召开）代表：
李亚珍（女） 叶卫（女） 张江平
浙江省第十一届人民代表大会（2008年1月召开）代表：
冯明（女） 薛忠海 宋汉平 王文生 杨岚（女） 金艳婷（女）
出席宁波市人民代表大会代表名单
市第一届人民代表大会（1954.7—1956.12）代表：
王永耀 朱金凤 王烈伟 毛履安 尹大林 石德濂
石志芳 朱幼良 忻礼芳 李庆坤 李立成 余俊成
周小娥 周信涛 周宏泉 施求臧 范桂卿 袁通源
袁芳梅 倪维雄 倪阿荣 徐长春 徐峰 孙蔓艺
夏翠凤 郁文源 陈水亭 陈谦夫 章美娟 章师贤
黄梅卿 屠仙韵 张小一 冯详大 杨学润 葛仲昌
刘德星 蔡国强 虞继芸 虞贞娥 郑安民 钟振兴
应宝根 应美铨 励谒增 颜志恩
以上为原海曙区选出，性别未标。
丁大章 于光礼 王学正 王光明 王伦信 王惠莲
方孝裕 毛佩卿 月西 左文轩 包华 田花英
沈曼卿 沈行赉 李贤章 李碧华 李春荣 李树万
谷秀峰 汪梅卿 吴阿霞 竺冠玉 周瑛 刘德成
周福梅 周国瑞 金玉兰 俞翠宝 范小全 胡任中
毛信伟 梁玉如 袁文英 徐传芳 徐吉麟 孙金鉐
陈铁山 陈修栋 陈恩斯 陈三梅 陈世炤 陈瑞亮
陈祥兴 陈顺兴 毕瑞 崔圣钰 崔汉章 崔子明
缪玉桂 张骞棠 张庆芳 张葆灵 张恒芳 张根富
傅振新 冯马兴 冯芝英 贾萌 邹佩贞 杨筱林
刘德焜 郑杰 鲁招娣 钱念文 钱德昭 韩月仙
钟一棠 谢秀瑞 严培源 郦肩时 马哲夫 张壬荣
以上为原镇明区选出，性别未标。
市第七届人民代表大会（1982.2—1983.10）代表：
张兆万 王兴廉 李庆坤 周宏泉 钟一棠 翁心惠
王清珠 吕其芳 李志坚 邱华士 周信涛 董志章
丁立苗 任子诚 邵槐 张立谟 何守先 陆志跃
周家星 倪寒中 段锡昌 耿典华 马孟宗 马宝仙（女）
陈铁山 顾启中 章淑蓉（女） 童敏华（女） 孙财康 张耿虎
夏玉英（女） 李财根 邓志远 应保云 杨柳汀 姚建平（女）
韩智斗（女） 樊凤英（女） 张志年 沈淑其（女） 王家祥 郑明芳
李玲玲（女） 吴国富 郁元祚 徐安定 徐蝶雅（女） 宋世焱
钱明华 黄芝芳（女） 盛忠法 范振翟 柳元骐 李振忠
张沛虬 林爱祖 戴珊媛（女） 余俊成 包爱红（女） 沈长发
汤跃进（女） 吴婉萍（女） 童笑春（女） 邹菊妹（女） 金昱 黄知兆
符静霞（女） 张芳荣 姜保常 刘黎波（女） 赵景文 潘雪梅（女）
汪奇羞 董仲明（女） 张宝娣（女） 王雪竹 董燕锦（女） 吕仁贵
李怡然 陈礼忠 杨大成 刘国栋 陈慧芬（女） 鲍雄伟
钟祖芳 陈惠银 孙仁根 陈裕明 张云英（女） 余扬鹏
邱嗣康 骆根棠 单惠芬（女） 戴友昌 费渊育（女） 翁建政
徐荣惠 邱杏莉（女） 程瑞香（女） 邬明德 楼盈菲（女）
以上为原海曙区选出。
朱宁康 毛佩卿（女） 刘德焜 赵荣贵 崔汉章 朱尔梅
时亨起 郑添盛 史浩然 马哲夫 何淑英（女） 陈世炤
董彭年 毛翼虎 刘德城 何凤兰（女） 陈项兴 周文祥
朱苓芝（女） 童秀元（女） 王雪琴（女） 郑惠娟（女） 贺元英（女） 郭本錞
陈更新 尹礼虎 吴元章 王忠贵 陆淞敏 张明鹤
胡章生 马华松 王政德 孙延春 姜实宇 施惠芬（女）
楼垂久 朱国春 张诗杰 陈炳良 赵焕垿 吴加昌
马一鸣 陈丽（女） 鲍金源 齐毓正 陈惠芬（女） 张宁锋
钱玉泉 张阿三 焦慧珠（女） 吕彤民（女） 沈永兴 钱芝荪
吕炳勋 钱秋花（女） 方培丽（女） 李荣兰（女） 赵美娣（女） 王家训
赵维庆 傅千里 王国英（女） 郁义康 谢翠娥（女） 胡长权
刘巽荣 徐华丽（女） 叶良芳 钟受铭 庄瑞丰 杨显
杨志权 崔世荣 方志明 袁世勇 张莉琴（女） 陈达平
卢东海 程财忠 王安帮 陈秀梅（女） 张圣仁 胡爱芬（女）
赵平伦 全永金 金万星 胡秀贵 刘瑞华 梁福礽
胡银翠（女） 郑松飞（女） 柴一岳 殷吉娣（女） 黄纪芳（女） 徐婉芳（女）
李作斌 姜文生 宣灵浩 姜家昴 胡五妹（女） 干昌权
应永才 纪红（女） 蒋瑞祥 虞载康 洪又芬（女） 左世伦
李信妹（女） 王国儿 汪肃耀 谢忠宝 陆善琪 杨绍树
黄国庆 仇冏 张盛华 鲍春玲（女） 蔡宝香（女） 俞根法
以上为原镇明区选出。
注：市人大七届一次会议后，原海曙区补选代表2名，原镇明区补选代表1名。
市第八届人民代表大会（1983.10—1988.4）代表：
于赛珠（女） 王安定 王信甫 邹建伟 林雪梅（女） 胡有宁（女）
黄芝芳（女） 童敏华（女） 缪国祥 缪金林 樊凤英（女） 张翼飞
丁立苗 王文彬 朱尔昌 杨大成 沈延平 陆志耀
陈哲良 范振翟 施德忠 顾启中 符静霞（女） 潘弘智
王清珠 马宝仙（女） 王德润 朱尔梅 朱忠芳 孙宁常
余静斐（女） 邹琳虹（女） 陆燕燕（女） 陈海英（女） 施咸坤 钟祖芳
闻坚萍（女） 盛忠法 吴元章 宋世焱 周月芬（女） 黄知兆
邱华士 张立谟 周宏泉 常敏毅 邱嗣康 郁延芳
徐文达 童笑春（女） 应必文 朱自强 李庆坤 沈宗伊
姚建平（女） 乔月美（女） 李玲玲（女） 陈守义 耿典华 全永金
汪志文（女） 陈裕明 潘伯焕 竹之筠 王家祥 郑家祯
唐华达 楼盈菲（女） 柳元琪 董志章 戴友昌 张宝娣（女）
骆根棠 董燕锦（女） 郑明芳 徐荣惠
以上为原海曙区选出。
马一鸣 王燕芬（女） 朱宁康 刘伊敏（女） 纪红（女） 何淑英（女）
陈更新 胡长权 费梅芬（女） 殷吉娣（女） 虞承祜 焦慧珠（女）
丁安浔 马华松 马哲夫 毛才德 史浩然 陈翠月（女）
胡五妹（女） 袁世勇 徐年华 崔汉章 屠梅娣（女） 程财忠
王恭飞 朱月娣（女） 朱国春 刘德城 汪仲圭 陈芳芳（女）
陈燕芬（女） 郁信菊（女） 郑正民 郑添盛 夏关菊（女） 徐本立
黄如玉（女） 黄世英 戴行德 王政德 尹礼虎 边兴惠
孙刚良 李祥耀 吴昌基 何凤兰（女） 余爱珍（女） 邹梅英（女）
陈正雄 洪吉祥 贺元英（女） 韩信国 陈项信 王芝春
冯秋琴（女） 吕名弘 华丽君（女） 张月娣（女） 张兆德 张宜生
周士杰 柯阿华 姚麟宝 夏伟 袁丽玉（女） 王申之（女）
贝万昌 王天慧 庄允吉 余天虹 汪闻望 陈康渭
林玲（女） 周明增 钟受铭 徐克军（女） 葛洪升 蔡淑英（女）
王国英（女） 孔宪旦 孙杰 乔鑫锋 张天方 陈蕴芳（女）
赵一鸣 倪雪芳（女）曹再黄 韩燕明 虞秀玲（女）楼垂久
以上为原镇明区选出。
市第九届人民代表大会（1988.4—1993.5）代表：
顾金官 马行元 朱尔梅 葛洪升 韩保遵 邹梅英（女）
马华松 丁安浔 王娟娟（女） 张一鸣 崔汉章 朱敦礼
袁丽玉（女） 楼盈菲（女） 吕名弘 胡再恩 周秋龙 秦信龙
耿典华 林雪梅（女） 黄德祥 孙锦炜 姚蓉蓉（女） 周诗琦
史仲仕 郑炳岳 王家祥 王政德 何康英（女） 徐斌
冯秋琴（女） 边兴惠 徐本立 马宝仙（女） 刘心禹 李传孝
邵忠耀 姚爱凤（女） 盛忠法 贝万昌 郑添盛 张国柱
周海芳 徐克军（女） 郁信菊（女） 周正钦 张兰芬（女） 刘建英（女）
邱嗣斌 汪棣章 丁美华（女） 焦慧珠（女） 张天方 竺修乔
黄文炯 丁锐 李文雅（女） 邱国青 汪闻望 封宝林
徐正瑜 余静斐（女） 罗品棠 周宏泉 陈安芳 宋松青
徐惠国 杨志华 徐忠德 包瑞玉 严京铨 张玉清（女）
陈文美（女） 常敏毅 俞菊兰（女） 陈亚君（女） 戚天法 王德润
虞秀玲（女） 李建树 陈如成 袁菲菲（女） 戴如钰 龙德章
叶叙坤 刘必定 朱自强 张善庆 钱伟俊 严小宝（女）
范振翟 戴雪琴（女） 李玲玲（女） 汪卡亚（女） 徐吉卿（女） 徐文达
叶尚川 吕敏寅 戴雨馨（女） 郁文川（女） 夏松鹤 蒋忠华
沈玉琴（女） 周昌林 沈宗伊 邵龙飞 黄可泰 王秀英（女）
胡龙传 王申之（女） 任美丽（女） 倪雪芳（女） 叶惠昌 陈大惠
朱德圭 沈延平 姚慧英（女） 陈同海 金开光 董永赤
徐全福
注：市九届人大一次会议后，补选代表4名，因工作调动终止代表资格1名。
市第十届人民代表大会（1993.5—1998.4）代表：
王爱民（女） 王家兴 王维佐 毛一薇（女） 尹文虎 孔清华
水罕重（女） 卢定康 叶尚川 叶鸿安 包坚红（女） 包瑞玉
乐俊人（女） 冯长明 吕孟福 朱尔梅 朱自强 朱素琴（女）
朱晓芬（女） 朱崇洲 刘心禹 刘必定 刘建英（女） 许林康
孙文彪 孙锦炜 李玉祥 李明华 李建树 李敦刚
杨大森 杨红斌（女） 杨国柱 吴琨树 邱嗣康 何康英（女）
希淑蕙（女） 邹琳虹（女） 应畏之 汪棣章 沈一鸣 沈兆良
沈瑞龙 宋振祺 张亚君（女） 张更生 张金水 张建萍（女）
张秉礼 张保安 张庭生 陈亚君（女） 陈兵 陈守礼
陈和慰（女） 陈洁珍（女） 邵光海 邵曼勤（女） 范振翟 林一平（女）林宇镇 林祥富 郁文川（女） 金开光 周秀珠（女） 周宏泉
郑炳岳 项秉炎 胡东明 胡再恩 胡菁（女） 柏怀萍（女）
钟顺儿（女） 俞根法 洪可尧 姚蓉蓉（女） 袁幸福（女） 袁珊珊（女）
莫静梅（女） 夏元顺 顾孝娥（女） 顾贤樟 钱伟元 钱伟俊
徐全福 徐君玉（女） 徐昌年 徐斌 唐伟昌 黄文炯
黄伟浩 黄顺康 盛贤云 戚天法 戚惠芬（女） 常敏毅
梁世良 彭世磊 董永赤 蒋德胜 傅志明 裘伟济
裘雪飞（女） 虞秀玲（女） 虞嘉亭 蔡永绍 蔡伯元 熊续强
颜明强 潘信强 戴雨馨（女） 刘福垣 朱守文
注：市十届人大一次会议后，罢免代表1名、补选代表2名。
市第十一届人民代表大会（1998.4—2003.5）代表：
王和娣（女） 张可弟 陈良琴 黄兴国 吕忠良 张庭生
郑远聪 董志强 方信根 张根苗 范祥松 戎巨川
张明华 莫静梅（女） 屠益均 朱华锋 陆晋良 项秉炎
鲍华珍（女） 尹文虎 张鸿兴 金洪 徐荷英（女） 彭世磊
邱永年 张海春 贾亚萍（女） 朱守文 陈复生 顾贤樟
余振美（女） 陆志敏 周秀珠（女） 宋汉平 钱伟俊 张长兴
陈恩乐 顾国芬（女） 张更生 邵光海 施孝国 王艳平（女）
刘佳芬（女） 沈兆良 赵幼芝（女） 王乃兴 任和君 张乐鸣
董尚敦 王庆谊 刘艳森（女） 秦慧聪 黄萍（女） 王家祥
刘群（女） 张仁桐 蒋惠菊（女） 王燕芬（女） 杨仁迩（女） 施娟娟（女）
蔡利英（女） 王启仁 张金康 唐云定 曹杰 叶正波
严贤盟 张秉礼 冯立毅 李明华 黄志强 颜明强
王家兴 陈吉伦 梅志成 傅国芳 朱晓芬（女） 肖 红（女）
陈蔷娥（女） 伍爱军（女） 李建树 阎鹰（女） 吕孟福 陈伟民
黄学云 吴桂英（女） 竺芝芬（女） 朱桐富 谢建邦
注：市十一届人大一次会议后，补选代表2名，因工作调动终止代表资格1名、罢免代表2名。
市第十二届人民代表大会（2003.5—2007.5）代表：
施孝国 项秉炎 俞钢 朱中人 王桂娣（女） 林克宇
李亚珍（女） 薛忠海 徐德荣 柴英（女） 胡荣甫 周敏慧（女）
张更生 王永年 张乐鸣 戎巨川 朱华锋 张根苗
郭勤 朱利民 朱顺香（女） 薄慧敏（女） 顾贤樟 陈鹏华
钱耀敏 祁进响 吴以刚 熊续强 邵美芳（女） 秦慧聪
李玉祥 周宁芝（女） 马国荣 胡道 林周芳（女） 何承命
林长春 李英 徐文姬（女） 褚佩荣（女） 张依群 胡蓉蓉（女）
潘德梅 施丽华（女） 颜明强 陈蔚（女） 夏正宇（女） 李鹏
刘群（女） 胡亚琴（女） 周建平 郑伟雄 方信根 余柏青
周文华 徐光宇 王月凤（女） 胡建宏 金莹（女） 王燕芬（女）
梅迪华 曹杰 徐志红（女） 刘佳芬（女） 伍爱军（女） 曹明
徐卫民 刘燕（女） 回娜（女） 包逸萍（女） 陈冰 叶向阳（女）
陈奕君（女） 郑士灶 伊敏芳（女） 徐福宁 陈伟君
注：市十二届人大一次会议后，补选代表2名，因工作调动终止代表资格2名、罢免代表2名。
市第十三届人民代表大会（2007.5—）代表：
余红艺（女） 陈奕君（女） 戴国华 李凌 王文生 吕华君
张松柏 戎巨川 何承命 郑士灶 梅迪华 陈克温
朱华锋 华惠萍（女） 王雅飞（女） 张金康 彭朱刚 陈建宏
周芳（女） 吴以刚 郑伟雄 乐志明 殷兴山 关宝良
张琼华（女） 夏正宇（女） 胡荣甫 陈赛芬（女） 沈静芬（女） 薛忠海
黄绍棣 姚钰生 徐畅成 徐强 胡军（女） 王燕芬（女）
宋莲琴（女） 周建平 林允华 卞高勇 干海宏 徐卫民
胡建宏 傅丹（女） 金艳婷（女） 岑初申 励慧芳（女） 孔令鸿
张宁辉 田芳（女） 周昌林 胡道林 章才根 叶明
曹雅萍（女） 张筱红（女） 虞益元 邵美芳（女） 吴巧新（女） 张更生
郑金土 张乐鸣 夏佳芬（女） 褚佩荣（女） 辛雪莉（女） 叶芹（女）
王佑辉 傅祥方 章波 管崭杰 阮列敏（女） 吴小平
回娜（女） 董坚（女）
第三章 区人大常委会
1980年6月和9月先后召开的海曙区、镇明区第二届人民代表大会，首次选举产生区人代会常设机关——区人大常务委员会。1984年3月，两区合并建立海曙区，7月召开海曙区三届一次人民代表大会，选举产生新一届区人大常委会。自此区人大每次换届同时也进行区人大常委会换届。区人大常委会坚持民主集中制原则，注重调查研究，依靠和发挥人大代表作用，履行宪法和法律赋予的职责。自1984年7月三届人大起，至九届人大召开后的2008年底，区人大常委会举行会议178次，依法组织监督“一府两院”（区人民政府、人民法院和人民检察院）工作，讨论决定重大事项和人事任免等工作，促进全区政治、经济、社会和文化建设，常委会自身建设也日益加强。
第一节 工作机构
区人大常委会由主任1人、副主任3～5人、委员若干人组成，任期与代表大会相同。二届至五届区人大常委会任期为3年，六届至七届任期为5年，第八届任期为4年。
区人大常委会依法设立各工作机构，主要有办公室、各工作委员会、代表资格审查委员会（专门委员会）。办公室为综合性办事机构，工作委员会为专门工作机构。区人大常委会工作机构由常委会会议决定，其组成人员由常委会任免。
区人大常委会从1984年起，设立常委会党组，作为区人大常委会的领导核心。党组下设党支部。常委会党组主要任务是负责执行党的路线、方针、政策，带领区人大常委会机关的中共党员，团结党外人士，完成党和国家交给的任务，研究决定区人大常委会机关工作中的重大问题，研究中共海曙区委和“一府两院”推荐任免的干部，提请区人大常委会会议审议决定，指导人大常委会机关党组织的工作等。党组及其成员由中共海曙区委任命。区三、四、五届人大常委会党组设书记和党组成员若干名，从1993年的区六届人大常委会起，增设副书记一职。
1980年6月，区二届人大常委会设办公室，作为常委会的办事机构。1981年6月，区二届人大常委会设立法制委员会、经济委员会、文教卫生委员会，作为常委会具体办事机构。委员会与后来的工作委员会作用相同。1984年7月起的区三届人大常委会沿用二届设置。1987年5月起的区四届人大常委会仍沿用二、三届设置。
1990年6月，区五届人大常委会第一次会议，决定设立法制、财政经济城乡建设、教科文卫3个工作委员会。1992年12月，区五届人大常委会第十九次会议决定增设代表工作委员会，先后任免了办公室和各工作委员会的负责人。之后，区人大常委会的办事机构即为上述“一办四委”。
2002年12月，区七届人大常委会第三十五次会议决定，将财政经济城乡建设工作委员会分为城建环保和财政经济两个工作委员会，将教科文卫工作委员会更名为“教科文卫民侨工作委员会”，共计一办五委。八届、九届人大常委会机构设置仍为一办五委。
2005年8月，区八届人大常委会第十八次会议作出《区人大常委会关于设立街道工作委员会的决定》，在辖区8个街道设立区人大常委会各街道工作委员会。街道工作委员会设主任、副主任和专职委员等职。区人大街道工作委员会作为区人大常委会的派出机构，按区域划分，肩负联系人大代表、指导代表开展工作、密切代表与群众联系的各项职能。
随着工作机构的逐步建立和完善，常委会加强了各工作机构的人员配置。办公室设主任、副主任（或主任助理）、工作人员等职位。从1998年区七届人大常委会起，办公室分设了综合、秘书、行政3个科。各专门工作委员会设主任、副主任（或主任助理）、委员（专职或兼职）等职，其组成人员必须从本届区人大代表中产生，经人代会或常委会会议选举、任命。
第二节 历届常委会主任、副主任
第三节 常委会会议
《地方组织法》规定了县级以上的地方各级人民代表大会常委会行使对本行政区域内重大事项的决定权，对本级政府、法院、检察院工作共有监督权、人事任免权等14项职权。法律赋予人大常委会的职权主要通过常委会会议行使。常委会会议依法每两个月至少举行1次。区人大常委会坚持民主集中制原则，集体讨论、决定问题，集体行使职权。自1980年建立区人大常委会以来，常委会历届历次会议围绕经济建设中心，把实施宪法和法律、法规，社会主义民主和法制建设，依法治区，改革开放，国民经济与社会发展等方面的重大事项和人民群众普遍关心的重大问题列为议题进行审议，必要时作出相应的决议、决定。依法加强对“一府两院”实施法律、法规情况的监督和工作监督，开展执法检查，进行执法评议。加强对常委会任命的国家机关工作人员的监督，听取其述职报告，并进行评议。不断完善工作制度，加强自身建设。
两区合并前，原镇明区二届人大共举行常委会会议20次，原海曙区资料缺失。两区合并后，从1984年7月海曙区三届人大起，至2007年2月九届人大前，共举行常委会会议164次。其中第三届人大常委会共举行19次常委会会议，第四届人大常委会共举行20次常委会会议，第五届人大常委会共举行22次常委会会议，第六届人大常委会共举行39次常委会会议，第七届人大常委会共举行36次常委会会议，第八届人大常委会共举行28次常委会会议。2007年2月召开九届人大一次会议。至2008年底，第九届人大常委会共举行14次常委会会议。
第三届人大起至第八届人大前，历届历次区人大常委会会议听取和审议工作报告285个，作出决议决定77项，检查36部法律法规的执行情况，任免国家机关工作人员607人（次）。八届人大常委会听取和审议工作报告63个，作出决议决定28项，检查13部法律法规的执行情况，任免国家机关工作人员77人（次）。第九届人大常委会在2007年、2008年两年听取和审议工作报告29个，作出决议决定12项，任命国家机关工作人员71人（次）。历届区人大常委会会前都经过充分的调查研究、视察检查，会上充分发扬民主，依法行使职权。
常委会会议邀请部分市、区人大代表列席会议，邀请乡（镇）人大主席团负责人、部分代表中心组负责人以及八届人大以来设立的区人大街道工作委员会主任（或副主任、专职委员等）列席，直接听取情况，参与审议。常委会会议有时还安排群众和代表列席。
第四节 常委会重要工作
决定重大事项
行使重大事项决定权，是法律赋予人大常委会的主要职权之一。区人大常委会行使决定权的主要方式，是在常委会会议上对有关重大事项作出决议和决定。对需要决定的事项，事先要进行调查研究，听取有关部门的报告。决议、决定以正式文件形式送达“一府两院”贯彻实施。贯彻实施情况，由常委会适时组织代表视察、检查，督促落实。
第三届人大常委会会议作出决议、决定6项。具体内容是：关于召开区第三届人民代表大会第二次会议的决定，建立代表资格审查委员会的决定，关于在全区开展法制宣传教育普及法律常识的决议，关于召开区三届人大三次会议的决定，关于1986年国民经济计划部分调整的决议，关于召开区第四届人民代表大会第一次会议的决定。
第四届人大常委会会议作出决议、决定10项。具体内容是：关于广泛深入持久地开展“增产节约、增收节支”运动的决议，关于在全区开展执法检查的决定，关于对人事任免暂行办法修改意见的决定，关于召开区四届人大二次会议的决定，关于在全区开展执法检查的决定，关于召开区四届人大三次会议的决定，关于对区人大常委会任命的干部实行述职制度的决定，关于区、乡（镇）人民代表大会换届选举工作的决定，关于建立海曙区选举委员会的决定，关于召开区第五届人民代表大会第一次会议的决定。
第五届人大常委会会议作出决议、决定13项。具体内容是：关于建立区人大常委会法制工作委员会的决定，关于建立区人大常委会财政经济城乡建设工作委员会的决定，关于建立区人大常委会教科文卫工作委员会的决定，关于设立区人大常委会代表资格审查委员会的决定，关于加强同区人大代表和人民群众联系的决定，关于在全区深入开展法制宣传教育的决定，关于开展区人大常委会成立10周年纪念活动的决定，关于调整1991年财政收支预算的决定，关于召开区五届人大三次会议的决定，关于学习、宣传、贯彻《代表法》决定，关于调整1992年财政收支预算的决定，关于开展1993年区、乡（镇）两级人民代表大会换届选举工作的决定，关于变更1993年区、乡（镇）两级人民代表大会换届选举几个日期的决定，关于提前召开区第六届人民代表大会第一次会议的决定。
第六届人大常委会会议作出决议、决定27项。具体内容是：关于加强区人大常委会思想作风建设的决定，关于批准区1992年财政决算和1993年财政预算的决定，关于实施依法治区的决议，关于组织人大代表评议区人民法院、区人民检察院、区公安分局工作的决定，关于调整1993年财政收支预算的决定，关于增选一名区六届人大代表的决定，关于召开区六届人大二次会议的决定，关于批准区1993年财政预算执行情况和1994年财政预算报告的决定，关于调整1994年财政收支预算的决定，关于区1994年财政预算执行情况和1995年财政预算安排的决议，关于加强预算外资金管理的决定，关于建立区特困基金的决定，关于调整1995年财政收支预算的决定，关于乡（镇）选举委员会成员任命的决定，关于确定段塘镇第五届、西郊乡第六届人民代表大会代表名额的决定，关于召开区六届人大四次会议的决定，关于批准1995年财政决算的决议，关于在全区开展第三个五年法制宣传教育的决议，关于批准区科学技术“九五”计划和2010年长期规划的决定，关于区政府有关工作部门机构调整的议案，关于调整1996年国民经济部分计划指标的决定，关于调整1996年财政收支预算的决定，关于召开区六届人大五次会议的决定，关于批准1996年财政决算的决议，关于加强区人民法院执行工作的决议，关于建立区第七届人民代表大会选举委员会的决定，关于召开区七届人大一次会议的决定。
第七届人大常委会会议作出决议、决定23项。具体内容是：关于加强常委会自身建设的决议，关于批准区1997年财政决算的决议，关于实施依法治区第二个五年规划的决议，关于1998年预算调整的决议，关于调整1998年工业总产值部分指标计划的决议，关于建立西郊乡第七届人民代表大会和段塘镇第六届人民代表大会选举委员会的决定，关于召开区七届人大二次会议的决定，关于批准1998年财政决算的决议，关于批准调整1999年财政预算的决议，关于召开区七届人大三次会议的决定，关于批准区1999年财政决算的决议，关于批准调整2000年财政预算的决议，关于批准区2000年财政决算的决议，关于进一步开展法制宣传教育的决议，关于批准调整2001年财政预算的决议，关于同意调整乡镇行政区划和管理体制的决定，关于召开区七届人大五次会议的决定，关于批准区2001年财政决算的决议，关于批准调整2002年财政预算的决议，关于设立区第八届人民代表大会选举委员会的决定，关于召开区八届人大一次会议的决定。
第八届人大常委会会议作出决议、决定28项。具体内容是：届中各年度批准财政预算、财政预算执行报告、审计工作报告的决议，补选区人大代表的决定，关于召开届中各次代表大会的决定和召开九届一次代表大会的决定。八届人大常委会会议还作出关于设立街道人大工作委员会的决定，关于推进生态区建设的意见，关于建设“法治海曙”的决议等。
第九届人大常委会会议在2007年、2008年两年作出决议、决定12项。具体内容除批准年度财政预算安排和执行报告、审计工作报告、个别政府工作人员和人大代表的辞职报告的决定之外，还有关于加强和预防职务犯罪工作的决定，关于召开九届二次代表大会的决定，关于补选区人大代表的决定，关于设立九届人大常委会代表资格审查委员会的决定等。
审议工作报告
审议“一府两院”工作报告，是人大常委会监督本级政府、法院和检察院工作的重要形式。历届区人大常委会选择关系全局和人民群众关心的重大问题进行工作监督，及时听取、审议“一府两院”的工作报告。常委会注重提高审议质量和审议实效，制定《区人大常委会审议意见办理办法》，加强督促检查，使审议意见落到实处。
第三届人大常委会会议先后对“一府两院”提交的29个工作报告进行了审议，内容涉及（以审议的时间先后为序，下同）严厉打击刑事犯罪活动、工业生产、农业生产、计划生育、法制宣传、人民调解、经济、城建、公安、财政预算、财政收支、群众文化、打击严重经济犯罪活动、物价检查、居民身份证颁发、推动农村商品生产、爱国卫生、计划司法行政工作、土地管理、市容管理等。1996年，对区人民法院和区人民检察院提交的工作报告进行审议。同时审议和通过了常委会工作要点、工作报告、人代会有关事项等5个报告。
第四届人大常委会会议先后对“一府两院”提交的30个工作报告进行了审议，内容涉及经济计划执行、公安工作、农业生产、财政收支、财政安排、计划生育、城市建设和管理、区重点项目建设、农村改革、发展第三产业、发展外向型经济、廉政监察、科技、教育、打击贪污受贿和经济犯罪、公司清理整顿等。先后在1987年、1988年、1990年对区人民法院、区人民检察院的执法工作情况进行审议。审议提交的自查报告10个，区人大常委会视察报告3个。同时审议了常委会工作要点、工作报告、人代会筹备、代表变动情况等9个报告。
第五届区人大常委会会议先后对“一府两院”提交的39个工作报告进行审议，内容涉及发展外向型经济、国民经济计划执行、农业生产、财政执行情况、财政预算、公安工作、城乡建设管理、创建国家卫生城市、文化市场管理、“一五”普法、“二五”普法、法制教育、科技、集贸市场管理、刑事审判、惩治贪污贿赂、社会治安综合治理、政府工作报告、打击假冒伪劣商品、企业转制、初级卫生保健、街道合并、市场建设等。同时审议了常委会工作要点、工作报告、人代会筹备、区人大常委会成立10周年纪念活动筹备工作等12个报告。
第六届区人大常委会会议先后对“一府两院”提交的54个工作报告进行审议，内容涉及财政预算、工农业科技发展、国民经济计划执行、文化市场管理、城市综合管理、创建文明城市、“二五”普法、企业转制、侨胞捐赠工作、廉政建设和反贪污受贿、社会保障制度改革、改善城区环境管理、重点工程建设、预算外资金管理、机构改革、区国民经济远景规划、农村集体资产体制改革、法院执行工作和审判工作、区科技发展远景规划、初级卫生保健、学校布局规划等。1993年和1994年，开展依法治区检查和司法评议，先后审议“一府两院”提交的工作报告7个。同时审议了常委会工作要点、工作报告、人代会筹备、代表工作开展情况、代表变动、代表补选、换届选举有关事项等20个报告。
第七届区人大常委会会议先后对“一府两院”提交的42个工作报告进行审议，内容涉及财政预算、财政收支、财政执行、财政审计、农业发展、国民经济计划执行、再就业和社会保障、工业计划调整、“三五”普法、常委会审议意见办理情况、反腐败斗争、村务财务公开、个私经济发展、预算外资金管理、法院民事审判工作、“四五”普法、素质教育推进、乡镇行政区划调整、招商引资、“平安大区”建设、“严打”整治斗争、社区卫生服务等。1998年10月召开的七届人大五次常委会会议，首次审议了区政府提交的常委会会议审议意见办理情况的书面报告。1998年开展依法治区检查工作和司法评议，先后审议“一府两院”提交的工作报告6个。同时审议了常委会工作要点、工作报告、人代会筹备、代表工作等17个报告。
第八届区人大常委会会议先后对“一府两院”提交的63个工作报告进行审议，内容涉及国民经济和社会发展计划执行，招商引资和发展楼宇经济，财政预算、财政收支、财政审计，“非典”防治，公共卫生和食品安全，生态区建设规划，依法治区和“法治海曙”建设，“四五”法制宣传教育计划实施，“五五”法制宣传教育计划编制，《职业教育法》、《科学技术进步法》、《刑事诉讼法》贯彻执行情况，区人民法院执行工作，社区管理体制改革和社区直选，街道机关聘用人员管理改革，文化馆改革试点方案，劳动争议仲裁，城市管理综合执法，绿化养护管理，老住宅小区整治，“十一五”规划编制工作进展情况。
第九届人大常委会会议在2007年、2008年先后听取和审议“一府两院”提交的工作报告29个，内容包括国民经济和社会发展计划执行，财政预算安排和执行，财政审计，以及食品安全卫生，老小区物业管理，维护社会稳定，构建和谐社会，《义务教育法》实施，社区基本医疗服务工作，南站广场区域实施综合管理，实施城镇居民基本医疗保险，代表议案、建议督办，科技自主创新等工作报告。
检查执法
对法律、法规执行情况进行检查，是人大常委会对行政机关和司法机关进行法律监督的重要形式。区人大常委会检查执法工作的主要方式有：听取、审议行政和司法机关对法律、法规执行情况的报告，组织检查组或指定有关工作委员会对执法情况进行检查，并向常委会会议提交报告。执法检查组一般由市人大常委会组成人员、市人大代表和常委会有关工作委员会成员组成。必要时采取市、区两级上下联动形式，或配合省人大常委会执行检查组共同进行检查。从第三届至第八届末，区人大常委会共检查并审议49部法律、法规的执行情况，其中对6部法律的执行情况作过多次检查。
人事任免
任免地方国家机关工作人员，是法律赋予县级以上地方各级人大常委会的一项重要职权。区人大常委会任免地方国家机关工作人员的范围为：在区人民代表大会闭会期间，决定区人民政府副区长的个别任免。在区长、区人民法院院长、区人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，决定代理人选。任免区人民政府各局、办、委的局长、主任。任免区人民法院副院长，审判委员会委员，各审判庭正、副庭长，审判员。任免区人民检察院副检察长，检察委员会委员、检察员。决定区人大常委会代主任人选。任免区人大常委会各工作委员会和办公室的主任、副主任，区人大常委会委员。在换届选举期间，任免区选举委员会主任、副主任、委员，补选市、区两级人大代表人选。决定接受区人大常委会正、副主任，区人民政府正、副区长，区人民法院正、副院长，区人民检察院正、副检察长的辞职。决定接受区人大常委会委员、区人大代表的辞职。依法行使罢免权、撤职权，罢免、撤去经依法选举、任命产生的有关人员。
从1984年7月海曙区第三届人大常委会起，常委会依法行使人事任免权。1987年的区第四届人大常委会第一次会议审议通过《海曙区人大常委会关于人事任免的暂行办法》，经1998年的区第七届人大常委会第一次会议修改、修订，逐步规范、完善。
常委会会议行使人事任免权的程序是，由区长、区人民法院院长、区人民检察院检察长和区人大常委会主任会议向常委会书面提请人事任免的事项，常委会会议发扬民主，认真审议，经无记名投票或举手表决的形式，决定任免，最后在会议上由区人大常委会主任、副主任当场发放任命书。区八届人大以来，常委会会议还要求被任命人员事先准备好宣誓材料，作好表态发言的准备。受任干部在接受任命后，到会作现场表态发言，以增强人大任命干部的人大意识、法律意识和执政为民的责任意识。
至2003年区第七届人大常委会止，合计5届常委会共召开了136次常委会会议，依法任免607人（次）。其中任命了419人（次）的职务，免去了188人（次）的职务。其中第三届常委会会议共计依法任命100人（次），免去14人（次）；第四届常委会会议共计依法任命46人（次），免去20人（次）。第五届常委会会议共计依法任命74人（次），免去33人（次）；第六届常委会会议共计任命118人（次），免去63人（次）；第七届常委会会议共计依法任命81人（次），免去58人（次）。第八届人大常委会共召开28次常委会，依法决定代区长和区人民法院代院长3人（次），决定任免政府组成人员30人（次），任免人民法院副院长、人民检察院副检察长以及“两院”法律职务人员44人（次）。九届常委会会议在2007年、2008年两年依法任免政府组成人员和“两院”法律职务人员71人（次），其中任免政府组成人员33人（次），任免“两院”法律职务人员38人（次）。
述职评议
历届区人大常委会通过建立对国家机关工作人员的监督机制，对任命干部开展述职评议工作。从1989年6月第四届人大常委会第十四次会议起，至八届人大结束，先后对“一府两院”的94人（次）人大任命干部进行了述职评议。1994年11月，区六届人大常委会第十二次会议审议通过《区人大常委会对任命干部进行述职评议工作的暂行规定》，从制度上规范、完善了述职评议工作。述职干部涵盖政府财政、城建、审计、监察、农业、卫生、教育、公安、商业、工业、科技、计划生育、文化、劳动、人事等部门，还有区人民法院副院长和区人民检察院副检察长。2001年12月，区七届人大常委会第二十七次会议要求区人民法院4名庭长提交书面述职报告，这是对人民法院、人民检察院中层以下任命干部的书面述职评议工作的开端。以后，在各次常委会会议上，不定期地要求上述范围的人员提交书面述职报告。
区人大常委会在开展述职评议工作时，开展视察调查，听取意见，客观、民主地评估干部的履职情况，及时反馈评议意见，督促整改意见的落实，力求做到程序合法充分，评议公正客观。通过开展述职评议工作，督促受任人员增强公仆意识、法制意识、创新意识，保持勤政廉洁作风，依法履行职责。
制定制度
区人大常委会的工作制度不断完善，从两区合并后的三届至七届末，共制定工作制度15件，修订3件。
1984年7月，区三届人大常委会第一次会议通过《关于联系区人大代表的办法》。1987年6月，区四届人大常委会第一次会议通过《关于人事任免的暂行办法》、《关于审议决定重大事项范围和加强与区政府、区人民法院、区人民检察院工作联系的暂行制度》、《区人大常委会工作制度》、《区人大常委会主任、副主任、委员分工名单》。1987年7月，区四届人大常委会第二次会议通过《区人大代表工作暂行规定》、《关于区人民代表大会代表持证视察工作的决定》。1988年9月，区四届人大常委会第九次会议通过《区人民代表大会常务委员会议事规则》。1989年6月，区四届人大常委会第十四次会议通过《海曙区人大常委会主任会议制度》。1992年12月，区五届人大常委会第十九次会议修订、通过《区人大常委会工作制度》。1994年11月，区六届人大常委会第十二次会议通过《对任命干部进行述职评议工作的暂行规定》。1995年2月，区六届人大常委会第十四次会议通过《区人民代表大会代表建议、批评和意见办理的规定》、《关于开展人大代表优秀议案、建议和承办代表议案、建议优秀单位评比活动的实施意见》。1997年6月，区六届人大常委会第三十三次会议通过《区人大常委会关于“一府两院”应提请审议的重大事项和需要报告的重要情况的规定》。1998年3月，区七届人大常委会第一次会议修订、通过《区人大常委会议事规则》、《区人大常委会人事任免规则》。2000年6月，区七届人大常委会第十五次会议通过《关于“一府两院”领导人员和其他政府组成人员列席区人大常委会会议的规定》、《区人民代表大会常务委员会审议意见办理办法》。区八届人大期间除编印《宁波市海曙区人大常委会制度汇编》外，2005年8月，区八届人大常委会第十八次会议制定《海曙区人大常委会街道工作委员会工作规则（试行）》、《海曙区人大常委会关于执法检查的规定》，重新修订《海曙区人大常委会任免国家机关工作人员规则》。2007年4月，区九届人大常委会第一次会议制定《宁波市海曙区人大常委会组成人员守则》。同年8月，区九届人大常委会第三次会议通过《海曙区人大常委会监督工作情况公布和通报办法》。
第五节 常委会日常工作
区人大常委会重要日常工作，主要是听取和讨论区政府及有关部门、区人民法院、区人民检察院的专题工作汇报，提出意见和建议；组织常委会组成人员和区人大代表开展调查和视察；组织召开政府工作通报会等各类重要会议，组织和举行有关纪念活动，承办上级和区级各类联系会议；联系区人大代表，督促办理代表议案和建议，为代表依法执行职务提供服务；指导乡、镇换届选举工作；开展民主法制宣传教育和人大工作理论研究活动；受理人民群众来信来访；开展对外交流等。
听取工作汇报
区人大常委会在人民代表大会闭会和没有召开常委会会议期间，主要通过召开主任会议，听取“一府两院”的工作汇报。
主任会议听取工作汇报的内容，属于列入常委会会议的审议议题，提交常委会会议。在提交前，一般由主任会议提出意见建议，督促“一府两院”对相关问题先进行必要的整改。
主任会议听取工作汇报的内容，属于没有列为人大常委会审议议题，但又需及时了解、进行监督的单项性或时效性较强的事项，主任会议听取汇报后，将所提意见和建议整理成《区人大常委会主任会议纪要》，交区政府或有关部门研究办理。
常委会主任会议听取“一府两院”工作汇报的具体内容和情况，见本编第四章“常委会主任会议”。
调查视察 区人大常委会组织调查视察活动，主要目的是通过对事关全区经济社会发展中心工作、法律法规实施情况和人民群众普遍关心的问题进行调查视察，及时了解情况，推动“一府两院”工作。服务的直接对象主要是：为区人民代表大会的召开和会议审议做好准备，组织开展会前视察调研；为常委会会议和主任会议的审议做好准备，对会议需要审议的相关议题开展针对性的视察调研；按照形势要求和群众愿望，组织对特定问题展开专题视察调研。市人大海曙代表中心组、各街道人大工委等组织的有关调查视察活动或代表个人持证调查视察活动，是常委会调查视察整体活动的组成部分，其计划、组织、活动由常委会统一部署、协调，或报常委会备案。
区人大常委会组织调查视察活动，主体是常委会组成人员和区人大代表，还经常性地邀请在本区的全国、省、市代表参加，邀请专家和有关专门人士参加。
经过历届区人大常委会的建设和规范，常委会视察调查工作形成比较系统和周密的方式方法和程序。前期准备工作包括：制订年度调查视察计划，报常委会会议审议，作为全年调查视察工作计划的蓝本；由常委会主任会议统一部署，指令常委会办公室或相关工作委员会负责组织实施；根据调查视察议题的大小或专业分工情况，分别由常委会、常委会办公室或各工作委员会制订调查视察计划，并以发文的形式告知“一府两院”及有关部门。调查视察期间工作包括：听取政府有关部门的汇报；召开有关座谈会，听取基层、群众的意见；组织代表实地走访了解；进行情况汇总，充分吸取代表和有关专家的意见和建议，形成调查视察报告。后期工作包括：将调查情况提交常委会有关会议审议；督促“一府两院”整改，并要求报告整改、处理结果；跟踪调查视察，督促问题解决和落实。
区八届人大以来，区人大常委会调整视察调查周期，逐步将过去集中时间开展视察调查活动的方式，改为集中安排、分段实施的方法进行，便于对问题的动态有比较全面的了解和掌握。在调查视察中辅以媒体报道、音画资料记录、审计、调查问卷、无记名投票等手段，客观真实地记录人大监督行为，提高调查视察工作的公开性、透明性。
重要会议
区人大常委会日常重要会议，主要有情况通报会、学习交流会以及各类座谈会、纪念会、联系会议等，部分会议已成为例会。
情况通报会，分为区人民政府半年度工作情况通报会和政府重要情况通报会两种，每年度召开1～2次，由常委会组织，全体或部分区人大代表参加，邀请政府负责人到会向代表汇报。学习交流会，在制定学习制度、坚持常委会日常学习的同时，对中央和全国人大的重要会议、文件精神，新的法律法规颁布实施或全区性的政治活动等内容，组织区人大常委会组成人员和全体代表或部分代表，举办专题学习讨论会。自1980年的区二届人大常委会以来，先后组织了党的各次代表大会、党的各项专题活动专题学习会，全国人大各次会议精神专题学习会，《地方组织法》、《宪法》修正案、《行政诉讼法》、《行政许可法》等法律法规的专题学习会。其他还有举办区人民代表大会制度建立20周年座谈会、全国人民代表大会建立50周年座谈会等。
代表工作
区人大常委会代表工作的主要内容有：组织代表开展视察、检查等各项活动，积极发挥代表作用，密切与代表联系，听取代表反映群众意见，了解社情民意，督促办理代表议案、建议；通过组织学习、培训提高代表素质，为代表依法履职提供各类服务和保障。历届常委会把代表工作列入重要议事日程，通过加强组织领导，健全各项制度，定期交流工作经验，使代表工作逐步制度化、规范化。从1992年区五届人大常委会起，设立代表工作委员会作为代表工作专门机构。
通过建立健全组织，制定工作制度，打好代表工作基础。第二届人大期间还没有建立代表工作委员会，区人大代表按产生单位或选区编成若干个代表小组，以街道为单位设立代表中心联络组，选举产生代表小组组长、副组长，中心联络组组长、副组长，有组织有计划地开展代表活动。至区三届人大，以街道、乡（镇）为单位，建立10个代表中心联络组、22个代表联系小组。区四届人大期间，建立11个代表大组，各组都有专职联络员。区四届人大第二次会议制定、通过的《区人大代表工作暂行规定》、《关于区人大代表持证视察工作的决定》，要求各代表中心组每季度至少召集或组织一次代表小组组长或代表参加的活动；代表联系小组的活动至少每季度组织一次，并向区人大常委会及时汇报活动情况，代表工作日趋规范。区五届人大按照“条块结合，便于活动”的原则，以街道、乡（镇）为单位建立代表中心组，建立18个代表小组。区五届人大常委会第十九次会议修订、出台新的《区人大代表工作规则》，进一步明确代表中心组和代表小组的任务。区六届人大建立健全代表活动网络，重视和加强闭会期间代表工作的联系和指导，还建立了每月一次的常委会主任、副主任接待代表日制度。区六届人大常委会第三次会议作出《区人大常委会关于加强同区人大代表和人民群众的联系决定》，第十四次会议通过《区人民代表大会建议、批评和意见办理的规定》和《关于开展人大代表优秀议案、建议和承办代表议案、建议优秀单位评比活动意见》，加强代表履职保障，加强代表意见、建议的办理和落实。区七届人大建立了8个代表中心组、13个代表小组。区八届人大常委会第十八次会议作出《区人大常委会关于设立街道工作委员会的决定》，在辖区8个街道全面设立区人大常委会各街道工作委员会，街道人大工作委员会作为区人大常委会的派出机构，取代原街道代表中心组的职能。
通过加强培训、交流，加强代表工作。每次换届后，区人大常委会对当选的代表都进行系统的培训，以《宪法》、《地方组织法》、《代表法》为主要学习内容，提高代表对人民代表大会制度的认识，明确职责、权利和义务。平时，按时给全体代表寄送区人大常委会《公报》，订阅寄送《宁波人大》、《人民政权报》、《海曙人大》等报刊。常委会先后组织举行法律知识竞赛，开展“增强代表意识，发挥代表作用”、“怎样撰写代表议案、建议”、“本届以来我是怎样履行代表职务”等征文活动。区人大常委会每年定期召开一次代表工作会议，检查履职成效，总结交流经验。通过组织开展各项活动，丰富代表活动，拓宽代表履职视野。区三届人大常委会实施代表“五个一”活动计划，即每年参加一次视察，联系一次选民，办一件好事，评议一次“一府两院”工作，向区人大常委会汇报一次工作。区七届人大常委会组织代表“四个一”活动，即引进一个项目，办一件实事，持证视察一次，提一次建议。区八届人大以来，重点抓好代表向选民述职工作、代表履职情况评估和促进代表为全区经济社会发展发挥作用等系列工作，先后建立起代表信箱、代表考评制度等工作机制，尝试对不称职代表劝退或劝辞等工作。在白云街道设立人大代表联络站，通过试点取得经验，再推广至全区8个街道。同时成立课题组，专题研究人大代表联络站工作，探讨其中牵涉的理论和法律问题，为代表联络站有序运作提供依据。区九届人大常委会制订代表五年培训计划，完善常委会和街道人大工作委员会两级培训体系。优化代表组织形式，推广按代表专长分组，围绕中心工作和群众关心的问题选择主题活动。人大代表联络站扩充到14个，年接待群众900多人次，解决问题400余件，其工作成效得到社会广泛关注，《人民日报》等各级媒体对此进行了报道。增设代表社区接待点，推动代表进社区、学校和商务楼宇。建立代表履职登记制度，对履职记录内容定期审核、评鉴。开展区人大代表向选民述职活动，接受选民评议。
议案（建议、批评）办理
区人大常委会对“一府两院”及有关部门办理代表议案和建议的情况，负责督促和检查，要求有关部门加强领导，建立办理责任制，认真研究办理意见，落实办理措施，让代表满意、群众放心。常委会确定一位副主任分管这项工作，根据议案、建议的内容分别由各工作委员会和办公室督办。凡涉及改革开放和经济社会发展大局，与人民群众利益密切相关，或在人民代表大会会议上多次提出而得不到解决的重点议案、建议，采取组织视察、常委会会议审议、会同有关部门现场办理等方法重点督办。
两区合并前，海曙区二届人大一次会议共收到议案896件，其中需交市有关部门协助办理的有538件，属区有关部门办理的358件，当年全部办理完毕。海曙区二届人大二次会议，代表共提出议案132件，其中需交市有关部门协助办理的有71件，属区有关部门办理的有61件，当年全部办理完毕。区二届人大三次会议，代表共提出议案148件。镇明区二届人大一次会议，代表提出议案1232件，其中需交市有关局和部门办理的有865件，属区有关部门办理的有333件，其他情况34件。当年有91％的议案办理完毕。镇明区二届人大二次会议收到议案155件，其中需交市有关部门办理的有79件，属区有关部门办理的有73件。当年有148件议案办理完毕。镇明区二届人大三次会议，代表提出的120件议案，当年全部办理完毕。
两区合并后，第三届期间共收到代表议案（意见、建议）1231件（其中议案282件）；第四届期间共收到代表议案（意见、建议）686件（其中议案103件）；第五届期间共收到代表议案（意见、建议）839件（其中议案146件）；第六届期间共收到代表议案（意见、建议）790件（其中议案165件）；第七届期间共收到代表议案（意见、建议）526件（其中议案135件）；第八届期间共收到代表议案（意见、建议）396件；第九届在2007年、2008年两年共收到代表议案（意见、建议）299件。上述议案、意见和建议，都在历届内按规定期限办理完毕。
指导乡（镇）人大工作
乡（镇）人民代表大会是基层地方国家权力机关，加强对乡（镇）人大工作的指导，是区人大常委会一项重要工作。海曙区西、南部与鄞州接壤处原有西郊乡和段塘镇。区人大常委会重视乡（镇）人大主席团的组织建设。1989年12月，浙江省七届人大常委会第十三次会议通过《浙江省乡（镇）人民代表大会主席团组织条例》，区人大常委会认真贯彻条例，决定建立西郊乡、段塘镇两个选举委员会，进行换届选举，适当调整主席团成员结构。换届后，两个乡（镇）人大主席团主席均由乡（镇）党委书记兼任，后又逐步增设专职常务副主席。区人大常委会主任分工专人联系乡（镇）人大，经常列席乡（镇）人大会议，指导乡（镇）人大工作，定期去乡（镇）接待人大代表。组织乡（镇）人大主席团成员学习考察，参加省、市培训班或培训会。指导乡（镇）人大建立会议、工作的规章制度。用上下联动的办法，带动乡（镇）人大开展执法检查和评议活动，促进乡（镇）人大的工作。
2001年11月14日，区七届人大常委会第二十六次会议作出《关于同意调整乡镇行政区划和管理体制的决定》，撤西郊乡，建望春街道办事处，撤段塘镇，建段塘街道办事处。指导乡（镇）人大工作至此终止。
民主法制宣传教育
第七届前，区人大常委会先后创办了《海曙人大简报》、《海曙人大信息》等刊物，作为宣传载体。第八届以来，又新办《海曙人大》杂志，建起海曙人大网站（http：／／rdweb.haishu.gov.cn），拓宽了宣传载体和渠道。目前海曙人大网年点击率已超过30万次。《海曙人大》杂志为固定双月刊。《海曙人大信息》为内部工作通讯，周刊。1994年，聘请一批人大工作信息员和人大新闻宣传员，通过他们，广泛收集情况，及时反映本辖区、本部门民主法制建设情况和人大工作动态，人大代表履职情况等。每年度定期召开区人大信息工作会议，每季度不定期地召开人大信息约稿会、策划会等，确保人大信息工作充满生机与活力。
历届区人大常委会组织开展多项重要宣传教育活动。1991年，区五届人大常委会用一周时间，采取多种形式，在全区开展纪念区人大常委会成立10周年宣传活动。2000年6月，区七届人大常委会开展纪念区人大常委会设立20周年纪念活动，回顾地方人大设立常委会20年来的历程和工作经验，推进新形势下人民代表大会制度建设和发展。2004年6—9月，区八届人大常委会组织开展纪念人民代表大会制度建立50周年的宣传教育活动，先后举办知识竞赛、征文比赛、学习培训、系列座谈和专题宣传日等活动。区第九届人大以来，更新和充实海曙人大网内容，优化《海曙人大》刊物栏目设置，《海曙人大信息》编辑质量提高。《人民日报》、《民主与法制》等全国性报刊专题报道了海曙人大代表联络站工作。
信访工作
历届常委会按照“分级负责、归口办理”的原则，建立工作制度，规范和加强人大信访工作，设立专人负责接待、受理人民群众的来信来访，进行及时的督办、答复和跟踪。坚持依法解决问题与教育疏导相结合，认真处理人大代表和人民群众的来信来访。一般内容的信访，转交区级机关有关部门或乡（镇）政府、街道办事处处理。重要信访由常委会主任、副主任批示，必要时，提交主任会议专题研究处理，督促有关机关办理并报告结果。
自二届至七届末，受理人大代表和人民群众来信来访共计2252件（次）。受理信访后，一般都及时地办妥并答复，遇到情况比较复杂的，移交下一年或下一届继续办理。区人大常委会通过受理信访，听取人民群众的意见和建议，保护公民的合法权益，帮助困难群众解决实际问题，督促和推进“一府两院”的工作，为常委会科学决策和依法行使职权提供信息服务。常委会机关多次被评为“宁波市人大系统信访工作先进集体”。
历年来的信访具体统计情况是：
两区合并前，海曙区二届人大常委会受理人大代表来访50人（次），群众来信49件，群众来访179人（次）。镇明区具体统计数据不详。
两区合并后，三届期间受理来信来访72件（次），办结60件（次）。其中1984年受理代表和群众信访67件（次），当年办结47件（次）。第四届期间受理来信来访219件（次），其中1987年受理代表和群众信访89件（次），当年办结83件（次）；其他年份统计数据不详。第五届期间接待群众来访261人（次），受理群众来信159件（次）。第六届期间接待群众来信来访398件（次）。第七届期间受理代表和群众来信来访865件（次）。第八届期间接待群众742人（次），受理群众来信178件（次）。第九届期间2007年、2008年两年，应对信访量不断增加的趋势，为完善信访工作协调机制，健全常委会领导督办、办公室主办、相关工委协办的信访责任体系，加强与“一府两院”各信访责任部门联系，强化重要信访件督办，提高办结率。两年中接待来访群众330人（次），接受群众来信来电159件（次），两年信访办结率100％。
理论研究 历届区人大及其常委会推进基层人大工作理论研究，把理论研究的一些创新性成果运用到实际工作中。1996年10月经区民政局批准，成立“海曙区人大工作理论研究会”。邀请区委书记、区人大常委会组成人员、部分代表共计68人，担任常务理事和理事。1997年1月召开第一次人大工作理论研讨会，研讨在新形势下如何加强和改进人大工作。辖区内省、市人大代表和区、乡（镇）人大代表，“一府两院”有关人员共80余人参加。共有28篇文章在会上交流。至2006年底，理论研究会已召开会议5次，共收到交流文章266篇，已收集编印《人大工作材料汇编》5册。
区第八届人大以来，通过加强理论研究工作，参与宁波市人大的理论研究交流，参与和分担中共海曙区委的理论调研课题，理论研究工作取得新成绩。区人大常委会报送的《论依法治国与以德治国》等理论文章获得多个奖项。第九届人大以来，完成人大工作理论研究会换届工作，调整研究会及其理事会成员，扩大社会各界对人大理论研究的参与。《优化义务教育资源配置》课题列入区经济社会发展研究课题，通过专家评审。
对外交往 历届区人大常委会重视对外交往和工作交流，通过承办和出席各项会议、活动，加强工作交流，促进工作。主要内容有：举办各类专题工作交流会，参加市人大常委会主任联席会议，参加市人大各工作委员会对口会议，组织常委会组成人员、人大代表外出考察学习，参加部分城区人大常委会联席会议，组织或参加与市内其他县（市、区）的联合会议、联组视察参观活动等。
第四章 常委会主任会议
全国人大制定的《地方组织法》规定，区人大常委会主任会议，处理区人大常委会重要日常工作，听取“一府两院”的工作汇报，商议、确定和作出区人大常委会日常工作部署和安排，保障区人大常委会工作顺利开展和常委会机关正常运行。主任会议一般每月召开1～2次，但在人民代表大会召开前夕，或有重大事项需要商议确定，可临时召开会议。海曙区人大常委会主任会议自四届始至八届末，共计召开359次。
第一节 主任会议组成和职责
区人大常委会主任会议由常委会主任、副主任组成。会议由主任召集并主持，也可以由主任委托副主任主持。根据工作需要，常委会各办事机构负责人可以列席会议。必要时，可邀请区人民政府及其所属部门、区人民法院、区人民检察院负责人列席会议。
区人大常委会主任会议实行民主集中制，依法集体行使职权。主任会议处理重要日常工作的主要方式，是召开全体会议集体讨论决定，或根据工作内容，由主任会议确定主任、副主任具体负责。
区人大常委会主任会议具体职责和内容主要是：决定召开常委会会议日期、会期，拟定会议议程、日程草案；提出属于常委会职权范围内的议案，由常委会会议审议；对人民政府向本级人大常委会提出属于常委会职权范围内的议案，常委会组成人员3人以上联名提出属于常委会职权范围内的议案，决定是否提请常委会会议审议；常委会组成人员3人以上联名，向常委会书面提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案，决定受质询机关在常委会会议上口头答复还是书面答复；提名代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员、委员的人选和人大常委会办事机构负责人的人选议案，提请常委会会议审议、决定或通过；主任会议或者1/5以上常委会组成人员书面联名，可以向本级人大常委会提议，组织关于特定问题的调查委员会和对于本级人民代表大会选出的市级人大代表的罢免案，由常委会会议决定和表决；制定常委会年度工作要点，提请常委会审议；初步听取部分提交常委会审议的有关法律法规执行、工作开展、人事任免等有关事项的汇报以及相应的区人大常委会视察调查情况汇报；听取属于没有列为区人大常委会会议审议的调查报告和专题汇报；研究和协调各办事机构的工作；商议、确定和部署区人大常委会及其机关一段时期的重大工作安排等。
区人大常委会主任会议对没有列入常委会审议议题，但需要及时了解、进行监督的单项性或时效性较强的事项，在听取汇报后，将所提意见和建议整理成《主任会议纪要》，交区政府或有关部门研究办理。
第二节 主任会议主要议题
经区人大常委会主任会议提交常委会审议的事项，已在本篇第三章“常委会会议”中记载。本节所记，为没有列为人大常委会会议审议，由主任会议听取调查报告或专题汇报，提出相应意见建议，形成纪要，交区政府或有关部门研究办理的议题。
第四届期间举行主任会议54次，议题包括：听取汇报并讨论关于优化小学教育布局结构和卫生机构撤并等事项，决定组织市、区人大代表对市容、市政、新村管理开展视察检查的有关事项，听取汇报并讨论区人民政府公费医疗制度改革实施方案，讨论并决定对乡（镇）人民政府开展执法检查的有关事项，讨论并决定建立乡（镇）人民代表大会主席团等事项，讨论并决定区人大常委会有关领导参加区政府成立的清理整顿物价、公司、财政、基建4个领导小组，开展监督工作的有关事项，听取文化管理情况的专题汇报，听取村民委员会改造情况的专题汇报，听取关于旧城改造和房屋管理情况的专题汇报。
第五届期间举行主任会议66次，议题包括：听取汇报并讨论市场规划、改善市场布局、管理体制等问题，听取汇报并讨论加强夜市大排档食品卫生管理、搞好卫生防疫与工商部门协调关系问题，听取汇报并讨论压缩财政开支、加强财政监督、确保区财政当年收支平衡问题，听取关于流动人口计划生育和治安管理的视察情况汇报，听取关于贯彻《老年人权益保障法》情况的视察汇报，讨论进一步贯彻此项法规、扶持老年事业问题，听取社会治安综合治理情况汇报，听取城乡建设和管理情况汇报，讨论并决定组织人大代表对开展打击假冒伪劣商品情况的视察活动，讨论市委决定海曙区和余姚市为依法治区的试点单位专题问题，听取关于全区市场建设进展情况的专题汇报。
第六届期间举行主任会议86次，议题包括：听取农业生产情况的专题汇报，听取重点建设项目即“3018”工程的调查报告，听取关于打击假冒伪劣商品、整顿市场秩序的调查报告，听取关于住宅小区管理情况的专题汇报，听取关于贯彻《兵役法》和征兵情况的调查报告，听取关于群众体育工作开展情况的调查报告，听取关于人才引进、使用、培养情况的调查报告，听取全区个体私营经济发展情况的专题汇报，听取《土地法》执法检查的专题汇报，听取文化市场“扫黄打非”工作情况的专题汇报，听取廉政建设情况的专题汇报，听取关于全民健身计划的专题汇报，听取关于文物管理情况的专题汇报，听取关于特困基金管理和使用情况的专题汇报。
第七届期间举行主任会议97次，议题包括：听取关于宗教活动场所管理工作专题汇报，听取农村教育事业费附加征收、使用和管理情况专题汇报，听取企业改革情况专题汇报，听取关于海外宁波籍人士捐赠项目管理使用情况专题汇报，听取人才发展“九五”计划和2000年规划实施情况汇报，听取贯彻《宁波市农村集体资产管理暂行规定》情况汇报，听取区人民检察院推行中层干部聘用制和双向选择情况汇报，讨论开展司法评议工作，听取“3018”工程进展情况专题汇报，听取和审议区公安分局关于两项改革工作情况的汇报，听取小区物业管理情况汇报，听取区公安分局、区检察院、区法院关于司法评议整改情况汇报，听取城镇集体企业理顺劳动关系若干意见的汇报，听取学校布局调整和规划布局情况的汇报，听取贯彻实施“两保”条例情况汇报，听取关于货币分房工作和个人住房货币补贴若干意见的汇报，听取关于“严打”整治斗争和平安大区创建工作的汇报，听取税收改革情况的汇报，听取关于政府采购工作的汇报。
第八届期间举行常委会主任会议56次，议题包括：听取全区工业经济运行和实施《宁波市私营企业权益保护条例》情况报告，就优化区域经济发展环境提出意见，听取功能性板块开发建设和城建拆迁工作汇报，听取发展职业教育工作情况汇报，听取《全民健身计划纲要》贯彻实施情况汇报，听取关于流动人口子女接受义务教育情况汇报，听取《浙江省人口与计划生育条例》实施情况汇报，听取城市管理综合执法情况和绿化养护管理工作情况汇报等。
第九届人大常委会2007年、2008年两年召开的主任会议，主要议题为听取海曙区西部片区建设和发展留用地开发利用情况的汇报，听取检察院开展法律监督情况的汇报，听取劳动和社会保障局工作汇报并进行评议，着重就当时就业再就业工作存在的问题提出改进建议和要求，专题研究市政道路建设项目进展情况，听取关于节能减排工作开展情况的报告，听取关于城中村和城乡接合部环境卫生管理工作的汇报，听取关于科技创业大厦建设和五金交电商场地块拆迁改造等重大投资项目资金运作情况的汇报，听取社区综合治理警备室工作和社区矫正工作情况的汇报等。
第一章 各界人民代表会议
中华人民共和国成立初期召开的各界人民代表会议，在军管初期是军管会和人民政府传达政策、联系群众的协议机关，在普选的地方人民代表大会召开之前，经直属上级人民政府批准，代行人民代表大会职权。区境内于1951年5月成立海曙区和镇明区人民政府。5—7月，两区分别邀请各界代表，各自召开过两次各界人民代表会议，动员群众参加镇反运动，支援抗美援朝战争，保卫新生人民政权。这是海曙区建立人民代表大会制度的最初实践。
第一节 代表产生
解放后，市军管会和人民政府根据中央人民政府指示，决定建立市各界人民代表会议。1951年5月13日，市各界人民代表协商委员会建议市政府，尽快召开区各界人民代表会议。5月17日，市长苏展签署发布《宁波市人民政府公告》，宣布成立海曙、镇明、江东、江北、郊区5个区，建立各区人民政府。区政府建立后，即开始筹备各界人民代表会议。海曙、镇明两区均成立区各界人民代表会议筹备会，领导会议筹备工作。
推选和产生区各界人民代表会议代表的方法和具体过程是：召开居民积极分子（包括干部和居民）会议，宣传和说明召开各界人民代表会议的意义和担任代表所需条件；积极分子分组讨论，酝酿提出代表建议名单；由所在地公安派出所对代表资格进行审查；名单报会议筹备会批准。两区各届人民代表会议代表主要由来自社会底层的劳动人民和个别党政干部组成。
第二节 历次会议
1951年5月21日，海曙、镇明两区同时召开第一次各界人民代表会议。海曙区会议在西大路真神堂举行，镇明区会议在大梁街百年堂举行。会期一天。除了正式代表，会议还邀请部分居民群众列席。会议设立群众电话，接受居民群众来电。大会进行实况广播。大会主要任务是：检举揭发反革命，把镇压反革命运动推向高潮，同时进行民主讨论，明确镇反运动的一些具体政策标准。会议议程是：听取区委书记、区长的镇反运动总结报告，代表发言，分组讨论，由代表提出意见、建议，投票表决，作出大会决议。海曙区的会议收到500余封信件（其中检举控告信75封）和40个电话。镇明区的会议形成39件提案，其中书面23件，主要内容是建议成立肃反委员会、制定管制反革命分子办法等。
1951年5月31日，海曙、镇明两区分别在原效实中学和天然舞台召开各界人民代表会议扩大会。会议的任务和主要议程是：公审反革命分子，讨论对反革命分子处刑问题，提出意见建议供政府参考。会议上，市人民法庭海曙分庭和镇明分庭分别公审一批反革命罪犯，全体代表和部分受邀居民群众参加。
1951年7月，海曙、镇明两区分别举行第二次各界人民代表会议。海曙区会议3—5日召开，到会代表197名，特邀代表19人。会议任务：继续贯彻镇压反革命运动的有关精神，传达、学习和响应抗美援朝总会的“六一”号召，发起捐献飞机、大炮等运动。会议议程：听取区长杨仲起作关于镇反工作和今后工作任务的报告，分组讨论，大会发言，区长作会议总结报告，通过“协助政府迅速处理积案”等大会决议。（镇明区会议情况因材料缺失，不详。）
第二章 区人民代表大会
各级人民代表大会的选举和大会制度，是人民代表大会制度重要组成部分。依法选举人大代表，是开好人民代表大会的前提，也是人民群众行使当家作主权利的方式。人民代表大会行使法律赋予的职权，审查讨论政府和司法机关工作，审议区域经济社会发展计划和财政预算安排、执行情况等报告，选举产生人大常委会、政府和司法机关负责人，是人民群众参与国家事务管理的途径。海曙区自1953年召开第一届人民代表大会至2008年，举行过9次全区人大代表普选，经历9届，举行大会31次，在全区政治、经济和社会生活中，发挥着地方国家权力机关的重要作用。
第一节 代表选举
历届区人大代表的选举工作，按照不同时期的《中华人民共和国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（简称《选举法》，主要有1953年2月中央人民政府委员会通过的《选举法》，1979年7月第五届全国人民代表大会第二次会议通过的《选举法》和1982年12月、1986年12月、1995年2月全国人大几次修正的《选举法》）规定进行。海曙区人民代表大会换届选举工作在区委、区人大常委会领导下，通过成立区、乡（镇）选举委员会以及街道选举办事处展开。
区选举委员会设主任1人，副主任、委员若干人。乡（镇）选举委员会和街道选举办事处设主任1人，副主任、委员若干人，由区人大常委会任命。选举委员会下设办公室，负责办理选举工作的具体事宜。
选举前，区、乡（镇）选举委员会、街道选举办事处指导和主持选区划分、选民登记、提出代表候选人、召开选民大会等工作，然后由选民用无记名投票的方式，直接投票选举产生区、乡（镇）人大代表。乡（镇）人大代表任期3年，区人大代表任期5年（1992年前任期为3年）。
区人大代表的名额，原则上按《选举法》关于每一代表所代表的人口数确定。到区第九届人民代表大会时，全区常住人口达到35.10万人，代表名额为191名。
出席市人民代表大会的代表，在区人民代表大会召开期间，由大会主席团依法提出代表候选人名单并印发至全体代表，进行差额选举。提名、酝酿代表候选人的时间不得少于两天。所提候选人人数，应多于应选代表名额的1/5～1/2。
海曙区、镇明区第一届代表选举 1953年10月，海曙区召开第一届人民代表大会第一次会议，出席会议代表75人。1954年1月，镇明区召开第一届人民代表大会第一次会议，出席会议代表108人。（当时选举情况和两区人大代表名单资料缺失。）
海曙区、镇明区第二届代表选举 海曙区1980年3月成立区选举委员会，下设办公室。各街道设立选举办事处，各选区设立选举工作组。4月15日开始选民登记。25日公布选民名单，及时纠正个别错登、漏登、重登。全区共有选民48260人。自下而上提名推荐出代表候选人1365人。经过选民讨论，最后确定正式代表候选人283人。5月26日开始投票选举，6月2日投票全部结束。全区选民参选率为98.8％。这次选举，共选出代表169名，其中工人74名，居民42名，干部26名，知识分子18名，解放军2名，其他7名。代表中中共党员115名，占代表总数的68％；妇女56名，占33.1％。
镇明区于1980年6月18日成立区选举委员会，选举组织机构与过程与海曙区相同。全区共登记选民65136人，推荐代表候选人328人，选民参选率为98.8％。选出区人大代表198人，其中工人82名，居民47名，干部29名，知识分子28名，其他12名。代表中中共党员129名，占代表总数的65.2％；妇女代表86名，占43.4％。
第三届代表选举 这是海曙、镇明两区合并建立海曙区后的第一次选举。1984年4月上旬着手准备，至6月23日基本结束。有83名干部到各街道协助选举。各乡（镇）、街道建立选举工作班子，培训骨干队伍，做好选举前准备工作。统计全区18周岁以上的总人数为142662人，除精神病患者、剥夺政治权利等人员外，实际登记选民为142337人。划分为133个选区，参加投票的选民140868人，参选率为98.7％。共选出区人大代表250名，其中工人、农民87名，居民55名，干部42名，知识分子51名，解放军2名，民主党派、无党派爱国人士、归侨、侨眷和台属13名。代表中中共党员115名，占代表总数的46％；妇女96名，占38.4％。
第四届代表选举 1986年12月17日成立区选举委员会，1987年1月12日两个乡（镇）成立选举委员会，9个街道成立选举办事处。从工厂、企业、机关、学校抽调选举工作人员380人。全区划分为137个大选区和55个小选区。县学街道为选举试点单位。选举前开好选区组长会议、选民小组长会议、选民小组会议、选民大会以及各种座谈会。各选区第一轮共推荐代表候选人2714名。经过协商，最后确定正式代表候选人372名。全区共设立556个投票站，流动票箱482个，参加投票选举的有151358人，参选率为95.7％。选举工作至1987年4月27日基本结束。共选出区人大代表234人。其中工人、农民76名，居民55名，干部38名，知识分子52名，解放军2名，民主党派、少数民族、侨眷11名。代表中中共党员174名，占代表总数的74.4％；妇女74名，占31.6％。
第五届代表选举 1989年10月成立区选举委员会、乡（镇）选举委员会和街道选举办事处，配备工作班子。全区划分大选区148个，乡（镇）小选区60个。抽调155名选举工作人员。西门街道为选举试点单位。区选举委员会下发20条关于选民登记的具体规定，并在《宁波日报》、宁波电视台发布通告。第一轮推荐出代表候选人2571名，经选民协商确定正式代表候选人402名。全区148个选区共设投票站1031个，流动票箱450个。共有166520人参加投票，参选率为95％。选举工作至1990年4月2日基本结束。共选出人大代表254人。其中工人、农民100名，居民57名，干部45名，知识分子39名，解放军、武警2名，民主党派、少数民族、侨眷11名。代表中中共党员190名，占代表总数的74.8％；妇女81名，占32％。
第六届代表选举 1992年10月成立区选举委员会。此届选举因街道合并，大规模旧城改造，辖区内省、市属单位增加等原因，工作难度增大。区选委实行分级负责制，区包街道，街道包选区，选区包小组，用一个月时间，弄清全区单位数、拆迁户数、流动人口数和选民数。全区划分155个选区、62个乡（镇）选区。第一轮共推荐出代表候选人2007名，经协商确定正式代表候选人为413名。当时西门街道辖区内大中专院校即将放寒假，而且由于旧城改造，春节前后有1700余户将搬迁，区选举委员会决定西门街道提前投票。个体协会和工商局划为一个选区，全区1900名个体工商户选民有2名当选为区人大代表。全区共有选民169779人，160947人参加了投票，参选率为94.8％。选举工作至1993年2月12日基本结束。共选出区人大代表253人，其中工人、农民99名，居民59名，干部44名，知识分子49名，解放军、武警2名。代表中中共党员168名，占代表总数的66.4％；妇女85名，占33.6％。
第七届代表选举 1997年10月成立区选举委员会，此次选举由于区、乡（镇）人大任期不同而增加了选举次数。旧城改造、流动人口增多等原因使选举工作难度增加。区选举委员会抽调区机关19名干部组成办公室，培训工作骨干，依法进行选民登记，注意优化代表素质结构，搞好选区划分和代表名额分配。第一轮推荐代表候选人1374名，经过协商确定正式代表候选人286人。全区共有选民165955人，有154359人参加了投票，参选率为93％。选举工作至1998年1月8日基本结束。共选出区人大代表180名，其中工人、农民37名，干部45名，知识分子43名，其他55名。代表中中共党员121名，占代表总数的67.2％；妇女64名，占35.5％。
第八届代表选举 2002年10月，区七届人大常委会第三十三次会议决定，设立海曙区选举委员会，主持区第八届人民代表大会代表的选举工作。2003年1月6—8日为选举投票日，选出区人大代表191名。代表中中共党员136人，占代表总数的73.5％。
第九届代表选举 2006年8月18日成立区选举委员会，下设办公室。抽调20名干部，会同区人大机关工作人员组成组织联络组、秘书行政组和宣传组，负责日常工作。确定西门街道为选举试点单位。全区8个街道常住人口351149人，登记选民242967人，划分为101个选区。经提名推荐，产生初步代表候选人679名，经协商确定正式代表候选人292人。2006年12月27日，西门街道柳庄社区作为第七选区提前投票选举。同年12月30日、2007年1月4—5日，其他100个选区先后投票选举。共有228728人参加选举投票，参选率为94.1％，选出区人大代表191名。代表中中共党员126名，占代表总数的66％。妇女代表69名，占36％。大专以上文化程度161名，占84％。代表平均年龄42周岁。
第二节 历届历次会议
自1953年海曙区、镇明区分别召开第一届人民代表大会第一次会议起，至1984年两区合并前，海曙区、镇明区人民代表大会经历两届，各举行区人民代表大会会议6次。1984年两区合并建立海曙区后，从海曙区三届人大一次会议起，至2008年区九届人大二次会议，共经历7届，举行人敢代表大会会议25次。
第一届会议 海曙区第一届人民代表大会第一次会议于1953年10月30日至11月1日召开，出席会议代表75人。镇明区第一届人民代表大会第一次会议于1954年1月召开，出席会议代表108人。议程是审议区政府工作报告，选举区人民政府区长、副区长、委员。
1954年7月6—8日，海曙区、镇明区分别召开一届人大二次会议。会议听取和审查批准区人民政府工作报告，听取宪法草案报告和提案审查委员会提案审查的报告，并作出大会决议。经过酝酿，海曙、镇明两区分别选出出席宁波市第一届人民代表大会代表46名、72名。
第二届会议 海曙区第二届人民代表大会第一次会议于1980年6月26—30日召开，出席代表169人、列席13人。会议听取和审议区长董志章作的《政府工作报告》、区人民法院院长高瑞森作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长方工行作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应决议。会议讨论和决定城区工作的各项任务，选举区人大常委会主任、副主任和委员，选举区长、副区长，选举区人民法院院长、区人民检察院检察长，完成区人大常委会和区人民政府的组建任务。
第二次会议于1982年2月1—4日召开，出席代表167人。会议听取和审议区长董志章作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任徐长蓉作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长高瑞森作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院副检察长钟其军作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。大会选举出席宁波市第七届人民代表大会代表99名。
第三次会议于1983年1月28—31日召开，出席代表161人、列席21人。会议听取和审议区长董志章作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任徐长蓉作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长高瑞森作的《区人民法院工作报告》、区检察院检察长方工行作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。大会还作出关于宣传和执行《宪法》的决议。
第四次会议于1983年3月19—21日召开，出席代表159人。会议听取和审议代表资格审查委员会主任傅常乐作的《关于代表资格情况的报告》，罢免林如连的区人大代表职务。会议选举出席宁波市第八届人民代表大会代表76名。
镇明区第二届人民代表大会第一次会议于1980年9月24—28日召开，出席代表198人、列席13人。会议听取和审议区长史浩然作的《政府工作报告》、区人民法院院长叶亚康作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长周学曾作的《区人民检察院工作报告》，选举区人大常委会主任、副主任和委员，选举区长、副区长，选举区人民法院院长和区人民检察院检察长。
第二次会议于1981年12月23—28日召开，出席代表197人、列席21人。会议听取和审议区长史浩然作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任陈文斐作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院副院长李光星作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长周学曾作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。大会选举出席宁波市第七届人民代表大会代表119名。大会向全区人民发出支持婚事新办、扫除社会公害的倡议。
第三次会议于1983年1月26—29日召开，出席代表196人、列席42人。会议听取和审议区长史浩然作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任陈文斐作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长叶亚康作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长周学曾作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。
第四次会议于1983年9月18—21日召开，出席代表184人、列席24人。会议听取和审议区长史浩然作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任陈文斐作的《区人大常委会工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。会上，区人民法院院长叶亚康、区人民检察院检察长周学曾作《紧跟中央战略部署，坚决从重从快从严打击刑事犯罪活动》联合书面发言。会议选举出席宁波市第八届人民代表大会代表90名。
第三届会议 海曙区第三届人民代表大会第一次会议于1984年7月9—13日召开。这是原海曙区、镇明区合并建立海曙区后召开的第一次人民代表大会。250名代表出席、23人列席、特邀代表7人。会议听取和审议区长孙嘉祥作的题为《锐意改革，扎实工作，努力开创我区社会主义建设的新局面》的工作报告，通过关于区人民政府今后工作任务报告的决议。大会选举产生区人大常委会主任、副主任、委员，区长、副区长，区人民法院院长和区人民检察院检察长。
第二次会议于1985年3月18—21日召开，出席代表248人、列席23人。会议听取和审议区长孙嘉祥作的《政府工作报告》、区人大常委会主任董志章作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长叶亚康作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长周学曾作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。
第三次会议于1986年3月12—15日召开，出席代表248人、列席32人。会议听取和审议区长孙嘉祥作的《政府工作报告》、区人大常委会主任董志章作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长叶亚康作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长周学曾作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。会议还作出关于接受孙秀英辞去区人大常委会副主任职务的决议。
第四届会议 第一次会议于1987年5月26—30日召开，出席代表234人、列席62人。会议听取和审议区长马行元作的《政府工作报告》、区人大常委会主任董志章作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长叶亚康作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长周学曾作的《区人民检察院工作报告》、副区长兼区计划经济委员会主任董永赤作的《关于海曙区“七五”期间国民经济和社会发展计划（草案）编制说明的报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。大会选举产生区第四届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员，区长、副区长，区人民法院院长和区人民检察院检察长。
第二次会议于1988年3月20—26日召开，出席代表234人、列席42人。会议听取和审议区长马行元作的《政府工作报告》、区人大常委会主任顾金官作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长陈顺兴作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长戴友定作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。大会选举出席宁波市第九届人民代表大会代表118名。
第三次会议于1989年3月12—15日召开，出席代表231人、列席68人。会议听取和审议区长马行元作的《政府工作报告》、区人大常委会主任顾金官作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长陈顺兴作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长戴友定作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。
第五届会议 第一次会议于1990年5月21—27日召开，出席会议代表254人、列席75人。会议听取和审议区长马行元作的《政府工作报告》、区人大常委会主任顾金官作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长陈顺兴作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长戴友定作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。大会选举产生区第五届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员，区长、副区长，区人民法院院长和区人民检察院检察长。
第二次会议于1991年3月14—18日召开，出席代表252人、列席68人。会议听取和审议区长马行元作的《政府工作报告》、区人大常委会主任徐全福作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长陈顺兴作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长戴友定作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。
第三次会议于1992年3月15—20日召开，出席代表245人、列席78人。会议听取和审议代区长董永赤作的《政府工作报告》、区人大常委会主任徐全福作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长陈顺兴作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长戴友定作的《区人民检察院工作报告》、副区长何一江代表区人民政府作的《关于编制海曙区国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要的说明》。会议审议批准了区人民政府提出的《海曙区国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要》。大会选举董永赤为海曙区区长，李仁宇为区人大常委会委员。
第六届会议 第一次会议1993年3月12—18日召开，出席会议代表252人、列席52人。会议听取和审议区长董永赤作的《政府工作报告》、区人大常委会主任徐全福作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长崔盛钢作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长戴友定作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。大会选举产生区第六届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员，区长、副区长，区人民法院院长和区人民检察院检察长。选举出席宁波市第十届人民代表大会代表117名。
第二次会议于1994年3月8—12日召开，出席会议代表251人、列席60人。会议听取和审议区长董永赤作的《政府工作报告》、区人大常委会主任徐全福作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长崔盛钢作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长戴友定作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。
第三次会议于1995年3月15—18日举行，出席会议代表248人、列席63人。会议听取和审议代区长张金康作的《政府工作报告》、区人大常委会主任徐全福作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长崔盛钢作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长戴友定作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。大会选举张金康为海曙区区长。
第四次会议于1996年3月11—15日召开，出席会议代表245人、列席68人。会议听取和审议区长张金康作的《政府工作报告》、区人大常委会主任徐全福作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长崔盛钢作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长戴友定作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。大会审议批准《海曙区国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。大会作出关于接受徐全福请求辞去海曙区人大常委会主任职务的决定。选举朱守文为区人大常委会主任，崔德海为区人大常委会副主任。
第五次会议于1997年3月4—7日召开，出席会议代表242人、列席80人。会议听取和审议区长张金康作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任董尚敦作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长崔盛钢作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长戴友定作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。
第七届会议 第一次会议于1998年2月24日至3月1日召开，出席会议代表180人、列席67人。会议听取和审议代区长施孝国作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任董尚敦作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长李伟铭作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长崔运富作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。大会选举产生区第七届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员，区长、副区长，区人民法院院长和区人民检察院检察长。选举出席宁波市第十一届人民代表大会代表87名。
第二次会议于1999年3月9—12日召开，出席代表180人、列席64人。会议听取和审议区长施孝国作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任董尚敦作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长李伟铭作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长崔运富作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。
第三次会议于2000年2月16—19日召开，出席代表179人、列席67人。会议听取和审议区长施孝国作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任董尚敦作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长李伟铭作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长崔运富作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。
第四次会议于2001年2月13—16日召开，出席代表176人、列席72人。会议听取和审议区长施孝国作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任董尚敦作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长李伟铭作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长崔运富作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。大会审查批准《海曙区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。
第五次会议于2002年1月29日至2月1日召开，出席代表174人、列席74人。会议听取和审议区长施孝国作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任董尚敦作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长李伟铭作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长崔运富作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应的决议。
第八届会议 2003年2月25日至3月3日召开区八届人大一次会议。出席会议代表191人、列席65人。会议听取和审议代区长李亚珍作的《政府工作报告》、区人大常委会代主任董尚敦作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长张宏伟作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长陈奋作的《区人民检察院工作报告》、区政府的国民经济和社会发展计划报告。财政预算执行和预算安排报告作为书面报告提交大会审议。大会对以上报告均作出相应的决议。大会选举产生第八届区人大常委会主任、副主任、委员，区长、副区长，区人民法院院长，区人民检察院检察长。选举出席市人大十二届人民代表大会代表74名。
第二次会议于2004年2月24—27日召开，出席代表191人、列席64人。会议听取和审议区长李亚珍作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任薛忠海作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长张宏伟作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长陈奋作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应决议。大会审查批准海曙区2004年国民经济和社会发展计划。
第三次会议于2005年3月22—25日召开，出席代表186人、列席67人。会议听取和审议代区长陈奕君作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任薛忠海作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长张宏伟作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长陈奋作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应决议。大会审查批准海曙区2005年国民经济和社会发展计划。大会选举陈奕君为海曙区区长。
第四次会议于2006年2月9—11日召开，出席会议代表183人、列席78人。会议听取和审议区长陈奕君作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任薛忠海作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长张宏伟作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长陈奋作的《区人民检察院工作报告》。大会对以上报告均作出相应决议。大会审查批准《海曙区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
第九届会议 第一次会议于2007年2月6—11日召开。出席代表191人、列席69人。会议听取和审议代区长彭朱刚作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任薛忠海作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院代院长孙卫华作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长陈奋作的《区人民检察院工作报告》，审查批准区政府的国民经济和社会发展计划报告、财政预算执行和预算安排报告。大会选举产生海曙区第九届人大常委会主任、副主任和委员，区长、副区长，区人民法院院长，区人民检察院检察长。选举出席宁波市第十三届人民代表大会代表74名。
第二次会议于2008年1月23—25日召开。会议听取和审议区长彭朱刚作的《政府工作报告》、区人大常委会副主任薛忠海作的《区人大常委会工作报告》、区人民法院院长孙卫华作的《区人民法院工作报告》、区人民检察院检察长陈奋作的《区人民检察院工作报告》。审查批准区政府的国民经济和社会发展计划报告、财政预算执行和预算安排报告。大会对以上报告均作出相应决议。
附：在区历届全国、省人民代表大会代表和海曙区选举产生的市人民代表大会代表名单
出席全国人民代表大会代表名单
第七届全国人民代表大会（1988年3月召开）代表：
俞志光
出席浙江省人民代表大会代表名单
浙江省第七届人民代表大会（1988年1月召开）代表：
顾金官 孙曾佑（女） 张宝娣（女） 丁安浔
浙江省第八届人民代表大会（1993年1月召开）代表：
董尚敦 乐百龄 常敏毅
浙江省第九届人民代表大会（1998年1月召开）代表：
崔德海 乐百龄
浙江省第十届人民代表大会（2003年1月召开）代表：
李亚珍（女） 叶卫（女） 张江平
浙江省第十一届人民代表大会（2008年1月召开）代表：
冯明（女） 薛忠海 宋汉平 王文生 杨岚（女） 金艳婷（女）
出席宁波市人民代表大会代表名单
市第一届人民代表大会（1954.7—1956.12）代表：
王永耀 朱金凤 王烈伟 毛履安 尹大林 石德濂
石志芳 朱幼良 忻礼芳 李庆坤 李立成 余俊成
周小娥 周信涛 周宏泉 施求臧 范桂卿 袁通源
袁芳梅 倪维雄 倪阿荣 徐长春 徐峰 孙蔓艺
夏翠凤 郁文源 陈水亭 陈谦夫 章美娟 章师贤
黄梅卿 屠仙韵 张小一 冯详大 杨学润 葛仲昌
刘德星 蔡国强 虞继芸 虞贞娥 郑安民 钟振兴
应宝根 应美铨 励谒增 颜志恩
以上为原海曙区选出，性别未标。
丁大章 于光礼 王学正 王光明 王伦信 王惠莲
方孝裕 毛佩卿 月西 左文轩 包华 田花英
沈曼卿 沈行赉 李贤章 李碧华 李春荣 李树万
谷秀峰 汪梅卿 吴阿霞 竺冠玉 周瑛 刘德成
周福梅 周国瑞 金玉兰 俞翠宝 范小全 胡任中
毛信伟 梁玉如 袁文英 徐传芳 徐吉麟 孙金鉐
陈铁山 陈修栋 陈恩斯 陈三梅 陈世炤 陈瑞亮
陈祥兴 陈顺兴 毕瑞 崔圣钰 崔汉章 崔子明
缪玉桂 张骞棠 张庆芳 张葆灵 张恒芳 张根富
傅振新 冯马兴 冯芝英 贾萌 邹佩贞 杨筱林
刘德焜 郑杰 鲁招娣 钱念文 钱德昭 韩月仙
钟一棠 谢秀瑞 严培源 郦肩时 马哲夫 张壬荣
以上为原镇明区选出，性别未标。
市第七届人民代表大会（1982.2—1983.10）代表：
张兆万 王兴廉 李庆坤 周宏泉 钟一棠 翁心惠
王清珠 吕其芳 李志坚 邱华士 周信涛 董志章
丁立苗 任子诚 邵槐 张立谟 何守先 陆志跃
周家星 倪寒中 段锡昌 耿典华 马孟宗 马宝仙（女）
陈铁山 顾启中 章淑蓉（女） 童敏华（女） 孙财康 张耿虎
夏玉英（女） 李财根 邓志远 应保云 杨柳汀 姚建平（女）
韩智斗（女） 樊凤英（女） 张志年 沈淑其（女） 王家祥 郑明芳
李玲玲（女） 吴国富 郁元祚 徐安定 徐蝶雅（女） 宋世焱
钱明华 黄芝芳（女） 盛忠法 范振翟 柳元骐 李振忠
张沛虬 林爱祖 戴珊媛（女） 余俊成 包爱红（女） 沈长发
汤跃进（女） 吴婉萍（女） 童笑春（女） 邹菊妹（女） 金昱 黄知兆
符静霞（女） 张芳荣 姜保常 刘黎波（女） 赵景文 潘雪梅（女）
汪奇羞 董仲明（女） 张宝娣（女） 王雪竹 董燕锦（女） 吕仁贵
李怡然 陈礼忠 杨大成 刘国栋 陈慧芬（女） 鲍雄伟
钟祖芳 陈惠银 孙仁根 陈裕明 张云英（女） 余扬鹏
邱嗣康 骆根棠 单惠芬（女） 戴友昌 费渊育（女） 翁建政
徐荣惠 邱杏莉（女） 程瑞香（女） 邬明德 楼盈菲（女）
以上为原海曙区选出。
朱宁康 毛佩卿（女） 刘德焜 赵荣贵 崔汉章 朱尔梅
时亨起 郑添盛 史浩然 马哲夫 何淑英（女） 陈世炤
董彭年 毛翼虎 刘德城 何凤兰（女） 陈项兴 周文祥
朱苓芝（女） 童秀元（女） 王雪琴（女） 郑惠娟（女） 贺元英（女） 郭本錞
陈更新 尹礼虎 吴元章 王忠贵 陆淞敏 张明鹤
胡章生 马华松 王政德 孙延春 姜实宇 施惠芬（女）
楼垂久 朱国春 张诗杰 陈炳良 赵焕垿 吴加昌
马一鸣 陈丽（女） 鲍金源 齐毓正 陈惠芬（女） 张宁锋
钱玉泉 张阿三 焦慧珠（女） 吕彤民（女） 沈永兴 钱芝荪
吕炳勋 钱秋花（女） 方培丽（女） 李荣兰（女） 赵美娣（女） 王家训
赵维庆 傅千里 王国英（女） 郁义康 谢翠娥（女） 胡长权
刘巽荣 徐华丽（女） 叶良芳 钟受铭 庄瑞丰 杨显
杨志权 崔世荣 方志明 袁世勇 张莉琴（女） 陈达平
卢东海 程财忠 王安帮 陈秀梅（女） 张圣仁 胡爱芬（女）
赵平伦 全永金 金万星 胡秀贵 刘瑞华 梁福礽
胡银翠（女） 郑松飞（女） 柴一岳 殷吉娣（女） 黄纪芳（女） 徐婉芳（女）
李作斌 姜文生 宣灵浩 姜家昴 胡五妹（女） 干昌权
应永才 纪红（女） 蒋瑞祥 虞载康 洪又芬（女） 左世伦
李信妹（女） 王国儿 汪肃耀 谢忠宝 陆善琪 杨绍树
黄国庆 仇冏 张盛华 鲍春玲（女） 蔡宝香（女） 俞根法
以上为原镇明区选出。
注：市人大七届一次会议后，原海曙区补选代表2名，原镇明区补选代表1名。
市第八届人民代表大会（1983.10—1988.4）代表：
于赛珠（女） 王安定 王信甫 邹建伟 林雪梅（女） 胡有宁（女）
黄芝芳（女） 童敏华（女） 缪国祥 缪金林 樊凤英（女） 张翼飞
丁立苗 王文彬 朱尔昌 杨大成 沈延平 陆志耀
陈哲良 范振翟 施德忠 顾启中 符静霞（女） 潘弘智
王清珠 马宝仙（女） 王德润 朱尔梅 朱忠芳 孙宁常
余静斐（女） 邹琳虹（女） 陆燕燕（女） 陈海英（女） 施咸坤 钟祖芳
闻坚萍（女） 盛忠法 吴元章 宋世焱 周月芬（女） 黄知兆
邱华士 张立谟 周宏泉 常敏毅 邱嗣康 郁延芳
徐文达 童笑春（女） 应必文 朱自强 李庆坤 沈宗伊
姚建平（女） 乔月美（女） 李玲玲（女） 陈守义 耿典华 全永金
汪志文（女） 陈裕明 潘伯焕 竹之筠 王家祥 郑家祯
唐华达 楼盈菲（女） 柳元琪 董志章 戴友昌 张宝娣（女）
骆根棠 董燕锦（女） 郑明芳 徐荣惠
以上为原海曙区选出。
马一鸣 王燕芬（女） 朱宁康 刘伊敏（女） 纪红（女） 何淑英（女）
陈更新 胡长权 费梅芬（女） 殷吉娣（女） 虞承祜 焦慧珠（女）
丁安浔 马华松 马哲夫 毛才德 史浩然 陈翠月（女）
胡五妹（女） 袁世勇 徐年华 崔汉章 屠梅娣（女） 程财忠
王恭飞 朱月娣（女） 朱国春 刘德城 汪仲圭 陈芳芳（女）
陈燕芬（女） 郁信菊（女） 郑正民 郑添盛 夏关菊（女） 徐本立
黄如玉（女） 黄世英 戴行德 王政德 尹礼虎 边兴惠
孙刚良 李祥耀 吴昌基 何凤兰（女） 余爱珍（女） 邹梅英（女）
陈正雄 洪吉祥 贺元英（女） 韩信国 陈项信 王芝春
冯秋琴（女） 吕名弘 华丽君（女） 张月娣（女） 张兆德 张宜生
周士杰 柯阿华 姚麟宝 夏伟 袁丽玉（女） 王申之（女）
贝万昌 王天慧 庄允吉 余天虹 汪闻望 陈康渭
林玲（女） 周明增 钟受铭 徐克军（女） 葛洪升 蔡淑英（女）
王国英（女） 孔宪旦 孙杰 乔鑫锋 张天方 陈蕴芳（女）
赵一鸣 倪雪芳（女）曹再黄 韩燕明 虞秀玲（女）楼垂久
以上为原镇明区选出。
市第九届人民代表大会（1988.4—1993.5）代表：
顾金官 马行元 朱尔梅 葛洪升 韩保遵 邹梅英（女）
马华松 丁安浔 王娟娟（女） 张一鸣 崔汉章 朱敦礼
袁丽玉（女） 楼盈菲（女） 吕名弘 胡再恩 周秋龙 秦信龙
耿典华 林雪梅（女） 黄德祥 孙锦炜 姚蓉蓉（女） 周诗琦
史仲仕 郑炳岳 王家祥 王政德 何康英（女） 徐斌
冯秋琴（女） 边兴惠 徐本立 马宝仙（女） 刘心禹 李传孝
邵忠耀 姚爱凤（女） 盛忠法 贝万昌 郑添盛 张国柱
周海芳 徐克军（女） 郁信菊（女） 周正钦 张兰芬（女） 刘建英（女）
邱嗣斌 汪棣章 丁美华（女） 焦慧珠（女） 张天方 竺修乔
黄文炯 丁锐 李文雅（女） 邱国青 汪闻望 封宝林
徐正瑜 余静斐（女） 罗品棠 周宏泉 陈安芳 宋松青
徐惠国 杨志华 徐忠德 包瑞玉 严京铨 张玉清（女）
陈文美（女） 常敏毅 俞菊兰（女） 陈亚君（女） 戚天法 王德润
虞秀玲（女） 李建树 陈如成 袁菲菲（女） 戴如钰 龙德章
叶叙坤 刘必定 朱自强 张善庆 钱伟俊 严小宝（女）
范振翟 戴雪琴（女） 李玲玲（女） 汪卡亚（女） 徐吉卿（女） 徐文达
叶尚川 吕敏寅 戴雨馨（女） 郁文川（女） 夏松鹤 蒋忠华
沈玉琴（女） 周昌林 沈宗伊 邵龙飞 黄可泰 王秀英（女）
胡龙传 王申之（女） 任美丽（女） 倪雪芳（女） 叶惠昌 陈大惠
朱德圭 沈延平 姚慧英（女） 陈同海 金开光 董永赤
徐全福
注：市九届人大一次会议后，补选代表4名，因工作调动终止代表资格1名。
市第十届人民代表大会（1993.5—1998.4）代表：
王爱民（女） 王家兴 王维佐 毛一薇（女） 尹文虎 孔清华
水罕重（女） 卢定康 叶尚川 叶鸿安 包坚红（女） 包瑞玉
乐俊人（女） 冯长明 吕孟福 朱尔梅 朱自强 朱素琴（女）
朱晓芬（女） 朱崇洲 刘心禹 刘必定 刘建英（女） 许林康
孙文彪 孙锦炜 李玉祥 李明华 李建树 李敦刚
杨大森 杨红斌（女） 杨国柱 吴琨树 邱嗣康 何康英（女）
希淑蕙（女） 邹琳虹（女） 应畏之 汪棣章 沈一鸣 沈兆良
沈瑞龙 宋振祺 张亚君（女） 张更生 张金水 张建萍（女）
张秉礼 张保安 张庭生 陈亚君（女） 陈兵 陈守礼
陈和慰（女） 陈洁珍（女） 邵光海 邵曼勤（女） 范振翟 林一平（女）林宇镇 林祥富 郁文川（女） 金开光 周秀珠（女） 周宏泉
郑炳岳 项秉炎 胡东明 胡再恩 胡菁（女） 柏怀萍（女）
钟顺儿（女） 俞根法 洪可尧 姚蓉蓉（女） 袁幸福（女） 袁珊珊（女）
莫静梅（女） 夏元顺 顾孝娥（女） 顾贤樟 钱伟元 钱伟俊
徐全福 徐君玉（女） 徐昌年 徐斌 唐伟昌 黄文炯
黄伟浩 黄顺康 盛贤云 戚天法 戚惠芬（女） 常敏毅
梁世良 彭世磊 董永赤 蒋德胜 傅志明 裘伟济
裘雪飞（女） 虞秀玲（女） 虞嘉亭 蔡永绍 蔡伯元 熊续强
颜明强 潘信强 戴雨馨（女） 刘福垣 朱守文
注：市十届人大一次会议后，罢免代表1名、补选代表2名。
市第十一届人民代表大会（1998.4—2003.5）代表：
王和娣（女） 张可弟 陈良琴 黄兴国 吕忠良 张庭生
郑远聪 董志强 方信根 张根苗 范祥松 戎巨川
张明华 莫静梅（女） 屠益均 朱华锋 陆晋良 项秉炎
鲍华珍（女） 尹文虎 张鸿兴 金洪 徐荷英（女） 彭世磊
邱永年 张海春 贾亚萍（女） 朱守文 陈复生 顾贤樟
余振美（女） 陆志敏 周秀珠（女） 宋汉平 钱伟俊 张长兴
陈恩乐 顾国芬（女） 张更生 邵光海 施孝国 王艳平（女）
刘佳芬（女） 沈兆良 赵幼芝（女） 王乃兴 任和君 张乐鸣
董尚敦 王庆谊 刘艳森（女） 秦慧聪 黄萍（女） 王家祥
刘群（女） 张仁桐 蒋惠菊（女） 王燕芬（女） 杨仁迩（女） 施娟娟（女）
蔡利英（女） 王启仁 张金康 唐云定 曹杰 叶正波
严贤盟 张秉礼 冯立毅 李明华 黄志强 颜明强
王家兴 陈吉伦 梅志成 傅国芳 朱晓芬（女） 肖 红（女）
陈蔷娥（女） 伍爱军（女） 李建树 阎鹰（女） 吕孟福 陈伟民
黄学云 吴桂英（女） 竺芝芬（女） 朱桐富 谢建邦
注：市十一届人大一次会议后，补选代表2名，因工作调动终止代表资格1名、罢免代表2名。
市第十二届人民代表大会（2003.5—2007.5）代表：
施孝国 项秉炎 俞钢 朱中人 王桂娣（女） 林克宇
李亚珍（女） 薛忠海 徐德荣 柴英（女） 胡荣甫 周敏慧（女）
张更生 王永年 张乐鸣 戎巨川 朱华锋 张根苗
郭勤 朱利民 朱顺香（女） 薄慧敏（女） 顾贤樟 陈鹏华
钱耀敏 祁进响 吴以刚 熊续强 邵美芳（女） 秦慧聪
李玉祥 周宁芝（女） 马国荣 胡道 林周芳（女） 何承命
林长春 李英 徐文姬（女） 褚佩荣（女） 张依群 胡蓉蓉（女）
潘德梅 施丽华（女） 颜明强 陈蔚（女） 夏正宇（女） 李鹏
刘群（女） 胡亚琴（女） 周建平 郑伟雄 方信根 余柏青
周文华 徐光宇 王月凤（女） 胡建宏 金莹（女） 王燕芬（女）
梅迪华 曹杰 徐志红（女） 刘佳芬（女） 伍爱军（女） 曹明
徐卫民 刘燕（女） 回娜（女） 包逸萍（女） 陈冰 叶向阳（女）
陈奕君（女） 郑士灶 伊敏芳（女） 徐福宁 陈伟君
注：市十二届人大一次会议后，补选代表2名，因工作调动终止代表资格2名、罢免代表2名。
市第十三届人民代表大会（2007.5—）代表：
余红艺（女） 陈奕君（女） 戴国华 李凌 王文生 吕华君
张松柏 戎巨川 何承命 郑士灶 梅迪华 陈克温
朱华锋 华惠萍（女） 王雅飞（女） 张金康 彭朱刚 陈建宏
周芳（女） 吴以刚 郑伟雄 乐志明 殷兴山 关宝良
张琼华（女） 夏正宇（女） 胡荣甫 陈赛芬（女） 沈静芬（女） 薛忠海
黄绍棣 姚钰生 徐畅成 徐强 胡军（女） 王燕芬（女）
宋莲琴（女） 周建平 林允华 卞高勇 干海宏 徐卫民
胡建宏 傅丹（女） 金艳婷（女） 岑初申 励慧芳（女） 孔令鸿
张宁辉 田芳（女） 周昌林 胡道林 章才根 叶明
曹雅萍（女） 张筱红（女） 虞益元 邵美芳（女） 吴巧新（女） 张更生
郑金土 张乐鸣 夏佳芬（女） 褚佩荣（女） 辛雪莉（女） 叶芹（女）
王佑辉 傅祥方 章波 管崭杰 阮列敏（女） 吴小平
回娜（女） 董坚（女）
第三章 区人大常委会
1980年6月和9月先后召开的海曙区、镇明区第二届人民代表大会，首次选举产生区人代会常设机关——区人大常务委员会。1984年3月，两区合并建立海曙区，7月召开海曙区三届一次人民代表大会，选举产生新一届区人大常委会。自此区人大每次换届同时也进行区人大常委会换届。区人大常委会坚持民主集中制原则，注重调查研究，依靠和发挥人大代表作用，履行宪法和法律赋予的职责。自1984年7月三届人大起，至九届人大召开后的2008年底，区人大常委会举行会议178次，依法组织监督“一府两院”（区人民政府、人民法院和人民检察院）工作，讨论决定重大事项和人事任免等工作，促进全区政治、经济、社会和文化建设，常委会自身建设也日益加强。
第一节 工作机构
区人大常委会由主任1人、副主任3～5人、委员若干人组成，任期与代表大会相同。二届至五届区人大常委会任期为3年，六届至七届任期为5年，第八届任期为4年。
区人大常委会依法设立各工作机构，主要有办公室、各工作委员会、代表资格审查委员会（专门委员会）。办公室为综合性办事机构，工作委员会为专门工作机构。区人大常委会工作机构由常委会会议决定，其组成人员由常委会任免。
区人大常委会从1984年起，设立常委会党组，作为区人大常委会的领导核心。党组下设党支部。常委会党组主要任务是负责执行党的路线、方针、政策，带领区人大常委会机关的中共党员，团结党外人士，完成党和国家交给的任务，研究决定区人大常委会机关工作中的重大问题，研究中共海曙区委和“一府两院”推荐任免的干部，提请区人大常委会会议审议决定，指导人大常委会机关党组织的工作等。党组及其成员由中共海曙区委任命。区三、四、五届人大常委会党组设书记和党组成员若干名，从1993年的区六届人大常委会起，增设副书记一职。
1980年6月，区二届人大常委会设办公室，作为常委会的办事机构。1981年6月，区二届人大常委会设立法制委员会、经济委员会、文教卫生委员会，作为常委会具体办事机构。委员会与后来的工作委员会作用相同。1984年7月起的区三届人大常委会沿用二届设置。1987年5月起的区四届人大常委会仍沿用二、三届设置。
1990年6月，区五届人大常委会第一次会议，决定设立法制、财政经济城乡建设、教科文卫3个工作委员会。1992年12月，区五届人大常委会第十九次会议决定增设代表工作委员会，先后任免了办公室和各工作委员会的负责人。之后，区人大常委会的办事机构即为上述“一办四委”。
2002年12月，区七届人大常委会第三十五次会议决定，将财政经济城乡建设工作委员会分为城建环保和财政经济两个工作委员会，将教科文卫工作委员会更名为“教科文卫民侨工作委员会”，共计一办五委。八届、九届人大常委会机构设置仍为一办五委。
2005年8月，区八届人大常委会第十八次会议作出《区人大常委会关于设立街道工作委员会的决定》，在辖区8个街道设立区人大常委会各街道工作委员会。街道工作委员会设主任、副主任和专职委员等职。区人大街道工作委员会作为区人大常委会的派出机构，按区域划分，肩负联系人大代表、指导代表开展工作、密切代表与群众联系的各项职能。
随着工作机构的逐步建立和完善，常委会加强了各工作机构的人员配置。办公室设主任、副主任（或主任助理）、工作人员等职位。从1998年区七届人大常委会起，办公室分设了综合、秘书、行政3个科。各专门工作委员会设主任、副主任（或主任助理）、委员（专职或兼职）等职，其组成人员必须从本届区人大代表中产生，经人代会或常委会会议选举、任命。
第二节 历届常委会主任、副主任
第三节 常委会会议
《地方组织法》规定了县级以上的地方各级人民代表大会常委会行使对本行政区域内重大事项的决定权，对本级政府、法院、检察院工作共有监督权、人事任免权等14项职权。法律赋予人大常委会的职权主要通过常委会会议行使。常委会会议依法每两个月至少举行1次。区人大常委会坚持民主集中制原则，集体讨论、决定问题，集体行使职权。自1980年建立区人大常委会以来，常委会历届历次会议围绕经济建设中心，把实施宪法和法律、法规，社会主义民主和法制建设，依法治区，改革开放，国民经济与社会发展等方面的重大事项和人民群众普遍关心的重大问题列为议题进行审议，必要时作出相应的决议、决定。依法加强对“一府两院”实施法律、法规情况的监督和工作监督，开展执法检查，进行执法评议。加强对常委会任命的国家机关工作人员的监督，听取其述职报告，并进行评议。不断完善工作制度，加强自身建设。
两区合并前，原镇明区二届人大共举行常委会会议20次，原海曙区资料缺失。两区合并后，从1984年7月海曙区三届人大起，至2007年2月九届人大前，共举行常委会会议164次。其中第三届人大常委会共举行19次常委会会议，第四届人大常委会共举行20次常委会会议，第五届人大常委会共举行22次常委会会议，第六届人大常委会共举行39次常委会会议，第七届人大常委会共举行36次常委会会议，第八届人大常委会共举行28次常委会会议。2007年2月召开九届人大一次会议。至2008年底，第九届人大常委会共举行14次常委会会议。
第三届人大起至第八届人大前，历届历次区人大常委会会议听取和审议工作报告285个，作出决议决定77项，检查36部法律法规的执行情况，任免国家机关工作人员607人（次）。八届人大常委会听取和审议工作报告63个，作出决议决定28项，检查13部法律法规的执行情况，任免国家机关工作人员77人（次）。第九届人大常委会在2007年、2008年两年听取和审议工作报告29个，作出决议决定12项，任命国家机关工作人员71人（次）。历届区人大常委会会前都经过充分的调查研究、视察检查，会上充分发扬民主，依法行使职权。
常委会会议邀请部分市、区人大代表列席会议，邀请乡（镇）人大主席团负责人、部分代表中心组负责人以及八届人大以来设立的区人大街道工作委员会主任（或副主任、专职委员等）列席，直接听取情况，参与审议。常委会会议有时还安排群众和代表列席。
第四节 常委会重要工作
决定重大事项
行使重大事项决定权，是法律赋予人大常委会的主要职权之一。区人大常委会行使决定权的主要方式，是在常委会会议上对有关重大事项作出决议和决定。对需要决定的事项，事先要进行调查研究，听取有关部门的报告。决议、决定以正式文件形式送达“一府两院”贯彻实施。贯彻实施情况，由常委会适时组织代表视察、检查，督促落实。
第三届人大常委会会议作出决议、决定6项。具体内容是：关于召开区第三届人民代表大会第二次会议的决定，建立代表资格审查委员会的决定，关于在全区开展法制宣传教育普及法律常识的决议，关于召开区三届人大三次会议的决定，关于1986年国民经济计划部分调整的决议，关于召开区第四届人民代表大会第一次会议的决定。
第四届人大常委会会议作出决议、决定10项。具体内容是：关于广泛深入持久地开展“增产节约、增收节支”运动的决议，关于在全区开展执法检查的决定，关于对人事任免暂行办法修改意见的决定，关于召开区四届人大二次会议的决定，关于在全区开展执法检查的决定，关于召开区四届人大三次会议的决定，关于对区人大常委会任命的干部实行述职制度的决定，关于区、乡（镇）人民代表大会换届选举工作的决定，关于建立海曙区选举委员会的决定，关于召开区第五届人民代表大会第一次会议的决定。
第五届人大常委会会议作出决议、决定13项。具体内容是：关于建立区人大常委会法制工作委员会的决定，关于建立区人大常委会财政经济城乡建设工作委员会的决定，关于建立区人大常委会教科文卫工作委员会的决定，关于设立区人大常委会代表资格审查委员会的决定，关于加强同区人大代表和人民群众联系的决定，关于在全区深入开展法制宣传教育的决定，关于开展区人大常委会成立10周年纪念活动的决定，关于调整1991年财政收支预算的决定，关于召开区五届人大三次会议的决定，关于学习、宣传、贯彻《代表法》决定，关于调整1992年财政收支预算的决定，关于开展1993年区、乡（镇）两级人民代表大会换届选举工作的决定，关于变更1993年区、乡（镇）两级人民代表大会换届选举几个日期的决定，关于提前召开区第六届人民代表大会第一次会议的决定。
第六届人大常委会会议作出决议、决定27项。具体内容是：关于加强区人大常委会思想作风建设的决定，关于批准区1992年财政决算和1993年财政预算的决定，关于实施依法治区的决议，关于组织人大代表评议区人民法院、区人民检察院、区公安分局工作的决定，关于调整1993年财政收支预算的决定，关于增选一名区六届人大代表的决定，关于召开区六届人大二次会议的决定，关于批准区1993年财政预算执行情况和1994年财政预算报告的决定，关于调整1994年财政收支预算的决定，关于区1994年财政预算执行情况和1995年财政预算安排的决议，关于加强预算外资金管理的决定，关于建立区特困基金的决定，关于调整1995年财政收支预算的决定，关于乡（镇）选举委员会成员任命的决定，关于确定段塘镇第五届、西郊乡第六届人民代表大会代表名额的决定，关于召开区六届人大四次会议的决定，关于批准1995年财政决算的决议，关于在全区开展第三个五年法制宣传教育的决议，关于批准区科学技术“九五”计划和2010年长期规划的决定，关于区政府有关工作部门机构调整的议案，关于调整1996年国民经济部分计划指标的决定，关于调整1996年财政收支预算的决定，关于召开区六届人大五次会议的决定，关于批准1996年财政决算的决议，关于加强区人民法院执行工作的决议，关于建立区第七届人民代表大会选举委员会的决定，关于召开区七届人大一次会议的决定。
第七届人大常委会会议作出决议、决定23项。具体内容是：关于加强常委会自身建设的决议，关于批准区1997年财政决算的决议，关于实施依法治区第二个五年规划的决议，关于1998年预算调整的决议，关于调整1998年工业总产值部分指标计划的决议，关于建立西郊乡第七届人民代表大会和段塘镇第六届人民代表大会选举委员会的决定，关于召开区七届人大二次会议的决定，关于批准1998年财政决算的决议，关于批准调整1999年财政预算的决议，关于召开区七届人大三次会议的决定，关于批准区1999年财政决算的决议，关于批准调整2000年财政预算的决议，关于批准区2000年财政决算的决议，关于进一步开展法制宣传教育的决议，关于批准调整2001年财政预算的决议，关于同意调整乡镇行政区划和管理体制的决定，关于召开区七届人大五次会议的决定，关于批准区2001年财政决算的决议，关于批准调整2002年财政预算的决议，关于设立区第八届人民代表大会选举委员会的决定，关于召开区八届人大一次会议的决定。
第八届人大常委会会议作出决议、决定28项。具体内容是：届中各年度批准财政预算、财政预算执行报告、审计工作报告的决议，补选区人大代表的决定，关于召开届中各次代表大会的决定和召开九届一次代表大会的决定。八届人大常委会会议还作出关于设立街道人大工作委员会的决定，关于推进生态区建设的意见，关于建设“法治海曙”的决议等。
第九届人大常委会会议在2007年、2008年两年作出决议、决定12项。具体内容除批准年度财政预算安排和执行报告、审计工作报告、个别政府工作人员和人大代表的辞职报告的决定之外，还有关于加强和预防职务犯罪工作的决定，关于召开九届二次代表大会的决定，关于补选区人大代表的决定，关于设立九届人大常委会代表资格审查委员会的决定等。
审议工作报告
审议“一府两院”工作报告，是人大常委会监督本级政府、法院和检察院工作的重要形式。历届区人大常委会选择关系全局和人民群众关心的重大问题进行工作监督，及时听取、审议“一府两院”的工作报告。常委会注重提高审议质量和审议实效，制定《区人大常委会审议意见办理办法》，加强督促检查，使审议意见落到实处。
第三届人大常委会会议先后对“一府两院”提交的29个工作报告进行了审议，内容涉及（以审议的时间先后为序，下同）严厉打击刑事犯罪活动、工业生产、农业生产、计划生育、法制宣传、人民调解、经济、城建、公安、财政预算、财政收支、群众文化、打击严重经济犯罪活动、物价检查、居民身份证颁发、推动农村商品生产、爱国卫生、计划司法行政工作、土地管理、市容管理等。1996年，对区人民法院和区人民检察院提交的工作报告进行审议。同时审议和通过了常委会工作要点、工作报告、人代会有关事项等5个报告。
第四届人大常委会会议先后对“一府两院”提交的30个工作报告进行了审议，内容涉及经济计划执行、公安工作、农业生产、财政收支、财政安排、计划生育、城市建设和管理、区重点项目建设、农村改革、发展第三产业、发展外向型经济、廉政监察、科技、教育、打击贪污受贿和经济犯罪、公司清理整顿等。先后在1987年、1988年、1990年对区人民法院、区人民检察院的执法工作情况进行审议。审议提交的自查报告10个，区人大常委会视察报告3个。同时审议了常委会工作要点、工作报告、人代会筹备、代表变动情况等9个报告。
第五届区人大常委会会议先后对“一府两院”提交的39个工作报告进行审议，内容涉及发展外向型经济、国民经济计划执行、农业生产、财政执行情况、财政预算、公安工作、城乡建设管理、创建国家卫生城市、文化市场管理、“一五”普法、“二五”普法、法制教育、科技、集贸市场管理、刑事审判、惩治贪污贿赂、社会治安综合治理、政府工作报告、打击假冒伪劣商品、企业转制、初级卫生保健、街道合并、市场建设等。同时审议了常委会工作要点、工作报告、人代会筹备、区人大常委会成立10周年纪念活动筹备工作等12个报告。
第六届区人大常委会会议先后对“一府两院”提交的54个工作报告进行审议，内容涉及财政预算、工农业科技发展、国民经济计划执行、文化市场管理、城市综合管理、创建文明城市、“二五”普法、企业转制、侨胞捐赠工作、廉政建设和反贪污受贿、社会保障制度改革、改善城区环境管理、重点工程建设、预算外资金管理、机构改革、区国民经济远景规划、农村集体资产体制改革、法院执行工作和审判工作、区科技发展远景规划、初级卫生保健、学校布局规划等。1993年和1994年，开展依法治区检查和司法评议，先后审议“一府两院”提交的工作报告7个。同时审议了常委会工作要点、工作报告、人代会筹备、代表工作开展情况、代表变动、代表补选、换届选举有关事项等20个报告。
第七届区人大常委会会议先后对“一府两院”提交的42个工作报告进行审议，内容涉及财政预算、财政收支、财政执行、财政审计、农业发展、国民经济计划执行、再就业和社会保障、工业计划调整、“三五”普法、常委会审议意见办理情况、反腐败斗争、村务财务公开、个私经济发展、预算外资金管理、法院民事审判工作、“四五”普法、素质教育推进、乡镇行政区划调整、招商引资、“平安大区”建设、“严打”整治斗争、社区卫生服务等。1998年10月召开的七届人大五次常委会会议，首次审议了区政府提交的常委会会议审议意见办理情况的书面报告。1998年开展依法治区检查工作和司法评议，先后审议“一府两院”提交的工作报告6个。同时审议了常委会工作要点、工作报告、人代会筹备、代表工作等17个报告。
第八届区人大常委会会议先后对“一府两院”提交的63个工作报告进行审议，内容涉及国民经济和社会发展计划执行，招商引资和发展楼宇经济，财政预算、财政收支、财政审计，“非典”防治，公共卫生和食品安全，生态区建设规划，依法治区和“法治海曙”建设，“四五”法制宣传教育计划实施，“五五”法制宣传教育计划编制，《职业教育法》、《科学技术进步法》、《刑事诉讼法》贯彻执行情况，区人民法院执行工作，社区管理体制改革和社区直选，街道机关聘用人员管理改革，文化馆改革试点方案，劳动争议仲裁，城市管理综合执法，绿化养护管理，老住宅小区整治，“十一五”规划编制工作进展情况。
第九届人大常委会会议在2007年、2008年先后听取和审议“一府两院”提交的工作报告29个，内容包括国民经济和社会发展计划执行，财政预算安排和执行，财政审计，以及食品安全卫生，老小区物业管理，维护社会稳定，构建和谐社会，《义务教育法》实施，社区基本医疗服务工作，南站广场区域实施综合管理，实施城镇居民基本医疗保险，代表议案、建议督办，科技自主创新等工作报告。
检查执法
对法律、法规执行情况进行检查，是人大常委会对行政机关和司法机关进行法律监督的重要形式。区人大常委会检查执法工作的主要方式有：听取、审议行政和司法机关对法律、法规执行情况的报告，组织检查组或指定有关工作委员会对执法情况进行检查，并向常委会会议提交报告。执法检查组一般由市人大常委会组成人员、市人大代表和常委会有关工作委员会成员组成。必要时采取市、区两级上下联动形式，或配合省人大常委会执行检查组共同进行检查。从第三届至第八届末，区人大常委会共检查并审议49部法律、法规的执行情况，其中对6部法律的执行情况作过多次检查。
人事任免
任免地方国家机关工作人员，是法律赋予县级以上地方各级人大常委会的一项重要职权。区人大常委会任免地方国家机关工作人员的范围为：在区人民代表大会闭会期间，决定区人民政府副区长的个别任免。在区长、区人民法院院长、区人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，决定代理人选。任免区人民政府各局、办、委的局长、主任。任免区人民法院副院长，审判委员会委员，各审判庭正、副庭长，审判员。任免区人民检察院副检察长，检察委员会委员、检察员。决定区人大常委会代主任人选。任免区人大常委会各工作委员会和办公室的主任、副主任，区人大常委会委员。在换届选举期间，任免区选举委员会主任、副主任、委员，补选市、区两级人大代表人选。决定接受区人大常委会正、副主任，区人民政府正、副区长，区人民法院正、副院长，区人民检察院正、副检察长的辞职。决定接受区人大常委会委员、区人大代表的辞职。依法行使罢免权、撤职权，罢免、撤去经依法选举、任命产生的有关人员。
从1984年7月海曙区第三届人大常委会起，常委会依法行使人事任免权。1987年的区第四届人大常委会第一次会议审议通过《海曙区人大常委会关于人事任免的暂行办法》，经1998年的区第七届人大常委会第一次会议修改、修订，逐步规范、完善。
常委会会议行使人事任免权的程序是，由区长、区人民法院院长、区人民检察院检察长和区人大常委会主任会议向常委会书面提请人事任免的事项，常委会会议发扬民主，认真审议，经无记名投票或举手表决的形式，决定任免，最后在会议上由区人大常委会主任、副主任当场发放任命书。区八届人大以来，常委会会议还要求被任命人员事先准备好宣誓材料，作好表态发言的准备。受任干部在接受任命后，到会作现场表态发言，以增强人大任命干部的人大意识、法律意识和执政为民的责任意识。
至2003年区第七届人大常委会止，合计5届常委会共召开了136次常委会会议，依法任免607人（次）。其中任命了419人（次）的职务，免去了188人（次）的职务。其中第三届常委会会议共计依法任命100人（次），免去14人（次）；第四届常委会会议共计依法任命46人（次），免去20人（次）。第五届常委会会议共计依法任命74人（次），免去33人（次）；第六届常委会会议共计任命118人（次），免去63人（次）；第七届常委会会议共计依法任命81人（次），免去58人（次）。第八届人大常委会共召开28次常委会，依法决定代区长和区人民法院代院长3人（次），决定任免政府组成人员30人（次），任免人民法院副院长、人民检察院副检察长以及“两院”法律职务人员44人（次）。九届常委会会议在2007年、2008年两年依法任免政府组成人员和“两院”法律职务人员71人（次），其中任免政府组成人员33人（次），任免“两院”法律职务人员38人（次）。
述职评议
历届区人大常委会通过建立对国家机关工作人员的监督机制，对任命干部开展述职评议工作。从1989年6月第四届人大常委会第十四次会议起，至八届人大结束，先后对“一府两院”的94人（次）人大任命干部进行了述职评议。1994年11月，区六届人大常委会第十二次会议审议通过《区人大常委会对任命干部进行述职评议工作的暂行规定》，从制度上规范、完善了述职评议工作。述职干部涵盖政府财政、城建、审计、监察、农业、卫生、教育、公安、商业、工业、科技、计划生育、文化、劳动、人事等部门，还有区人民法院副院长和区人民检察院副检察长。2001年12月，区七届人大常委会第二十七次会议要求区人民法院4名庭长提交书面述职报告，这是对人民法院、人民检察院中层以下任命干部的书面述职评议工作的开端。以后，在各次常委会会议上，不定期地要求上述范围的人员提交书面述职报告。
区人大常委会在开展述职评议工作时，开展视察调查，听取意见，客观、民主地评估干部的履职情况，及时反馈评议意见，督促整改意见的落实，力求做到程序合法充分，评议公正客观。通过开展述职评议工作，督促受任人员增强公仆意识、法制意识、创新意识，保持勤政廉洁作风，依法履行职责。
制定制度
区人大常委会的工作制度不断完善，从两区合并后的三届至七届末，共制定工作制度15件，修订3件。
1984年7月，区三届人大常委会第一次会议通过《关于联系区人大代表的办法》。1987年6月，区四届人大常委会第一次会议通过《关于人事任免的暂行办法》、《关于审议决定重大事项范围和加强与区政府、区人民法院、区人民检察院工作联系的暂行制度》、《区人大常委会工作制度》、《区人大常委会主任、副主任、委员分工名单》。1987年7月，区四届人大常委会第二次会议通过《区人大代表工作暂行规定》、《关于区人民代表大会代表持证视察工作的决定》。1988年9月，区四届人大常委会第九次会议通过《区人民代表大会常务委员会议事规则》。1989年6月，区四届人大常委会第十四次会议通过《海曙区人大常委会主任会议制度》。1992年12月，区五届人大常委会第十九次会议修订、通过《区人大常委会工作制度》。1994年11月，区六届人大常委会第十二次会议通过《对任命干部进行述职评议工作的暂行规定》。1995年2月，区六届人大常委会第十四次会议通过《区人民代表大会代表建议、批评和意见办理的规定》、《关于开展人大代表优秀议案、建议和承办代表议案、建议优秀单位评比活动的实施意见》。1997年6月，区六届人大常委会第三十三次会议通过《区人大常委会关于“一府两院”应提请审议的重大事项和需要报告的重要情况的规定》。1998年3月，区七届人大常委会第一次会议修订、通过《区人大常委会议事规则》、《区人大常委会人事任免规则》。2000年6月，区七届人大常委会第十五次会议通过《关于“一府两院”领导人员和其他政府组成人员列席区人大常委会会议的规定》、《区人民代表大会常务委员会审议意见办理办法》。区八届人大期间除编印《宁波市海曙区人大常委会制度汇编》外，2005年8月，区八届人大常委会第十八次会议制定《海曙区人大常委会街道工作委员会工作规则（试行）》、《海曙区人大常委会关于执法检查的规定》，重新修订《海曙区人大常委会任免国家机关工作人员规则》。2007年4月，区九届人大常委会第一次会议制定《宁波市海曙区人大常委会组成人员守则》。同年8月，区九届人大常委会第三次会议通过《海曙区人大常委会监督工作情况公布和通报办法》。
第五节 常委会日常工作
区人大常委会重要日常工作，主要是听取和讨论区政府及有关部门、区人民法院、区人民检察院的专题工作汇报，提出意见和建议；组织常委会组成人员和区人大代表开展调查和视察；组织召开政府工作通报会等各类重要会议，组织和举行有关纪念活动，承办上级和区级各类联系会议；联系区人大代表，督促办理代表议案和建议，为代表依法执行职务提供服务；指导乡、镇换届选举工作；开展民主法制宣传教育和人大工作理论研究活动；受理人民群众来信来访；开展对外交流等。
听取工作汇报
区人大常委会在人民代表大会闭会和没有召开常委会会议期间，主要通过召开主任会议，听取“一府两院”的工作汇报。
主任会议听取工作汇报的内容，属于列入常委会会议的审议议题，提交常委会会议。在提交前，一般由主任会议提出意见建议，督促“一府两院”对相关问题先进行必要的整改。
主任会议听取工作汇报的内容，属于没有列为人大常委会审议议题，但又需及时了解、进行监督的单项性或时效性较强的事项，主任会议听取汇报后，将所提意见和建议整理成《区人大常委会主任会议纪要》，交区政府或有关部门研究办理。
常委会主任会议听取“一府两院”工作汇报的具体内容和情况，见本编第四章“常委会主任会议”。
调查视察 区人大常委会组织调查视察活动，主要目的是通过对事关全区经济社会发展中心工作、法律法规实施情况和人民群众普遍关心的问题进行调查视察，及时了解情况，推动“一府两院”工作。服务的直接对象主要是：为区人民代表大会的召开和会议审议做好准备，组织开展会前视察调研；为常委会会议和主任会议的审议做好准备，对会议需要审议的相关议题开展针对性的视察调研；按照形势要求和群众愿望，组织对特定问题展开专题视察调研。市人大海曙代表中心组、各街道人大工委等组织的有关调查视察活动或代表个人持证调查视察活动，是常委会调查视察整体活动的组成部分，其计划、组织、活动由常委会统一部署、协调，或报常委会备案。
区人大常委会组织调查视察活动，主体是常委会组成人员和区人大代表，还经常性地邀请在本区的全国、省、市代表参加，邀请专家和有关专门人士参加。
经过历届区人大常委会的建设和规范，常委会视察调查工作形成比较系统和周密的方式方法和程序。前期准备工作包括：制订年度调查视察计划，报常委会会议审议，作为全年调查视察工作计划的蓝本；由常委会主任会议统一部署，指令常委会办公室或相关工作委员会负责组织实施；根据调查视察议题的大小或专业分工情况，分别由常委会、常委会办公室或各工作委员会制订调查视察计划，并以发文的形式告知“一府两院”及有关部门。调查视察期间工作包括：听取政府有关部门的汇报；召开有关座谈会，听取基层、群众的意见；组织代表实地走访了解；进行情况汇总，充分吸取代表和有关专家的意见和建议，形成调查视察报告。后期工作包括：将调查情况提交常委会有关会议审议；督促“一府两院”整改，并要求报告整改、处理结果；跟踪调查视察，督促问题解决和落实。
区八届人大以来，区人大常委会调整视察调查周期，逐步将过去集中时间开展视察调查活动的方式，改为集中安排、分段实施的方法进行，便于对问题的动态有比较全面的了解和掌握。在调查视察中辅以媒体报道、音画资料记录、审计、调查问卷、无记名投票等手段，客观真实地记录人大监督行为，提高调查视察工作的公开性、透明性。
重要会议
区人大常委会日常重要会议，主要有情况通报会、学习交流会以及各类座谈会、纪念会、联系会议等，部分会议已成为例会。
情况通报会，分为区人民政府半年度工作情况通报会和政府重要情况通报会两种，每年度召开1～2次，由常委会组织，全体或部分区人大代表参加，邀请政府负责人到会向代表汇报。学习交流会，在制定学习制度、坚持常委会日常学习的同时，对中央和全国人大的重要会议、文件精神，新的法律法规颁布实施或全区性的政治活动等内容，组织区人大常委会组成人员和全体代表或部分代表，举办专题学习讨论会。自1980年的区二届人大常委会以来，先后组织了党的各次代表大会、党的各项专题活动专题学习会，全国人大各次会议精神专题学习会，《地方组织法》、《宪法》修正案、《行政诉讼法》、《行政许可法》等法律法规的专题学习会。其他还有举办区人民代表大会制度建立20周年座谈会、全国人民代表大会建立50周年座谈会等。
代表工作
区人大常委会代表工作的主要内容有：组织代表开展视察、检查等各项活动，积极发挥代表作用，密切与代表联系，听取代表反映群众意见，了解社情民意，督促办理代表议案、建议；通过组织学习、培训提高代表素质，为代表依法履职提供各类服务和保障。历届常委会把代表工作列入重要议事日程，通过加强组织领导，健全各项制度，定期交流工作经验，使代表工作逐步制度化、规范化。从1992年区五届人大常委会起，设立代表工作委员会作为代表工作专门机构。
通过建立健全组织，制定工作制度，打好代表工作基础。第二届人大期间还没有建立代表工作委员会，区人大代表按产生单位或选区编成若干个代表小组，以街道为单位设立代表中心联络组，选举产生代表小组组长、副组长，中心联络组组长、副组长，有组织有计划地开展代表活动。至区三届人大，以街道、乡（镇）为单位，建立10个代表中心联络组、22个代表联系小组。区四届人大期间，建立11个代表大组，各组都有专职联络员。区四届人大第二次会议制定、通过的《区人大代表工作暂行规定》、《关于区人大代表持证视察工作的决定》，要求各代表中心组每季度至少召集或组织一次代表小组组长或代表参加的活动；代表联系小组的活动至少每季度组织一次，并向区人大常委会及时汇报活动情况，代表工作日趋规范。区五届人大按照“条块结合，便于活动”的原则，以街道、乡（镇）为单位建立代表中心组，建立18个代表小组。区五届人大常委会第十九次会议修订、出台新的《区人大代表工作规则》，进一步明确代表中心组和代表小组的任务。区六届人大建立健全代表活动网络，重视和加强闭会期间代表工作的联系和指导，还建立了每月一次的常委会主任、副主任接待代表日制度。区六届人大常委会第三次会议作出《区人大常委会关于加强同区人大代表和人民群众的联系决定》，第十四次会议通过《区人民代表大会建议、批评和意见办理的规定》和《关于开展人大代表优秀议案、建议和承办代表议案、建议优秀单位评比活动意见》，加强代表履职保障，加强代表意见、建议的办理和落实。区七届人大建立了8个代表中心组、13个代表小组。区八届人大常委会第十八次会议作出《区人大常委会关于设立街道工作委员会的决定》，在辖区8个街道全面设立区人大常委会各街道工作委员会，街道人大工作委员会作为区人大常委会的派出机构，取代原街道代表中心组的职能。
通过加强培训、交流，加强代表工作。每次换届后，区人大常委会对当选的代表都进行系统的培训，以《宪法》、《地方组织法》、《代表法》为主要学习内容，提高代表对人民代表大会制度的认识，明确职责、权利和义务。平时，按时给全体代表寄送区人大常委会《公报》，订阅寄送《宁波人大》、《人民政权报》、《海曙人大》等报刊。常委会先后组织举行法律知识竞赛，开展“增强代表意识，发挥代表作用”、“怎样撰写代表议案、建议”、“本届以来我是怎样履行代表职务”等征文活动。区人大常委会每年定期召开一次代表工作会议，检查履职成效，总结交流经验。通过组织开展各项活动，丰富代表活动，拓宽代表履职视野。区三届人大常委会实施代表“五个一”活动计划，即每年参加一次视察，联系一次选民，办一件好事，评议一次“一府两院”工作，向区人大常委会汇报一次工作。区七届人大常委会组织代表“四个一”活动，即引进一个项目，办一件实事，持证视察一次，提一次建议。区八届人大以来，重点抓好代表向选民述职工作、代表履职情况评估和促进代表为全区经济社会发展发挥作用等系列工作，先后建立起代表信箱、代表考评制度等工作机制，尝试对不称职代表劝退或劝辞等工作。在白云街道设立人大代表联络站，通过试点取得经验，再推广至全区8个街道。同时成立课题组，专题研究人大代表联络站工作，探讨其中牵涉的理论和法律问题，为代表联络站有序运作提供依据。区九届人大常委会制订代表五年培训计划，完善常委会和街道人大工作委员会两级培训体系。优化代表组织形式，推广按代表专长分组，围绕中心工作和群众关心的问题选择主题活动。人大代表联络站扩充到14个，年接待群众900多人次，解决问题400余件，其工作成效得到社会广泛关注，《人民日报》等各级媒体对此进行了报道。增设代表社区接待点，推动代表进社区、学校和商务楼宇。建立代表履职登记制度，对履职记录内容定期审核、评鉴。开展区人大代表向选民述职活动，接受选民评议。
议案（建议、批评）办理
区人大常委会对“一府两院”及有关部门办理代表议案和建议的情况，负责督促和检查，要求有关部门加强领导，建立办理责任制，认真研究办理意见，落实办理措施，让代表满意、群众放心。常委会确定一位副主任分管这项工作，根据议案、建议的内容分别由各工作委员会和办公室督办。凡涉及改革开放和经济社会发展大局，与人民群众利益密切相关，或在人民代表大会会议上多次提出而得不到解决的重点议案、建议，采取组织视察、常委会会议审议、会同有关部门现场办理等方法重点督办。
两区合并前，海曙区二届人大一次会议共收到议案896件，其中需交市有关部门协助办理的有538件，属区有关部门办理的358件，当年全部办理完毕。海曙区二届人大二次会议，代表共提出议案132件，其中需交市有关部门协助办理的有71件，属区有关部门办理的有61件，当年全部办理完毕。区二届人大三次会议，代表共提出议案148件。镇明区二届人大一次会议，代表提出议案1232件，其中需交市有关局和部门办理的有865件，属区有关部门办理的有333件，其他情况34件。当年有91％的议案办理完毕。镇明区二届人大二次会议收到议案155件，其中需交市有关部门办理的有79件，属区有关部门办理的有73件。当年有148件议案办理完毕。镇明区二届人大三次会议，代表提出的120件议案，当年全部办理完毕。
两区合并后，第三届期间共收到代表议案（意见、建议）1231件（其中议案282件）；第四届期间共收到代表议案（意见、建议）686件（其中议案103件）；第五届期间共收到代表议案（意见、建议）839件（其中议案146件）；第六届期间共收到代表议案（意见、建议）790件（其中议案165件）；第七届期间共收到代表议案（意见、建议）526件（其中议案135件）；第八届期间共收到代表议案（意见、建议）396件；第九届在2007年、2008年两年共收到代表议案（意见、建议）299件。上述议案、意见和建议，都在历届内按规定期限办理完毕。
指导乡（镇）人大工作
乡（镇）人民代表大会是基层地方国家权力机关，加强对乡（镇）人大工作的指导，是区人大常委会一项重要工作。海曙区西、南部与鄞州接壤处原有西郊乡和段塘镇。区人大常委会重视乡（镇）人大主席团的组织建设。1989年12月，浙江省七届人大常委会第十三次会议通过《浙江省乡（镇）人民代表大会主席团组织条例》，区人大常委会认真贯彻条例，决定建立西郊乡、段塘镇两个选举委员会，进行换届选举，适当调整主席团成员结构。换届后，两个乡（镇）人大主席团主席均由乡（镇）党委书记兼任，后又逐步增设专职常务副主席。区人大常委会主任分工专人联系乡（镇）人大，经常列席乡（镇）人大会议，指导乡（镇）人大工作，定期去乡（镇）接待人大代表。组织乡（镇）人大主席团成员学习考察，参加省、市培训班或培训会。指导乡（镇）人大建立会议、工作的规章制度。用上下联动的办法，带动乡（镇）人大开展执法检查和评议活动，促进乡（镇）人大的工作。
2001年11月14日，区七届人大常委会第二十六次会议作出《关于同意调整乡镇行政区划和管理体制的决定》，撤西郊乡，建望春街道办事处，撤段塘镇，建段塘街道办事处。指导乡（镇）人大工作至此终止。
民主法制宣传教育
第七届前，区人大常委会先后创办了《海曙人大简报》、《海曙人大信息》等刊物，作为宣传载体。第八届以来，又新办《海曙人大》杂志，建起海曙人大网站（http：／／rdweb.haishu.gov.cn），拓宽了宣传载体和渠道。目前海曙人大网年点击率已超过30万次。《海曙人大》杂志为固定双月刊。《海曙人大信息》为内部工作通讯，周刊。1994年，聘请一批人大工作信息员和人大新闻宣传员，通过他们，广泛收集情况，及时反映本辖区、本部门民主法制建设情况和人大工作动态，人大代表履职情况等。每年度定期召开区人大信息工作会议，每季度不定期地召开人大信息约稿会、策划会等，确保人大信息工作充满生机与活力。
历届区人大常委会组织开展多项重要宣传教育活动。1991年，区五届人大常委会用一周时间，采取多种形式，在全区开展纪念区人大常委会成立10周年宣传活动。2000年6月，区七届人大常委会开展纪念区人大常委会设立20周年纪念活动，回顾地方人大设立常委会20年来的历程和工作经验，推进新形势下人民代表大会制度建设和发展。2004年6—9月，区八届人大常委会组织开展纪念人民代表大会制度建立50周年的宣传教育活动，先后举办知识竞赛、征文比赛、学习培训、系列座谈和专题宣传日等活动。区第九届人大以来，更新和充实海曙人大网内容，优化《海曙人大》刊物栏目设置，《海曙人大信息》编辑质量提高。《人民日报》、《民主与法制》等全国性报刊专题报道了海曙人大代表联络站工作。
信访工作
历届常委会按照“分级负责、归口办理”的原则，建立工作制度，规范和加强人大信访工作，设立专人负责接待、受理人民群众的来信来访，进行及时的督办、答复和跟踪。坚持依法解决问题与教育疏导相结合，认真处理人大代表和人民群众的来信来访。一般内容的信访，转交区级机关有关部门或乡（镇）政府、街道办事处处理。重要信访由常委会主任、副主任批示，必要时，提交主任会议专题研究处理，督促有关机关办理并报告结果。
自二届至七届末，受理人大代表和人民群众来信来访共计2252件（次）。受理信访后，一般都及时地办妥并答复，遇到情况比较复杂的，移交下一年或下一届继续办理。区人大常委会通过受理信访，听取人民群众的意见和建议，保护公民的合法权益，帮助困难群众解决实际问题，督促和推进“一府两院”的工作，为常委会科学决策和依法行使职权提供信息服务。常委会机关多次被评为“宁波市人大系统信访工作先进集体”。
历年来的信访具体统计情况是：
两区合并前，海曙区二届人大常委会受理人大代表来访50人（次），群众来信49件，群众来访179人（次）。镇明区具体统计数据不详。
两区合并后，三届期间受理来信来访72件（次），办结60件（次）。其中1984年受理代表和群众信访67件（次），当年办结47件（次）。第四届期间受理来信来访219件（次），其中1987年受理代表和群众信访89件（次），当年办结83件（次）；其他年份统计数据不详。第五届期间接待群众来访261人（次），受理群众来信159件（次）。第六届期间接待群众来信来访398件（次）。第七届期间受理代表和群众来信来访865件（次）。第八届期间接待群众742人（次），受理群众来信178件（次）。第九届期间2007年、2008年两年，应对信访量不断增加的趋势，为完善信访工作协调机制，健全常委会领导督办、办公室主办、相关工委协办的信访责任体系，加强与“一府两院”各信访责任部门联系，强化重要信访件督办，提高办结率。两年中接待来访群众330人（次），接受群众来信来电159件（次），两年信访办结率100％。
理论研究 历届区人大及其常委会推进基层人大工作理论研究，把理论研究的一些创新性成果运用到实际工作中。1996年10月经区民政局批准，成立“海曙区人大工作理论研究会”。邀请区委书记、区人大常委会组成人员、部分代表共计68人，担任常务理事和理事。1997年1月召开第一次人大工作理论研讨会，研讨在新形势下如何加强和改进人大工作。辖区内省、市人大代表和区、乡（镇）人大代表，“一府两院”有关人员共80余人参加。共有28篇文章在会上交流。至2006年底，理论研究会已召开会议5次，共收到交流文章266篇，已收集编印《人大工作材料汇编》5册。
区第八届人大以来，通过加强理论研究工作，参与宁波市人大的理论研究交流，参与和分担中共海曙区委的理论调研课题，理论研究工作取得新成绩。区人大常委会报送的《论依法治国与以德治国》等理论文章获得多个奖项。第九届人大以来，完成人大工作理论研究会换届工作，调整研究会及其理事会成员，扩大社会各界对人大理论研究的参与。《优化义务教育资源配置》课题列入区经济社会发展研究课题，通过专家评审。
对外交往 历届区人大常委会重视对外交往和工作交流，通过承办和出席各项会议、活动，加强工作交流，促进工作。主要内容有：举办各类专题工作交流会，参加市人大常委会主任联席会议，参加市人大各工作委员会对口会议，组织常委会组成人员、人大代表外出考察学习，参加部分城区人大常委会联席会议，组织或参加与市内其他县（市、区）的联合会议、联组视察参观活动等。
第四章 常委会主任会议
全国人大制定的《地方组织法》规定，区人大常委会主任会议，处理区人大常委会重要日常工作，听取“一府两院”的工作汇报，商议、确定和作出区人大常委会日常工作部署和安排，保障区人大常委会工作顺利开展和常委会机关正常运行。主任会议一般每月召开1～2次，但在人民代表大会召开前夕，或有重大事项需要商议确定，可临时召开会议。海曙区人大常委会主任会议自四届始至八届末，共计召开359次。
第一节 主任会议组成和职责
区人大常委会主任会议由常委会主任、副主任组成。会议由主任召集并主持，也可以由主任委托副主任主持。根据工作需要，常委会各办事机构负责人可以列席会议。必要时，可邀请区人民政府及其所属部门、区人民法院、区人民检察院负责人列席会议。
区人大常委会主任会议实行民主集中制，依法集体行使职权。主任会议处理重要日常工作的主要方式，是召开全体会议集体讨论决定，或根据工作内容，由主任会议确定主任、副主任具体负责。
区人大常委会主任会议具体职责和内容主要是：决定召开常委会会议日期、会期，拟定会议议程、日程草案；提出属于常委会职权范围内的议案，由常委会会议审议；对人民政府向本级人大常委会提出属于常委会职权范围内的议案，常委会组成人员3人以上联名提出属于常委会职权范围内的议案，决定是否提请常委会会议审议；常委会组成人员3人以上联名，向常委会书面提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案，决定受质询机关在常委会会议上口头答复还是书面答复；提名代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员、委员的人选和人大常委会办事机构负责人的人选议案，提请常委会会议审议、决定或通过；主任会议或者1/5以上常委会组成人员书面联名，可以向本级人大常委会提议，组织关于特定问题的调查委员会和对于本级人民代表大会选出的市级人大代表的罢免案，由常委会会议决定和表决；制定常委会年度工作要点，提请常委会审议；初步听取部分提交常委会审议的有关法律法规执行、工作开展、人事任免等有关事项的汇报以及相应的区人大常委会视察调查情况汇报；听取属于没有列为区人大常委会会议审议的调查报告和专题汇报；研究和协调各办事机构的工作；商议、确定和部署区人大常委会及其机关一段时期的重大工作安排等。
区人大常委会主任会议对没有列入常委会审议议题，但需要及时了解、进行监督的单项性或时效性较强的事项，在听取汇报后，将所提意见和建议整理成《主任会议纪要》，交区政府或有关部门研究办理。
第二节 主任会议主要议题
经区人大常委会主任会议提交常委会审议的事项，已在本篇第三章“常委会会议”中记载。本节所记，为没有列为人大常委会会议审议，由主任会议听取调查报告或专题汇报，提出相应意见建议，形成纪要，交区政府或有关部门研究办理的议题。
第四届期间举行主任会议54次，议题包括：听取汇报并讨论关于优化小学教育布局结构和卫生机构撤并等事项，决定组织市、区人大代表对市容、市政、新村管理开展视察检查的有关事项，听取汇报并讨论区人民政府公费医疗制度改革实施方案，讨论并决定对乡（镇）人民政府开展执法检查的有关事项，讨论并决定建立乡（镇）人民代表大会主席团等事项，讨论并决定区人大常委会有关领导参加区政府成立的清理整顿物价、公司、财政、基建4个领导小组，开展监督工作的有关事项，听取文化管理情况的专题汇报，听取村民委员会改造情况的专题汇报，听取关于旧城改造和房屋管理情况的专题汇报。
第五届期间举行主任会议66次，议题包括：听取汇报并讨论市场规划、改善市场布局、管理体制等问题，听取汇报并讨论加强夜市大排档食品卫生管理、搞好卫生防疫与工商部门协调关系问题，听取汇报并讨论压缩财政开支、加强财政监督、确保区财政当年收支平衡问题，听取关于流动人口计划生育和治安管理的视察情况汇报，听取关于贯彻《老年人权益保障法》情况的视察汇报，讨论进一步贯彻此项法规、扶持老年事业问题，听取社会治安综合治理情况汇报，听取城乡建设和管理情况汇报，讨论并决定组织人大代表对开展打击假冒伪劣商品情况的视察活动，讨论市委决定海曙区和余姚市为依法治区的试点单位专题问题，听取关于全区市场建设进展情况的专题汇报。
第六届期间举行主任会议86次，议题包括：听取农业生产情况的专题汇报，听取重点建设项目即“3018”工程的调查报告，听取关于打击假冒伪劣商品、整顿市场秩序的调查报告，听取关于住宅小区管理情况的专题汇报，听取关于贯彻《兵役法》和征兵情况的调查报告，听取关于群众体育工作开展情况的调查报告，听取关于人才引进、使用、培养情况的调查报告，听取全区个体私营经济发展情况的专题汇报，听取《土地法》执法检查的专题汇报，听取文化市场“扫黄打非”工作情况的专题汇报，听取廉政建设情况的专题汇报，听取关于全民健身计划的专题汇报，听取关于文物管理情况的专题汇报，听取关于特困基金管理和使用情况的专题汇报。
第七届期间举行主任会议97次，议题包括：听取关于宗教活动场所管理工作专题汇报，听取农村教育事业费附加征收、使用和管理情况专题汇报，听取企业改革情况专题汇报，听取关于海外宁波籍人士捐赠项目管理使用情况专题汇报，听取人才发展“九五”计划和2000年规划实施情况汇报，听取贯彻《宁波市农村集体资产管理暂行规定》情况汇报，听取区人民检察院推行中层干部聘用制和双向选择情况汇报，讨论开展司法评议工作，听取“3018”工程进展情况专题汇报，听取和审议区公安分局关于两项改革工作情况的汇报，听取小区物业管理情况汇报，听取区公安分局、区检察院、区法院关于司法评议整改情况汇报，听取城镇集体企业理顺劳动关系若干意见的汇报，听取学校布局调整和规划布局情况的汇报，听取贯彻实施“两保”条例情况汇报，听取关于货币分房工作和个人住房货币补贴若干意见的汇报，听取关于“严打”整治斗争和平安大区创建工作的汇报，听取税收改革情况的汇报，听取关于政府采购工作的汇报。
第八届期间举行常委会主任会议56次，议题包括：听取全区工业经济运行和实施《宁波市私营企业权益保护条例》情况报告，就优化区域经济发展环境提出意见，听取功能性板块开发建设和城建拆迁工作汇报，听取发展职业教育工作情况汇报，听取《全民健身计划纲要》贯彻实施情况汇报，听取关于流动人口子女接受义务教育情况汇报，听取《浙江省人口与计划生育条例》实施情况汇报，听取城市管理综合执法情况和绿化养护管理工作情况汇报等。
第九届人大常委会2007年、2008年两年召开的主任会议，主要议题为听取海曙区西部片区建设和发展留用地开发利用情况的汇报，听取检察院开展法律监督情况的汇报，听取劳动和社会保障局工作汇报并进行评议，着重就当时就业再就业工作存在的问题提出改进建议和要求，专题研究市政道路建设项目进展情况，听取关于节能减排工作开展情况的报告，听取关于城中村和城乡接合部环境卫生管理工作的汇报，听取关于科技创业大厦建设和五金交电商场地块拆迁改造等重大投资项目资金运作情况的汇报，听取社区综合治理警备室工作和社区矫正工作情况的汇报等。
知识出处
《宁波市海曙区志（中册）》
出版者：浙江人民出版社
本册内容涵盖海曙区财政税务、经济管理、口岸管理、中国共产党地方组织、地方人民代表大会、地方人民政府、地方政治协商会议、民主党派基层组织社会团体、中华民国地方政权及其党团组织、公安检察审判司法行政、军事、教育、科学技术和文化等方面，全面、系统地记述海曙区境内政治、经济、文化和社会的历史和现状。
阅读