第五节 监管认证

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《宁波市海曙区志(中册)》 图书
唯一号: 112920020230000439
颗粒名称: 第五节 监管认证
分类号: F752.55;R185
页数: 4
页码: 916-919
摘要: 本节详细介绍了宁波口出口商品的质量许可制度和卫生注册制度的实施情况,以及分类管理和免验制度的实施。
关键词: 海关 监管认证 海曙区

内容

出口商品监督管理
  质量许可制度 1986年出口服装和纺织品生产企业首次试行质量许可制度之后,1998年家用电器、畜产品、包装纸箱、机械、电子、轻工、纺织机械、冶金、玩具等商品实行出口质量临时许可制度。2000—2002年,先后制发《出口商品质量许可证与检验检疫卫生注册登记证书管理办法》、《出口产品临时许可证管理办法》、《关于出口质量许可证及检验检疫卫生登记管理有关事项的通知》、《宁波出入境检验检疫局出口商品质量许可证管理办法》、《出口包装许可证实施细则》等文件。2004年11月取消出口瓦楞纸箱出口质量许可制度和原实施的出口商品登记制度,改原属出口商品登记管理为备案管理,原属出口商品登记制度的产品无须凭出口商品登记证报检。截至2008年,301家企业获得出口质量许可证,其中有机械、轻工、玩具等企业。
  卫生注册制度 1985年始对出口罐头、蜂蜜生产企业实行卫生注册,并逐渐推广至肉类企业。1997年全面实行注册登记。1999年机构改革后,相继下发《出口商品质量许可证与检验检疫卫生注册登记证书管理办法》、《关于出口质量许可证及检验检疫卫生登记管理有关事项的通知》等规范性文件。2003年7—11月,“拉网式”监督检查宁波地区出口食品卫生注册登记企业146家。2006年制定《宁波检验检疫局出口食品生产企业卫生注册登记管理办法》和《宁波出入境检验检疫局出口食品生产企业定期监督管理记录》,加强出口重点食品生产加工全过程监督管理。2007年检查宁波地区177家企业出口食品原辅料、食品添加剂、农业投入品使用情况。2008年,宁波辖区所有出口植物产品企业实施注册登记,275家企业通过考核获得注册证书。出口食品卫生注册企业161家、登记企业61家。
  分类管理和免验制度
  分类管理 1990年,全市出口商品检验实施分类管理。2005年转变分类管理模式,着重加强分类管理企业的动态监管,实现检验监管同分类管理相结合。2006年修订出台《宁波检验检疫局出口工业产品生产企业分类管理工作实施办法》,全新定义和诠释分类管理,同时分类管理出口食品、农产品生产企业,宁波海龙罐头食品有限公司、宁波武岭泰新食品有限公司、象山华毅食品有限公司、利华(宁波)羊毛工业有限公司、宁波欧琳厨具有限公司、宁波阿尔特家具有限公司、宁波亨润家具有限公司、慈溪市东海天然沐浴用品厂8家出口食品、农产品生产企业,被列为2006年第一批出口食品、农产品一类管理企业。2007年颁布《宁波检验检疫局出口食品、农产品分类管理办法》,推进出口食品、农产品分类管理工作。至2008年,实施一类管理的出口食品、农产品企业21家,实施二类管理企业174家。
  免验制度 2002年之前,尚未开展出口商品免验工作。2005年,宁波出口服装企业免验工作取得突破,宁波爱伊美公司获得国家质检总局出口商品免验证书,成为宁波市第一家免验出口服装企业,宁波慈兴轴承有限公司取得宁波地区首张出口机电企业免验证书。2007年,宁波雅戈尔衬衫有限公司、宁波亨润家具有限公司和宁波长城精工实业有限公司3家企业取得出口免验资格,其中宁波雅戈尔衬衫有限公司成为宁波市第二家获得出口免验资格的服装生产企业,宁波亨润家具有限公司成为宁波市首家获得出口免验资格的农产品生产企业。2008年,宁波欧琳厨具有限公司和宁波阿尔特家具有限公司通过初审,推荐上报国家质检总局申请出口免验。
  国外注册登记 宁波地区出口食品国外注册企业主要是水产品生产企业,涉及美国、法国、瑞士、西班牙等国家和地区。1997年12月18日,美国正式实施HACCP法规,实施进口国家登记注册制度,宁波地区8家企业被美国定为注册企业。1998年初,宁波4家企业获得法国、瑞士和西班牙临时认可。1999年6月,欧盟派专家来华考察出口水产品卫生管理体系,宁波地区4家企业通过考核。1999—2002年,宁波地区出口韩国、欧盟、美国、瑞士、日本等国家和地区的水产品和肉制品加工企业的国外注册工作不断扩大。2005年制发《关于做好出口水生动物养殖场及中转包装场检验检疫注册工作的通知》,建立出口水生动物养殖场、中转包装场检验检疫注册制度和考核体系,确保出口活水生动物安全卫生。至2008年,宁波地区国外注册企业88家,其中获得美国注册资格20家、欧盟注册资格11家、韩国注册资格34家、俄罗斯注册资格9家、瑞士注册资格9家、日本注册资格1家、加拿大注册资格2家、越南注册资格2家。
  进口商品监督管理
  安全质量许可制度 2001年12月3日,国家质检总局规定从2002年5月1日开始实施中国强制性产品认证制度,替代进口安全质量许可制度。6月,宁波检验检疫局做好新老制度更替和新制度过渡宣传工作。7月1日始,进口的60种强制性产品认证目录内的民用商品实施入境验证,同时对符合免于办理进口安全质量许可证条件的进口产品,出具免办中国安全质量许可证证明。当年受理货值2254.50万美元,目录内产品806批,出具免于办理进口安全质量许可证明34份。2003年8—11月,组织人员对进口CCC认证(中国强制性产品认证)目录内产品的20家企业进行执法检查,检查重点为应获得CCC认证但未获得认证或未加贴标志的产品,伪造或假冒CCC认证标志和认证证书的产品。制发免于办理CCC认证证明224份。2004年制发免于办理强制性产品认证证明582份,组织人员对进口CCC认证目录内产品的50家企业进行执法检查。2005年办理免办证明800份,退办50多批次不符合免办要求进口商品。溶剂型木器涂料、瓷质砖、混凝土防冻剂等商品实施入境验证和强制性产品认证执法监督检查。2006年制发免于办理强制性产品认证证明926份,退办免办申请50多批次,执法监管60余家次企业。2007年开展强制性产品认证目录内容产品质量安全专项整治,分别对家用电器、儿童玩具、低压电器、汽车配件、电线电缆5类产品的入境验证、核查货证、CCC目录外产品确认程序等工作实施情况,以及获得CCC认证玩具企业档案等200余份票证、资料进行检查。2008年免于办理强制性产品认证证明369份,退办免办申请40多批次,组织执法监管10余家次企业。
  口岸卫生检验监管注册1997年初,始对一些企业实施卫生检验监管注册登记,1998年登记160余家。2000年相继发布《宁波口岸食品生产经营单位和口岸服务行业卫生许可证管理办法》、《宁波口岸储存场地卫生许可证管理办法》、《宁波口岸食品生产经营单位和服务行业卫生许可证管理办法》等办法,加强口岸卫生管理,保障口岸卫生安全。同时在对外开放码头、涉外航修、储存场地、外轮供应、国际海员接待等口岸服务单位和口岸食品生产经营单位全面推行卫生许可证制度。至2008年,宁波11家口岸服务行业单位和26家口岸食品生产经营企业进行卫生 注册登记。
  流通领域进口商品监管制度1997年,国家商检局、国家工商局联合发布《流通领域进口商品质量监督管理办法》,10月15—28日会同宁波市工商行政管理局监督抽查宁波市流通领域进口商品质量。2000年会同有关部门组织70余人次监督巡查全市主要大商场和超市。开展进口食品、化妆品和经营单位备案和验证工作。2001年2月和8月分别在宁波家乐福和宁波华联商厦查处货值约400万元人民币的“假冒进口法国香水案”和货值37万元人民币的“大畈屋进口食品逃检案”。2002年分阶段、有针对性地开展流通领域进口食品、化妆品执法检查工作,并对检查中发现的问题进行处理。8月23日组织人员检查市区各大超市和经营单位经营情况时,发现被禁售的培乐1婴儿配方袋装奶粉和培乐2较大婴幼儿配方袋装奶粉988袋,处以查封监督销毁。2008年针对“三鹿奶粉事件”,组织人员抽查9家超市、母婴专营店销售来自8个国家、10个品牌、22个批次的奶粉质量,通过媒体及时公布抽查结果。
  认证
  1991年6月,全国商检第一次ISO9000(“国际标准化组织”的英语简称,也就是International Organization for Standardization的英文缩写)质量管理理论研讨会之后,质量管理体系认证工作迅速发展。1996年2月,宁波如意机械有限公司成为宁波首家取得IS09000证书企业,随即推广到各行业。1997年在输美水产品企业推广、建立和实施HACCP管理体系(HACCP是Hazard AnalysisandCriticalControlPoint的英文缩写,表示危害分析的临界控制点)。2003年,所有罐头、水产品、肉类、果蔬汁5大类需建立HACCP体系的生产企业按规定完成HACCP体系验证。2004年包括出口速冻蔬菜在内的6大类出口食品生产企业均已完成HACCP体系验证。1997年12月,金丰(中国)机械工业有限公司成为首家获得宁波商检局颁发IS09000认证证书企业。1998年在出口罐头食品生产企业开始推广ISO9000认证,至2002年,经认证的IS09000企业800余家IS014000企业9家、HACCP企业18家。2005年新增IS09000认证企业600余家、IS014000认证企业近40家、OHSAS18000认证企业近20家。2006年,宁波六通园艺有限公司等15家企业已纳入中荷MPS认证试点范围.筛选推荐11家企业报送国家认监委和国家标准委,申请参加第一批良好农业规范试点工作。2007年,宁波2家企业通过GAP认证,4家企业通过GMP认证。至2008年,认证企业3200余家。认可
  认证机构 1997年4月,宁波商检局设置综合业务处,负责组织和管理进出口商品生产企业质量体系认证工作。9月17日成立中国进出口商品质量认证中心(CQC)宁波评审中心。1998年以宁波商检局质量体系咨询机构(宁波市科技咨询服务中心)的名义申请ISO14000环境管理体系咨询备案,并作为宁波商检局和江西商检局的ISO14000咨询机构。2005年,宁波检验检疫局成为中国实验室国家认可委员会技术委员会检查机构分委员会委员单位。2006年组织力量专项监督检查国家认监委指定的8家认证办事机构。
  检验员 认可工作起步于1985—1989年期间,认可检验员220名。1999年“三检”合一时,全局认可检验员990人。2001年认可检验员1179人。2002年起,认可检验员培训管理工作逐步停止。
  动植物隔离场所 根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》有关规定,按照有害生物风险评估结果,凡属中高风险有害生物须进入隔离场所隔离。宁波口岸入境植物繁殖材料种类均属低风险,检疫中未发现危险性有害生物,限定的非检疫性有害生物亦未超过规定,故未指定到隔离圃作隔离检疫,基本上经现场检疫合格随即放行。但低风险有害生物也作严格监管。
  检验鉴定机构管理
  国内检验鉴定机构 2000年以前,宁波国内检验鉴定机构仅有中国进出口商品检验总公司宁波分公司1家。
  中外合资检验鉴定机构 1993年,宁波商品检验公司与香港龙翔化工国际有限公司合资成立由中方控股的宁波华翔检验有限公司(2003年12月21日合资期满)。1999年3月5日经对外经济贸易合作部批准,由宁波商品检验公司等与新日本检定协会(SK)合资组建上海华日商品检定有限公司。2003年3月21日,德国T〓VRheinland跟踪检查浙江中心正式挂牌运作,中国进出口商品检验总公司宁波分公司全面接管浙江地区T〓VRheinland认证产品生产企业年度跟踪检查业务。同年,加拿大CSAINTERNATIONAL(宁波)客户服务中心正式挂牌运作。9月1日KEMA宁波协调中心正式挂牌运作。9月16日,中国进出口商品检验总公司、中国进出口商品检验总公司宁波分公司等与美国UL共同出资组建苏州UL美华认证有限公司正式挂牌运作。12月27日,在中国进出口商品检验总公司宁波分公司和宁波商品检验公司基础上,改制重组中国检验认证集团宁波有限公司成立运作。12月29日,由中国检验认证(集团)有限公司、中国检验认证集团宁波公司与德国T〓V莱茵国际有限公司合资组建莱茵技术—商检(宁波)有限公司成立并运作。
  外商独资检验鉴定机构 1995年成立通标标准技术服务有限公司宁波分公司(其前身为通标标准技术服务有限公司宁波办事处)。2005年8月根据《进出口商品检验鉴定机构管理办法》和质检总局质检检函〔2005〕114号《关于调查通标标准技术服务有限公司开展业务活动情况的紧急通知》要求,实地调查通标标准技术服务有限公司宁波分公司,并及时将调查结果、存在问题及工作建议等材料上报国家质检总局。2006年全面清理整顿进出口商品检验鉴定机构。2008年5—6月开展全面摸底排查、现场稽查和立案处理的进出口商品检验鉴定机构专项整治。

知识出处

宁波市海曙区志(中册)

《宁波市海曙区志(中册)》

出版者:浙江人民出版社

本册内容涵盖海曙区财政税务、经济管理、口岸管理、中国共产党地方组织、地方人民代表大会、地方人民政府、地方政治协商会议、民主党派基层组织社会团体、中华民国地方政权及其党团组织、公安检察审判司法行政、军事、教育、科学技术和文化等方面,全面、系统地记述海曙区境内政治、经济、文化和社会的历史和现状。

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