第二章 宁波出入境检验检疫

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内容出处: 《宁波市海曙区志(中册)》 图书
唯一号: 112920020230000434
颗粒名称: 第二章 宁波出入境检验检疫
分类号: F752.55;R185
页数: 14
页码: 907-920
摘要: 出入境检验检疫
关键词: 出入境检验检疫 海曙区

内容

自宋至清,宁波未曾独立设置检验检疫机构,均由海关兼理。民国时期,始有官方或半官方性质的专一商品检验所和中外商人合办或外商自办的专一商品检验所,检验某些大宗出口商品。解放后,检验检疫曾一段时间由上海商检局和杭州商检局办理,直至宁波商品检验、动植物检疫和卫生检疫等机构成立之后,方由宁波自行实施。1999年8月,经中华人民共和国出入境检验检疫局批准,建立中华人民共和国宁波出入境检验检疫局,行使上述3个职能。
  第一节 机构变迁
  民国时期,鉴于初加工棉花、茶叶、生丝等传统出口商品质量不稳,加之一些不法商贾掺假作伪,商品信誉被损,出口受阻,于是出现一些官方或半官方性质的、中外商人合办或洋商独办的专一商品检验所,检验出口商品,而检验所的检验权多为外商操纵。民国10年(1921),今属宁波市的余姚、慈溪、镇海等地棉商,发现姚棉(时为市场行销的浙江棉花之统称)品质日趋低劣,销路与价格日益低落,余姚、慈溪两地商人随即分别建办棉花验水所,检验出口棉花。对此,海关不予合作,出口棉花不经验证照常放行。15年(1926),两所合并易名为“会稽道属出产棉花验水所”,翌年又改为宁波市政府官督商办的“宁波棉花检验所”,规定到甬棉花出口一律须经该所检验,其所签检验证书始被海关承认。18年(1929)中央政府工商部机构设置变动,“宁波棉花检验所”易属上海商品检验局,并更名为“工商部上海商品检验局棉花检验宁波分处”(简称“宁波分处”),成为宁波出入境检验检疫史上第一个官办商检机构(两年后改名为“实业部上海商品检验局宁波分处”),增检出口茶叶和进口火油(煤油)等商品。26年(1937)8月13日淞沪战役爆发,宁波棉花检验及茶叶产地检验机构,随着上海商检局的停办而中止。而检疫工作,一直由海关聘任医官查验疫区来船或船上病人。19年(1930),宁波华美医院(今宁波市第二医院)被海关定为特约医院,其美籍医师兰雅谷、汤默思和中医师金雨亭被聘为检疫医官。民国28年(1939)7月1日,宁波港封港。30年(1941),宁波沦陷。32年(1943),日伪政权设立海关转口税宁波征收税和航征管理机构,检疫工作落入日军手中。抗日战争胜利后,国民政府接收日伪政权,宁波海关(时称“浙海关”)复关,继续兼理检疫工作,聘任天生医院院长吴元章为检疫医官。镇海分关聘任镇海县中心医院院长沈群,镇海县卫生医院医师傅文范、赖以蒂、胡仰福为检疫医官。
  解放初期,宁波尚未直接对外贸易,无商检业务。1957年,宁波开始出口罐头、水产、冻家禽等商品,都由上海商品检验局负责检验。1962年8月中华人民共和国杭州商品检验局(简称“杭州商检局”)成立后,宁波出口的大米、豆类、棉布、皮鞋等商品,则由该局检验。1975年1月9日成立隶属宁波地区对外贸易局的中华人民共和国杭州商品检验局宁波商品检验处(简称“宁波商检处”),负责宁波、舟山、台州3个地区的进出口商品检验。1978年,宁波商检处划归市对外贸易局,实行以杭州商检局领导为主,市对外贸易局代管体制。1981年9月,杭州商检局体制改革,局属各地商检处改为局派出机构,宁波商检处易名为“中华人民共和国杭州商品检验局宁波处”,为处(县)级机构。1985年11月13日经国家商检局批准更名为“中华人民共和国宁波进出口商品检验局”(简称“宁波商检局”),职级、隶属关系和职责不变。1994年升为副厅级,翌年列为国家商检局直属局。继宁波商检局后,1978年11月和12月分别成立宁波动植物检验所和宁波卫生检疫所。1992年,宁波动植物检疫所更名为“中华人民共和国宁波动植物检疫局”(简称“宁波动植物检疫局”),定职正局级,随即设置下属北仑、镇海和机场3个处级动植物检疫局,承担宁波口岸进出境动植物及其产品、运输工具、装载容器、包装物等的检疫和疫情处理。1991年,宁波卫生检疫所更名为“中华人民共和国宁波卫生检疫局”(简称“宁波卫检局”)。翌年6月22日划归上海卫生检疫局管理。1997年5月18日改为浙江省管理局,统一管理杭州、温州、舟山、海门等卫生检疫局的业务、人事、财务、国有资产、审计、监察(纪检)等工作的同时,设置内设机构和下属卫生检疫局,监督检疫出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播传染病的行李、货物、邮包等。1999年7月5日,宁波商检局、宁波动植物检疫局和宁波卫检局“三检”并建为副厅级的中华人民共和国宁波出入境检验检疫局(简称“宁波检验检疫局”),实行以国家检验检疫局领导为主的垂直领导体制,依法实施出入境卫生检疫、传染病监测、卫生监督、动植物及其产品检疫和进出口商品的检验、鉴定、监督管理。2002年11月14日,宁波检验检疫局升为正厅级国家质检总局直属局。
  第二节 鉴定
  1949年以前,浙江的商品检验工作由上海商检局负责,但当时的商检局不办理公证鉴定业务,包括重量鉴定,主要由洋商公证行垄断,华商私营公证行出具的鉴定证明在对外贸易中不被承认。宁波口岸虽设有商检机构,但对进口商品却无法发挥其应有的把关作用,直到解放前,宁波口岸未对进口商品实施检验。1949—1978年这30年中,宁波口岸没有直接进口货物,进口商品从上海等口岸受检后转运到宁波。1975年宁波商检处成立,在当时的综合业务科内设立一个公证鉴定小组。之后,宁波进口商品逐渐由宁波自行检验鉴定。
  1978年下半年,宁波港向航行于国际航线的中国籍货轮开放。当年“大田”、“风胜”等国轮装载建设北仑港用钢管桩等进口设备到港,宁波商检处鉴定人员登轮查勘,了解货物的积载、载换等情况。当年还对“宽城”轮承载的3700吨进口朝鲜袋装水泥进行了登轮查勘。登轮查勘成为宁波商检处成立后最早开展的公证鉴定项目。1979年6月1日,宁波港对外开港后,宁波商检处除承担产地检验任务外,又增加口岸检验任务,开始由内地处转为口岸处,直接对外开展公证鉴定业务。是年9月25日,“胜利4”轮停靠浙江炼油厂成品油码头装运由该厂生产首次出口日本的2979.82吨石脑油。宁波商检处根据发货人中国化工进出口总公司宁波分公司的申请,对该批货物进行了岸罐重量鉴定,出具宁波商检处第一份重量证书,同时根据船公司的申请,对载货油轮进行船舱检视(验舱)和空距测量,此为宁波商检处对出口商品开展公证鉴定的“第一船”。次日,日本籍货轮“湖山”轮从日本装载3000吨袋装硫酸铵抵甬停靠港务三区码头,商检查勘后发现有223袋计11吨化肥遭污水浸湿,这是宁波商检第一次开展外籍船舶公证鉴定项目。
  随着宁波对外贸易经济的快速发展,宁波港口设施不断增加,宁波口岸进出口货物品种和数量快速增长,宁波商检处接受申请鉴定的进出口商品和项目不断增加。1987年,宁波商检局内设机构科改处,公证鉴定科改称公证鉴定处。已开展的公证鉴定项目有:水尺计重、船舱计重、岸罐计重、衡器鉴重、容量计重、残损鉴定、一般干/散货船验舱、冷冻船验舱、舱口检视、货载衡量、空距、签封样品、船舱封识、鉴视装卸、船舶承退租鉴定、集装箱验箱、拆箱鉴定等近20种,涉及进出口商品主要有原油、成品油、液体化工:品、液化气、铁矿、铬矿砂、锰矿、金属材料、化肥、原糖、棉花、冻品等。
  第三节 动植物检验检疫
  解放后,宁波口岸出入境动植物产品检验检疫,先后由上海商检局和浙江商检局,上海动植物检疫机构和浙江省农业厅下属检疫机构承担,直至宁波商检处(1975年)、宁波动植物检疫所(1978年)成立之后,始由宁波自行检验检疫。本节根据已知资料,作简要记述。
  出口动植物检验检疫
  动物 宁波口岸出口动物较少,20世纪80年代以观赏动物为主,90年代新增供应香港生猪和水生动物等。
  观赏野生动物。1981年检疫猕猴40只。1985年检疫观赏金鱼278240条、红洋鱼43470条。
  水生动物。1988年检疫出口日本鳗鱼1.80吨。1995—1997年检疫出口日本、韩国鲈鱼909.68吨。1998年检疫出口香港龙虾23.04吨、中华鳌17.02吨。
  其他动物。1981年检疫出口沙蚕约200吨。1993年检疫放飞香港信鸽450只,检疫出口津巴布韦犬1只。
  动物产品 水产品。水产品是宁波传统出口产品,仅1999—2003年,就出口9189批次、199272吨。
  肉类产品。自1976年检疫出口冻家禽,1992年检疫出口肉类产品以来,至1998年,主要检疫出口禽肉355批次、5291.40吨;猪肉110批次、4163吨;另外还有少量牛肉和火腿。
  畜产品。畜产品是宁波口岸大宗出口商品之一,始检于1981年。初以兔毛为主,随即逐步扩至兔绒、羽毛(绒)及其制品、革(裘)皮及其制品等,其中1988—1999年出口兔毛检验检疫329批次、1592吨,金额达9194万元。
  蛋品。1995—1998年,检疫出口皮蛋52批次,799.10吨。
  植物 宁波口岸出口植物始于1991年,以盆景、种子和苗木为主。
  进口动植杨检验检疫
  动物 1980年5月检疫从美国进口水貂105只。1996年11月检疫从澳大利亚进口鸵鸟267只。1999年8月至2002年12月检疫3批来甬演出演艺动物。
  动物产品 宁波口岸进口动物产品种类繁多。
  植物1991年以来,进口植物以蔬菜种子、花卉种球(苗)、牧草(草坪)种子以及观赏花木为主。
  植物产品宁波口岸进口植物产品主要有粮类、豆类、木材及其制品、棉麻类、植物油及油料作物、植物性饲料等。
  携带物及邮寄物海港、空港出入境旅客携带物实施检疫以来,1991年检疫海空客运120航次J0815人次,检出违禁携带动植物及其产品91人次,检获潜叶蝇、糠片蛤、矢尖蛤、锯谷盗等9种病虫害。1992年检疫海空客运169航次.14388人次,查获水果230公斤,检出各类病虫害16批次。1993年检疫海空客运320航次.28947人次,检岀违禁携带动植物及其产品者194人。
  1994年检疫航班、包机384航次,旅客3.20万人次,检出动植物及其产品和其他检疫物568批次。1995年检疫航班、包机及旅游船453航次、旅客3.62万人次,检出动植物及其产品和其他检疫物1000批次。1996年检疫航班、包机、旅游船476航次、旅客4.10万人次,检获旅客禁止携带物及应检物647批次。1997年,宁波至香港航班每周增加至9个,检疫旅客3.82万人次,检获违禁携带物651批次,截获橘小实蝇等危险性害虫4批次、2种。1998年检疫航班582航次、旅客40509人次,检获384人携带有各类违禁携带物596批次,其中动物产品类838.43公斤,植物、植物产品666件(枝、个),截获橘小实蝇等危险性害虫3批次。
  供港澳动物及其产品
  动物 供港澳动物始于1972年,主要有活猪和家禽。1972—1980年检疫活中猪33617只。1980—1988年检疫活中猪74559只、大猪126130只。1998年检疫龙虾23.04吨、中华绒鳌蟹17.02吨。
  动物产品 出口港澳动物产品较少,始于1980年。是年检验獭皮、兔皮2440张。1992年检验冻禽7批次、96.60吨。1994—1998年检疫出口香港小批量火腿。
  运输工具、装载容器
  飞机船舶 1992年为防止口蹄疫、非洲猪瘟等动物传染病的传入,对入境旅客鞋底进行消毒。1997年4月1日,对来自疫区入境飞机,依法实施防疫消毒处理。1992年4月1日始,对装载动植物产品和来自疫区船舶实施检疫。发现多数船舶都不同程度带有各类仓库害虫和生活害虫如绿豆象、烟草甲、赤拟谷盗、锯角盗、四纹豆象、花斑皮蠹、蜚蠊等。多次检获来自疯牛病、非洲猪瘟、口蹄疫、禽流感等疫区的牛肉、猪肉、禽肉及其产品。
  供港澳猪运输车厢、车辆 1998年7月1日接管供港澳活猪检疫工作,负责监督宁波至深圳段火车运输供港澳猪检疫管理。
  集装 箱1989年始,入境装载动植物产品集装箱实施检疫,当年检疫集装箱79标箱。1990年检疫入境装载动植物产品集装箱95标箱。1991年始,入境集装箱进行检疫,当年检疫80标箱。1994年3月1日始,来自疫区入境集装箱全面实施检疫和消毒处理,当年检疫和消毒处理入境集装箱23451标箱。1995年3月始,入境集装箱检疫和消毒处理实现规范化,全年检疫和消毒处理来自疫区集装箱49354标箱。1996年检疫和消毒处理集装箱65459标箱。1997年检疫和消毒处理集装箱90381标箱。1998年检疫和消毒处理集装箱146669标箱。1999年检疫和消毒处理集装箱172234标箱。
  第四节 卫生检疫
  卫生检疫查验
  船舶出入境检疫查验 1991年,宁波、镇海、北仑、穿山、大榭等港区出入境船舶实施卫生检疫以来,至2008年,历年检疫情况如表。
  特殊对象检疫查验 邮轮、客货轮、渔政考察船、废钢船及来自台湾渔船为主要检疫对象。旅客,通过填报《健康申明卡》及一般诊视发现疫情。废钢船、锚地检疫,进行消毒、灭鼠、除虫等卫生处理。渔政考察船,按章办理检疫手续。台湾渔船,通过疫病监测了解疫情。2003年“非典”(SARS)期间,10月8日对首次来访宁波港的最大豪华邮轮“狮子星号”及2096名随行人员、旅客实施检疫,结果均合格。
  航空器检疫查验 航空器(飞机)出入境检疫,以检疫医师首先登机,与海关、边检人员实施联合检查方式,审查《总申报单》、《旅客名单》、《货物仓单》。1992年9月2日栎社机场正式对外开放后,出入境飞机逐年上升,2006年查验出入境航空器3931架次,出入境旅客299716人次。2007年检疫出入境航空器3217架次,出入境旅客359224人次。2008年检疫出入境航空器2891架次,出入境旅客327195人次。
  传染病监测
  1994年,劳务输出船员中首次检出梅毒感染者。2001年,7855人进行传染病监测体检,检出HIV抗体阳性1人,检出率为0.012%;澳抗阳性741人,检出率9.43%;梅毒33人,检出率为0.42%;SGPT异常272人,检出率3.46%;肺结核14人,检出率为0.18%。2002年12月制发《关于进一步加强国际航行船舶海员接待工作检验检疫管理的通知》,规定国际海员就医实行就医申报和定点就医制度。2003年抗“非典”(SARS)期间,出入境旅客中发现并及时处理初筛发热病人14例,后经医学检查后,排除嫌疑。加强机场候机厅及出入境飞机通风消毒监督,候机厅消毒45次。开通抗“非典”绿色通道,快速验放抗“非典”物品22批次,价值逾2000万元人民币。2007年4月联合市教育局下发《关于进一步做好在甬外国留学生和外籍教师管理工作的通知》,构筑宁波口岸外国留学生和外籍教师传染病防控屏障。组织15516人次有关人员体验,检出各类异常情况2244例,其中HIV-1型抗体阳性1例、梅毒20例、疟疾1例。2008年,19369人次体检,检出各类异常情况3015例,其中梅毒54例、疟疾2例。
  卫生监督及处理
  1995年始对航空配餐和机上饮用水进行采样检验检测。2003年5月19日,空港口岸举行口岸控制“非典”(SARS)疫情现场演习。机场卫生监督83次,不定期抽样检测多个项目,其中航空食品、餐具采样175份,自来水采样12份,河水霍乱监测10份,航空器卫生监督646次。完成11家经营单位卫生许可证换发工作,督促口岸服务行业、食品饮用水行业从业人员进行年度健康体检,上述行业640多名从业人员参与5次卫生知识培训。监测调查机场蝇类、实蝇、蚊种和空港鼠密度本底调查,布放鼠笼2400只,鼠夹7200只,捕获鼠类29只。2007年,航空口岸及出入境船舶微小气候监测49次,大榭口岸候船大厅检出二氧化碳、可吸入颗粒物2项指标不合格并进行整改。历时3个多月专项整治口岸食品安全经营,现场监督检查263人次,现场监管外供食品、饮用水139批次,帮扶12家食品生产经营企业完善卫生管理制度,培训食品、饮用水从业人员333人次。2008年,卫生监督5761艘(架)次交通工具,监测航空口岸、国内客运码头候船厅、出入境船舶微小气候50次,10项检测指标中(机场还增加检测中央空调军团菌)发现不合格16次。加大口岸媒介监测工作力度,上报国家质检总局宁波口岸媒介疫情1357批次,同比增加76.23%。发现口岸区域、交通工具及集装箱货物中各类医学媒介生物43477只。四川汶川“5·12”地震发生后,组成4支抗震救灾小分队赶往灾区,实施卫生防疫工作,消杀面积近200万平方米,培训消杀人员406人次,发放防病知识宣传资料近万份。
  第五节 监管认证
  出口商品监督管理
  质量许可制度 1986年出口服装和纺织品生产企业首次试行质量许可制度之后,1998年家用电器、畜产品、包装纸箱、机械、电子、轻工、纺织机械、冶金、玩具等商品实行出口质量临时许可制度。2000—2002年,先后制发《出口商品质量许可证与检验检疫卫生注册登记证书管理办法》、《出口产品临时许可证管理办法》、《关于出口质量许可证及检验检疫卫生登记管理有关事项的通知》、《宁波出入境检验检疫局出口商品质量许可证管理办法》、《出口包装许可证实施细则》等文件。2004年11月取消出口瓦楞纸箱出口质量许可制度和原实施的出口商品登记制度,改原属出口商品登记管理为备案管理,原属出口商品登记制度的产品无须凭出口商品登记证报检。截至2008年,301家企业获得出口质量许可证,其中有机械、轻工、玩具等企业。
  卫生注册制度 1985年始对出口罐头、蜂蜜生产企业实行卫生注册,并逐渐推广至肉类企业。1997年全面实行注册登记。1999年机构改革后,相继下发《出口商品质量许可证与检验检疫卫生注册登记证书管理办法》、《关于出口质量许可证及检验检疫卫生登记管理有关事项的通知》等规范性文件。2003年7—11月,“拉网式”监督检查宁波地区出口食品卫生注册登记企业146家。2006年制定《宁波检验检疫局出口食品生产企业卫生注册登记管理办法》和《宁波出入境检验检疫局出口食品生产企业定期监督管理记录》,加强出口重点食品生产加工全过程监督管理。2007年检查宁波地区177家企业出口食品原辅料、食品添加剂、农业投入品使用情况。2008年,宁波辖区所有出口植物产品企业实施注册登记,275家企业通过考核获得注册证书。出口食品卫生注册企业161家、登记企业61家。
  分类管理和免验制度
  分类管理 1990年,全市出口商品检验实施分类管理。2005年转变分类管理模式,着重加强分类管理企业的动态监管,实现检验监管同分类管理相结合。2006年修订出台《宁波检验检疫局出口工业产品生产企业分类管理工作实施办法》,全新定义和诠释分类管理,同时分类管理出口食品、农产品生产企业,宁波海龙罐头食品有限公司、宁波武岭泰新食品有限公司、象山华毅食品有限公司、利华(宁波)羊毛工业有限公司、宁波欧琳厨具有限公司、宁波阿尔特家具有限公司、宁波亨润家具有限公司、慈溪市东海天然沐浴用品厂8家出口食品、农产品生产企业,被列为2006年第一批出口食品、农产品一类管理企业。2007年颁布《宁波检验检疫局出口食品、农产品分类管理办法》,推进出口食品、农产品分类管理工作。至2008年,实施一类管理的出口食品、农产品企业21家,实施二类管理企业174家。
  免验制度 2002年之前,尚未开展出口商品免验工作。2005年,宁波出口服装企业免验工作取得突破,宁波爱伊美公司获得国家质检总局出口商品免验证书,成为宁波市第一家免验出口服装企业,宁波慈兴轴承有限公司取得宁波地区首张出口机电企业免验证书。2007年,宁波雅戈尔衬衫有限公司、宁波亨润家具有限公司和宁波长城精工实业有限公司3家企业取得出口免验资格,其中宁波雅戈尔衬衫有限公司成为宁波市第二家获得出口免验资格的服装生产企业,宁波亨润家具有限公司成为宁波市首家获得出口免验资格的农产品生产企业。2008年,宁波欧琳厨具有限公司和宁波阿尔特家具有限公司通过初审,推荐上报国家质检总局申请出口免验。
  国外注册登记 宁波地区出口食品国外注册企业主要是水产品生产企业,涉及美国、法国、瑞士、西班牙等国家和地区。1997年12月18日,美国正式实施HACCP法规,实施进口国家登记注册制度,宁波地区8家企业被美国定为注册企业。1998年初,宁波4家企业获得法国、瑞士和西班牙临时认可。1999年6月,欧盟派专家来华考察出口水产品卫生管理体系,宁波地区4家企业通过考核。1999—2002年,宁波地区出口韩国、欧盟、美国、瑞士、日本等国家和地区的水产品和肉制品加工企业的国外注册工作不断扩大。2005年制发《关于做好出口水生动物养殖场及中转包装场检验检疫注册工作的通知》,建立出口水生动物养殖场、中转包装场检验检疫注册制度和考核体系,确保出口活水生动物安全卫生。至2008年,宁波地区国外注册企业88家,其中获得美国注册资格20家、欧盟注册资格11家、韩国注册资格34家、俄罗斯注册资格9家、瑞士注册资格9家、日本注册资格1家、加拿大注册资格2家、越南注册资格2家。
  进口商品监督管理
  安全质量许可制度 2001年12月3日,国家质检总局规定从2002年5月1日开始实施中国强制性产品认证制度,替代进口安全质量许可制度。6月,宁波检验检疫局做好新老制度更替和新制度过渡宣传工作。7月1日始,进口的60种强制性产品认证目录内的民用商品实施入境验证,同时对符合免于办理进口安全质量许可证条件的进口产品,出具免办中国安全质量许可证证明。当年受理货值2254.50万美元,目录内产品806批,出具免于办理进口安全质量许可证明34份。2003年8—11月,组织人员对进口CCC认证(中国强制性产品认证)目录内产品的20家企业进行执法检查,检查重点为应获得CCC认证但未获得认证或未加贴标志的产品,伪造或假冒CCC认证标志和认证证书的产品。制发免于办理CCC认证证明224份。2004年制发免于办理强制性产品认证证明582份,组织人员对进口CCC认证目录内产品的50家企业进行执法检查。2005年办理免办证明800份,退办50多批次不符合免办要求进口商品。溶剂型木器涂料、瓷质砖、混凝土防冻剂等商品实施入境验证和强制性产品认证执法监督检查。2006年制发免于办理强制性产品认证证明926份,退办免办申请50多批次,执法监管60余家次企业。2007年开展强制性产品认证目录内容产品质量安全专项整治,分别对家用电器、儿童玩具、低压电器、汽车配件、电线电缆5类产品的入境验证、核查货证、CCC目录外产品确认程序等工作实施情况,以及获得CCC认证玩具企业档案等200余份票证、资料进行检查。2008年免于办理强制性产品认证证明369份,退办免办申请40多批次,组织执法监管10余家次企业。
  口岸卫生检验监管注册1997年初,始对一些企业实施卫生检验监管注册登记,1998年登记160余家。2000年相继发布《宁波口岸食品生产经营单位和口岸服务行业卫生许可证管理办法》、《宁波口岸储存场地卫生许可证管理办法》、《宁波口岸食品生产经营单位和服务行业卫生许可证管理办法》等办法,加强口岸卫生管理,保障口岸卫生安全。同时在对外开放码头、涉外航修、储存场地、外轮供应、国际海员接待等口岸服务单位和口岸食品生产经营单位全面推行卫生许可证制度。至2008年,宁波11家口岸服务行业单位和26家口岸食品生产经营企业进行卫生 注册登记。
  流通领域进口商品监管制度1997年,国家商检局、国家工商局联合发布《流通领域进口商品质量监督管理办法》,10月15—28日会同宁波市工商行政管理局监督抽查宁波市流通领域进口商品质量。2000年会同有关部门组织70余人次监督巡查全市主要大商场和超市。开展进口食品、化妆品和经营单位备案和验证工作。2001年2月和8月分别在宁波家乐福和宁波华联商厦查处货值约400万元人民币的“假冒进口法国香水案”和货值37万元人民币的“大畈屋进口食品逃检案”。2002年分阶段、有针对性地开展流通领域进口食品、化妆品执法检查工作,并对检查中发现的问题进行处理。8月23日组织人员检查市区各大超市和经营单位经营情况时,发现被禁售的培乐1婴儿配方袋装奶粉和培乐2较大婴幼儿配方袋装奶粉988袋,处以查封监督销毁。2008年针对“三鹿奶粉事件”,组织人员抽查9家超市、母婴专营店销售来自8个国家、10个品牌、22个批次的奶粉质量,通过媒体及时公布抽查结果。
  认证
  1991年6月,全国商检第一次ISO9000(“国际标准化组织”的英语简称,也就是International Organization for Standardization的英文缩写)质量管理理论研讨会之后,质量管理体系认证工作迅速发展。1996年2月,宁波如意机械有限公司成为宁波首家取得IS09000证书企业,随即推广到各行业。1997年在输美水产品企业推广、建立和实施HACCP管理体系(HACCP是Hazard AnalysisandCriticalControlPoint的英文缩写,表示危害分析的临界控制点)。2003年,所有罐头、水产品、肉类、果蔬汁5大类需建立HACCP体系的生产企业按规定完成HACCP体系验证。2004年包括出口速冻蔬菜在内的6大类出口食品生产企业均已完成HACCP体系验证。1997年12月,金丰(中国)机械工业有限公司成为首家获得宁波商检局颁发IS09000认证证书企业。1998年在出口罐头食品生产企业开始推广ISO9000认证,至2002年,经认证的IS09000企业800余家IS014000企业9家、HACCP企业18家。2005年新增IS09000认证企业600余家、IS014000认证企业近40家、OHSAS18000认证企业近20家。2006年,宁波六通园艺有限公司等15家企业已纳入中荷MPS认证试点范围.筛选推荐11家企业报送国家认监委和国家标准委,申请参加第一批良好农业规范试点工作。2007年,宁波2家企业通过GAP认证,4家企业通过GMP认证。至2008年,认证企业3200余家。认可
  认证机构 1997年4月,宁波商检局设置综合业务处,负责组织和管理进出口商品生产企业质量体系认证工作。9月17日成立中国进出口商品质量认证中心(CQC)宁波评审中心。1998年以宁波商检局质量体系咨询机构(宁波市科技咨询服务中心)的名义申请ISO14000环境管理体系咨询备案,并作为宁波商检局和江西商检局的ISO14000咨询机构。2005年,宁波检验检疫局成为中国实验室国家认可委员会技术委员会检查机构分委员会委员单位。2006年组织力量专项监督检查国家认监委指定的8家认证办事机构。
  检验员 认可工作起步于1985—1989年期间,认可检验员220名。1999年“三检”合一时,全局认可检验员990人。2001年认可检验员1179人。2002年起,认可检验员培训管理工作逐步停止。
  动植物隔离场所 根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》有关规定,按照有害生物风险评估结果,凡属中高风险有害生物须进入隔离场所隔离。宁波口岸入境植物繁殖材料种类均属低风险,检疫中未发现危险性有害生物,限定的非检疫性有害生物亦未超过规定,故未指定到隔离圃作隔离检疫,基本上经现场检疫合格随即放行。但低风险有害生物也作严格监管。
  检验鉴定机构管理
  国内检验鉴定机构 2000年以前,宁波国内检验鉴定机构仅有中国进出口商品检验总公司宁波分公司1家。
  中外合资检验鉴定机构 1993年,宁波商品检验公司与香港龙翔化工国际有限公司合资成立由中方控股的宁波华翔检验有限公司(2003年12月21日合资期满)。1999年3月5日经对外经济贸易合作部批准,由宁波商品检验公司等与新日本检定协会(SK)合资组建上海华日商品检定有限公司。2003年3月21日,德国T〓VRheinland跟踪检查浙江中心正式挂牌运作,中国进出口商品检验总公司宁波分公司全面接管浙江地区T〓VRheinland认证产品生产企业年度跟踪检查业务。同年,加拿大CSAINTERNATIONAL(宁波)客户服务中心正式挂牌运作。9月1日KEMA宁波协调中心正式挂牌运作。9月16日,中国进出口商品检验总公司、中国进出口商品检验总公司宁波分公司等与美国UL共同出资组建苏州UL美华认证有限公司正式挂牌运作。12月27日,在中国进出口商品检验总公司宁波分公司和宁波商品检验公司基础上,改制重组中国检验认证集团宁波有限公司成立运作。12月29日,由中国检验认证(集团)有限公司、中国检验认证集团宁波公司与德国T〓V莱茵国际有限公司合资组建莱茵技术—商检(宁波)有限公司成立并运作。
  外商独资检验鉴定机构 1995年成立通标标准技术服务有限公司宁波分公司(其前身为通标标准技术服务有限公司宁波办事处)。2005年8月根据《进出口商品检验鉴定机构管理办法》和质检总局质检检函〔2005〕114号《关于调查通标标准技术服务有限公司开展业务活动情况的紧急通知》要求,实地调查通标标准技术服务有限公司宁波分公司,并及时将调查结果、存在问题及工作建议等材料上报国家质检总局。2006年全面清理整顿进出口商品检验鉴定机构。2008年5—6月开展全面摸底排查、现场稽查和立案处理的进出口商品检验鉴定机构专项整治。
  第六节 检务工作
  1999年之前,报检工作分别由宁波商检局、宁波动植物检疫局和宁波卫生检疫局受理。1976年6月1日,宁波商检局开始直接对外签发证书,初步建立直接对外检验业务。1991—1998年受理报检191747批次,其中出口报检165781批次、进口报检25966批次。签发各类检验、鉴定证书207689份,签发普惠制产地证149773份,签发一般原产地证10765份。1992年,宁波动植物检疫局成立报检室,规范管理报检、注册登记、年审、单证归档等工作。1995年成立计算机应用开发领导小组,采用计算机受理、计费、出证、业务数据录入等工作。1997年制定有关检务管理办法,规范单证传递和使用。1996—1998年受理进出境报检9.19万批,重新报检1305批次。出具植检证书8191份,熏蒸证书3451份,兽医卫生证书443份,更改证书1524份,其他证书66份。
  宁波卫生检疫局不设专门检务职能部门,由相关业务部门受理申报证单审核、检验检疫和签发证书。但进口食品检验,则有固定窗口受理申报。1999年7月“三检合一”,并建宁波出入境检验检疫局之后,开始集中受理报检业务。2000年1月1日启用新检验检疫通关模式,即先报检后报关,实行“一次受理报检、一次计收费、一次签证放行”。2002年1月1日,全系统推行自助式电子报检、电子转单、电子签证“三电工程”。2004年,报检、签证率达100%。

知识出处

宁波市海曙区志(中册)

《宁波市海曙区志(中册)》

出版者:浙江人民出版社

本册内容涵盖海曙区财政税务、经济管理、口岸管理、中国共产党地方组织、地方人民代表大会、地方人民政府、地方政治协商会议、民主党派基层组织社会团体、中华民国地方政权及其党团组织、公安检察审判司法行政、军事、教育、科学技术和文化等方面,全面、系统地记述海曙区境内政治、经济、文化和社会的历史和现状。

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