海曙区图书馆

区预算外资金经历了规模从小到大、管理不断完善和改进的过程。1985年，预算外资金收入94万元。“七五”期间，除市拨入城市维护费，预算外资金年均收入386万元。“八五”期间年均收入达到2639万元。从1995年开始，各行政事业单位收费项目增多，范围扩大，预算外资金收入随之增大，每年收入基本上在亿元。随着中央一系列制止乱收费、乱罚款、减轻企业负担的政策出台和加强对预算外资金的管理，预算外资金收入较快增长的势头受到遏制，年收入总量趋于稳定，总体规模相当于从1995年财政收入的76.90％下降到2005年的3％。
  1995年以前，预算外资金数额较小，比较分散，未进行有效管理，出现收支渠道混乱、违反财经纪律、滥发奖金、福利费等现象，影响财政分配秩序和政府调控能力。1995年根据省政府关于加强预算外资金管理第57号令，区政府成立以区长为组长的预算外资金专项清理领导小组，对137家有预算外资金的单位进行检查清理，制定《海曙区预算外资金管理办法》，对28家重点单位预算外资金实行“收支两条线”专户存储试点，规范预算外资金收支。1996年7月根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》，界定预算外资金性质和范围，实行“收支两条线”管理，开展整顿财经纪律，清理银行账户，由财政、银行、监察部门进行检查，取消各单位在多家银行开设的多个账户，所有行政事业单位经财政审批，集中到一家银行开设单一账户。清理收费和罚没项目，收费、罚款项目清理采取单位自查申报，由物价部门按中央和省文件规定的收费、罚没项目和标准审批，重新核发收费、罚没许可证，未经批准，一律不得收费、罚款。清理票据，对所有行政事业单位票据进行清理核销，在新核发收费、罚没许可证基础上，换领新的票据准购证，凭新证领购票据，并实行先核销后领购。区财政局在银行开设财政专户，对所有行政事业单位预算外资金实行“收支两条线”管理。区建立票据管理中心，将所有鉴定的收费、罚没项目、开户银行、购领票据情况输入新开发的计算机系统，由计算机控制单位收费、票据使用、交财政专户和支出情况。各行政事业单位将预算外资金纳入单位综合预算，编制预算外资金收支计划，并严格按批准的年度综合预算使用预算外资金，年终统一按财政部门要求编报预算外资金决算。建立监督检查制度，财政、物价、审计等部门根据各自的职责，定期开展各项检查。